El viceprimer ministro de Francia es un cargo que existió en ocasiones en el gobierno de Francia entre 1871 y 1958. Se titulaba vicepresidente del Consejo de Ministros ( en francés : vice-président du Conseil des ministres ), o vicepresidente del Consejo de Ministros. Consejo para abreviar.
Era en sí misma una sinecura , utilizada para otorgar antigüedad inmediatamente después del primer ministro a un miembro importante del gobierno , más tarde hasta tres al mismo tiempo, pero sin deber o poder específico, ni ningún papel como primer ministro interino designado . Sin embargo, en 1871-1876 y 1940-1942, en realidad se utilizó para el primer ministro de facto , ya que el cargo lo ocupaba nominalmente el jefe de estado.
El cargo de viceprimer ministro existió sólo ocasionalmente durante la Tercera República (1870-1940, a partir de la década de 1910), el Gobierno Provisional de la República Francesa (1944-1946) y la Cuarta República (1946-1958).
Como para todos los demás miembros del gobierno, el nombramiento o destitución era formalmente por el jefe de Estado , pero cediendo a la decisión del primer ministro .
Aunque implicaba un papel de jefe adjunto de gobierno , el puesto era en sí mismo una sinecura , que otorgaba antigüedad inmediatamente después del primer ministro ( presidente del Consejo ), pero no tenía ningún deber o poder específico a menos que se acordara mediante decisiones separadas, o cualquier papel como primer ministro interino designado . A veces, el titular se desempeñaba simultáneamente como ministro de un departamento gubernamental específico , al igual que el primer ministro al final de la Tercera República, pero por lo demás era un ministro de alto rango sin cartera , con responsabilidades informales. Sin embargo, en dos ocasiones se asignó directamente una responsabilidad a la vicepresidencia: en 1938-1940, cuando Camille Chautemps fue encargada de la coordinación de la recién creada Oficina del Primer Ministro, [1] y en 1951, cuando Guy Mollet estuvo a cargo de el Consejo de Europa . Inicialmente solo había un titular a la vez, mientras que un cargo de ministro de Estado , de rango superior al de los ministros ordinarios, podía otorgarse a varios miembros, también con o sin cartera; sin embargo, hubo hasta tres vicepresidencias en gobiernos posteriores.
Dependiendo de la situación política, podría reflejar la posición personal del titular, especialmente si fue un ex primer ministro, o su papel como líder o representante de un partido importante de la combinación de gobierno , especialmente para los dos partidos menores del tripartidismo. en 1946-1947. Los cargos de ministro de Estado ya se utilizaban con el mismo fin desde el siglo XIX; los viceprimeros ministros se ubicaban por encima de estos cuando ambos existían al mismo tiempo, lo que permitía al primer ministro establecer un orden sutil de antigüedad. [2]
El primer titular fue Aristide Briand en 1914, elegido al inicio de la Primera Guerra Mundial por René Viviani ; Como el gobierno se había trasladado parcialmente de París a Burdeos , esto le permitió sustituir a Vivani, o a los ministros de Asuntos Exteriores y de Guerra, cuando iban y venían entre las dos ciudades. [3] Viviani fue también el primer primer ministro que no ocupó una cartera específica para concentrarse en la coordinación de un aparato estatal en expansión. [4] El último fue Guy Mollet en 1958.
También había existido un puesto equivalente en un gobierno provisional , el Gobierno de Defensa Nacional (1870-1871), que tenía un vicepresidente ( vice-président du Gouvernement de la défense nationale ).
Sin embargo, en dos breves períodos, el título se utilizó para referirse al propio jefe de gobierno de facto , porque el jefe de Estado también ocupaba formalmente el cargo de primer ministro.
En 1871, por falta de una constitución permanente , Adolphe Thiers fue instalado como jefe ejecutivo de la República Francesa en febrero; Si bien la Ley Rivet le otorgó el título de presidente de la República en agosto, esto fue en compensación por una restricción de sus poderes por parte de la Asamblea Nacional , según la cual los ministros eran responsables ante la asamblea . Como quería mantener una participación directa en los asuntos gubernamentales y conservar el cargo adicional de primer ministro, el ministro en quien delegó la dirección del gobierno cuasi nacional formado en febrero, el 2 de septiembre, el ministro de Justicia, Jules Armand Dufaure , recibió el título de vicepresidente del Consejo. [a] [5] Su sucesor Patrice de MacMahon dejó un mayor grado de autonomía a su adjunto. Después de que los republicanos ganaran las elecciones legislativas de 1876 , MacMahon, un monárquico, aceptó nombrar un ministerio republicano, pero el 9 de marzo transfirió nuevamente el título de presidente del Consejo a su líder, Dufaure, [b] para subrayar que no tomaba ninguna decisión. responsabilidad por ello. [6] En su declaración de gobierno, Dufaure definió su nuevo cargo declarando que había sido “elegido por el Presidente de la República para ejercer en su nombre los poderes que le confiere la Constitución”. [C]
Al inicio del régimen de Vichy (1940-1944), Philippe Pétain , último primer ministro de la Tercera República que se proclamó jefe del Estado francés, nombró a Pierre Laval primer ministro cuando éste lo volvió a nombrar su adjunto. [d] Pétain destituyó y reemplazó a Laval unos meses más tarde, pero finalmente las autoridades de ocupación alemanas lo obligaron a destituirlo con mayores prerrogativas en abril de 1942, tras lo cual le concedió el título de jefe de gobierno ( chef du gouvernement ). , aunque él mismo mantuvo nominalmente el título de presidente del Consejo. [7] [8]
Las reuniones del Consejo de Ministros siempre han estado presididas por el jefe de Estado (emperador, rey, presidente); cuando surgió el rol de jefe de gobierno a finales de la década de 1810 bajo la Restauración , se pasó a utilizar el título de “presidente” de ese organismo, porque incluía la responsabilidad de preparar la agenda y los asuntos a tratar. [13] Sin embargo, esto fue sólo por convención , y el cargo o título de jefe de gobierno no tuvo existencia legal hasta la década de 1870; algunos otros ministros fueron considerados informalmente segundos al mando, pero comúnmente no se les llamaba vicepresidente.
Durante el Segundo Imperio (1852-1870), el cargo de primer ministro había sido abolido claramente por Napoleón III , quien dirigía personalmente los asuntos gubernamentales, pero el ministro de Estado, que ocupaba el primer lugar y era cercano al Emperador, pasó a serlo. visto como el primus inter pares , especialmente cuando habla en nombre del Emperador en asuntos parlamentarios importantes.
Aunque el cargo de primer ministro adquirió existencia legal cuando resurgió en la década de 1870, el cargo no apareció en una constitución francesa antes de 1946 ; el de diputado nunca lo hizo. [14]
El cargo de viceprimer ministro (potencialmente viceprimer ministro ) nunca ha sido concedido durante la Quinta República (1958-presente). La Constitución simplemente establece que el primer ministro “podrá delegar algunos de sus poderes en ministros” (artículo 21). Nicolas Hulot , que fue ministro para la transición ecológica y solidaria con rango de ministro de Estado durante el primer año de la presidencia de Emmanuel Macron , había pedido públicamente durante mucho tiempo un puesto de viceprimer ministro responsable de medio ambiente, y dijo que Macron había considerado su elevación, pero determinó que sería “no constitucional”. [F]