Vicente Antonio Zeballos Salinas (nacido el 10 de mayo de 1963) es un político peruano que se desempeñó como Primer Ministro del Perú desde septiembre de 2019 hasta julio de 2020, bajo la administración del presidente Martín Vizcarra . Antes, se desempeñó como Ministro de Justicia y Derechos Humanos . [1]
Nacido en la sureña región de Tacna , Zeballos inició su carrera política como alcalde de la provincia de Mariscal Nieto en Moquegua , de 2003 a 2006. [2] Posteriormente, en 2011, fue elegido al Congreso en por la Alianza Solidaridad Nacional , representando a Moquegua y siendo el único congresista de Unión por el Perú . Zeballos fue reelegido en 2016, postulándose esta vez como independiente dentro de Peruanos por el Cambio . Abandonó la bancada parlamentaria en diciembre de 2017, en protesta al indulto otorgado al expresidente Alberto Fujimori por el líder del partido y entonces presidente del Perú , Pedro Pablo Kuczynski . [3]
En el gobierno de Martín Vizcarra , Zeballos fue designado Ministro de Justicia y Derechos Humanos, cargo que ocupó hasta su designación como Primer Ministro tras la renuncia de Salvador del Solar por la negación de la confianza otorgada por el Congreso, lo que provocó su disolución constitucional. Su gestión estuvo marcada por la polémica y fue objeto de un amplio escrutinio mediático respecto a su capacidad de gestión, específicamente durante la pandemia de COVID-19 en Perú . [4] Zeballos fue sucedido en el cargo por el ex Primer Ministro Pedro Cateriano el 15 de julio de 2020.
Vicente Antonio Zeballos Salinas nació el 10 de mayo de 1963 en Tacna , Perú , pero se crió en la ciudad de Moquegua . Realizó su educación secundaria en el Colegio Simón Bolívar de Moquegua.
Ingresó en la Universidad Inca Garcilaso de la Vega , donde estudió Derecho y Ciencias Políticas, obteniendo el título de abogado. Se especializó en Derecho Constitucional en el Centro de Estudios Constitucionales de Madrid , España . Realizó el doctorado en Derecho Constitucional en la Universidad Complutense de Madrid , pero no concluyó la carrera.
Se ha dedicado a la docencia universitaria en la Universidad Privada de Tacna.
Zeballos inició su carrera política al postularse para un escaño en el Congreso peruano en las elecciones de 2001 con el partido Unión por el Perú , representando al distrito electoral de Moquegua . Aunque no fue elegido, ganó prominencia en su región, ganando la alcaldía de la provincia de Mariscal Nieto en 2002. Se postuló para la reelección en 2006 y 2010, pero no fue reelegido. [5]
A fines de 2010, el ex alcalde de Lima Luis Castañeda inició su campaña presidencial a gran escala para las elecciones de 2011. Reclutando líderes regionales en todo el país, Zeballos fue seleccionado para postularse al Congreso en la Alianza Nacional de Solidaridad , que agrupaba a Unión por el Perú en coalición con el Partido Solidaridad Nacional , Siempre Juntos y Cambio 90. La alianza obtendría 9 escaños en el Congreso, con Zeballos elegido representando a Moquegua para el período 2011-2016, y como el único congresista de la Unión por el Perú. [5] Como legislador, formó parte de las Comisiones de Educación, Juventud y Deportes; Constitución y Reglamento; Descentralización y Relaciones Exteriores. Asimismo, fue presidente de la Comisión de Fiscalización de 2013 a 2014 y de la Comisión Investigadora del Caso Rodolfo Orellana Rengifo.
Durante su mandato fue considerado un voto decisivo entre los representantes regionales. Se postuló a la presidencia del Congreso en 2015, perdiendo ante el diputado opositor Luis Iberico Núñez . [6]
En las elecciones de 2016 , fue invitado a postularse a la reelección bajo la lista congresual de Peruanos por el Cambio de la Región Moquegua . Fue reelegido exitosamente para el período 2016-2021. [5] Desempeñándose en el gabinete como Ministro de Justicia y Derechos Humanos, su mandato se acortaría debido a la disolución del Congreso emitida por el presidente Vizcarra el 30 de septiembre de 2019. El 21 de junio de 2017, fue designado vocero de su bancada para el período 2017-2018; [7] sin embargo, el 27 de diciembre del mismo año, renunció al partido gobernante en protesta por el indulto humanitario otorgado al expresidente Alberto Fujimori por el presidente Pedro Pablo Kuczynski . [8]
El 21 de julio de 2018, el presidente Martín Vizcarra lo nombró Ministro de Justicia , en reemplazo del caído en desgracia Salvador Heresi , quien renunció en medio del escándalo político que involucra al magistrado de la Corte Suprema, César Hinostroza. [9]
Durante su gestión fue interpelado ante el Congreso en dos oportunidades. El 14 de marzo de 2019, con 8 votos a favor, 24 en contra y una abstención, el Congreso aprobó la admisión de un recurso de apelación contra Zeballos para que informe sobre los términos del convenio de colaboración con la empresa brasileña Odebrecht , que fue suscrito con el Ministerio Público y la Procuraduría. [10] [11] El 15 de agosto de 2019, el Congreso votó la admisión de un segundo recurso de apelación contra el ministro para que responda por la fuga del sicario William Moreno (alias "Goro"), sicario de la red criminal del exgobernador de Ancash , César Álvarez, e implicado en la muerte del exconcejal regional, Ezequiel Nolasco e Hilda Saldarriaga. [12] [13] [14] Con 63 votos a favor, ocho en contra y 21 abstenciones, Zeballos fue citado el 2 de septiembre para responder un conjunto de 12 preguntas sobre el caso. [15]
El 2 de septiembre de 2019, Zeballos acudió al Congreso para responder las preguntas del pliego interpelatorio. [16] [17] El debate duró más de cuatro horas y finalmente fue suspendido por el presidente del Congreso, Pedro Olaechea , sin llegar a presentar un voto de censura. [18]
El 23 de septiembre, a pocos días de la elección de magistrados de la Corte Constitucional, prevista para el 30 de ese mes, Zeballos indicó que la misma debía suspenderse tras la difusión de un audio en el que parlamentarios de Fuerza Popular y del APRA hablaban sobre el tema. [19]
El ministro negó haber mentido a la Comisión de Justicia sobre la fuga del sicario, y desmintió supuestos rumores de querer desviar la atención sobre la fuga del criminal. A su exposición, Zeballos agregó también la existencia de responsabilidades tanto del Instituto Nacional Penitenciario (INPE) como del Poder Judicial. [20]
El 30 de septiembre de 2019, Zeballos fue juramentado como nuevo Primer Ministro del Perú , sucediendo a Salvador del Solar , luego del controvertido intento del Congreso de aprobar una moción de censura contra este último y su gabinete en su conjunto. [21] [22] [23] El decreto que disolvió el Congreso fue la primera ley firmada por el presidente Vizcarra y Zeballos como primer ministro. [24] [25]
El 30 de octubre de 2019, Zeballos presentó, junto al presidente Vizcarra, las principales políticas que su administración impulsaría en los siguientes meses: acceso universal a los servicios de salud, aumento del salario mínimo nacional, lucha contra la violencia hacia las mujeres, promoción de la seguridad pública y la educación, y construcción de dos grandes aeropuertos. [26] [27] [28] Previo a esto, el gobierno había declarado que tras la disolución del Congreso no sería procedente presentar las medidas del gabinete ministerial ante la Asamblea Permanente del Congreso, que tenía funciones limitadas. [29] [30] [31] [32]
El 6 de marzo de 2020, tras el anuncio del Presidente Martín Vizcarra en el que confirmó el primer caso de contagio de COVID-19 en el Perú, el Primer Ministro indicó inicialmente que los protocolos de prevención y tratamiento estaban activos junto con la articulación y coordinación de todos los sectores de salud, como EsSalud, hospitales policiales, hospitales militares y entidades privadas.
El 19 de mayo de 2020, el presidente del Congreso, Manuel Merino , invitó a Zeballos a una sesión presencial del Congreso en cumplimiento de los artículos 130 y 135 de la Constitución y el artículo 82 del Reglamento del Congreso. El primer artículo establece que dentro de los 30 días siguientes a la toma de posesión, el Gabinete debe asistir al Congreso, exponer la política general del gobierno y las principales medidas que requiere su gestión. El artículo 135 establece que luego del interregno parlamentario, el Primer Ministro debe exponer los actos del Poder Ejecutivo durante el período comprendido entre la disolución y la instalación del nuevo Congreso.
Zeballos dijo a la prensa que no corresponde citarlo con base en el artículo 130, pues este gabinete “preexiste” al nuevo Congreso. Indicó que solo debe ser llamado en aplicación del 135 y criticó que se realice una sesión presencial en medio del aislamiento por la pandemia de COVID-19 en Perú . Horas después, el presidente del Congreso señaló que el gabinete de Zeballos no cuenta con la confianza del Congreso anterior ni del actual. Luego, el presidente de la Comisión de Constitución del Congreso, Omar Chehade , advirtió que si el primer ministro no pide la confianza, incurriría en desacato, y cabría una acusación constitucional y censura.
El 28 de mayo de 2020, Zeballos acudió a solicitar el voto de confianza a su gabinete. Obtuvo 89 votos a favor, 35 en contra y 4 abstenciones. [33] [34]
El 1 de julio, la bancada de Unión por el Perú presentó una moción para interpelar a Zeballos y al ministro de Justicia, Fernando Castañeda, señalando que se requerían respuestas urgentes a los problemas de salud pública, reactivación económica y corrupción.45 Como respuesta, el primer ministro argumentó que si bien respetaba la autonomía del Congreso y tanto él como sus ministros seguirían asistiendo a las citaciones que emitieran las distintas comisiones, consideró que estas mociones (seis en total, junto con las presentadas previamente contra los titulares de Economía, Salud, Educación y Desarrollo e Inclusión Social) no sumaban esfuerzos a la lucha contra la pandemia del coronavirus; sino que por el contrario, buscaban entorpecer la labor del Ejecutivo o ganar protagonismo. [35]
Ante las críticas por su mandato durante la pandemia de COVID-19 en Perú , Zeballos renunció el 15 de julio de 2020. El mismo día, Vizcarra nombró a Pedro Cateriano como sucesor de Zeballos, marcando el final de un mandato de 10 meses al frente del gabinete. [36]
En 2020, fue designado Representante Permanente del Perú ante la Organización de los Estados Americanos.
El nombramiento fue cuestionado en declaraciones públicas por los exministros Luis Solari de la Fuente, Jorge del Castillo Gálvez, Ántero Flores-Aráoz, Ismael Benavides Ferreyros, Hernán Garrido Lecca, Luis Gonzales Posada, Rafael Rey Rey, Aurelio Pastor Valdivieso; los expresidentes de la Corte Constitucional, Víctor García Toma, Oscar Urviola Hani; los exparlamentarios Lourdes Flores Nano, Luis Galarreta Velarde, Rolando Sousa Huanambal, Lourdes Alcorta, Fabiola Morales Castillo, Martín Belaúnde Moreyra, Raúl Castro Stagnaro, Lourdes Mendoza del Solar, Rafael Yamashiro Oré y los embajadores Eduardo Ponce Vivanco, Alfonso Rivero Monsalve, José Luis Pérez Sánchez-Cerro; entre otros. Los firmantes consideraron “inconveniente” el nombramiento de Zeballos por los resultados de su gestión ante la pandemia de COVID-19 y su participación en la disolución del Congreso, que calificaron de “inconstitucional”.
En el Congreso se anunció una interpelación al ministro de Relaciones Exteriores, Mario López Chávarri, para el nombramiento de Zeballos. [37]
El 21 de octubre de 2019, Zeballos se refirió a las posibles candidaturas de legisladores del recientemente disuelto congreso, cuestionando si estos deberían poder participar en las elecciones congresuales de 2020, haciendo referencia al referéndum constitucional de 2018 donde se había abordado específicamente la reelección inmediata de parlamentarios. [38] [39]
El 14 de noviembre de 2019, Luis Carrasco, presidente del Jurado Electoral Especial de Lima Centro (JEE), abrió una investigación contra el primer ministro por presuntamente violar, a través de sus declaraciones a la prensa como funcionario público, el principio de neutralidad electoral. [40] [41] En respuesta, Zeballos cuestionó la base legal de la investigación del JEE. [42] [43]
El 27 de noviembre de 2019, el JEE cerró la investigación sobre Zeballos. Sin embargo, el organismo sí solicitó censurar a la ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables , Gloria Montenegro , acusándola de la misma infracción, aunque la moción no prosperó. [44] [45]
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