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Cuerpo de Adquisiciones del Ejército de los Estados Unidos

El Cuerpo de Adquisiciones del Ejército de los Estados Unidos (AAC) es el cuerpo de oficiales/suboficiales de la Fuerza Laboral de Adquisiciones del Ejército de los Estados Unidos (AAW), una rama que incluye civiles, oficiales y suboficiales. [1] [2] El Cuerpo de Adquisiciones está compuesto por oficiales del ejército que sirven en adquisiciones , una forma especializada de desarrollo de productos , despliegue y apoyo, y suboficiales que se especializan en contratación, gestión de programas de nivel I y compras. [3] [4] [5] Estos oficiales comienzan sus carreras en las otras ramas del ejército durante ocho años, después de lo cual pueden elegir la rama de Adquisiciones como su carrera como gerentes asistentes de programa (APM), gerentes de programa (PM) y oficiales ejecutivos de programa (PEO). [6] (Un PEO puede ser civil). Los suboficiales (NCO) se reclasifican en el Cuerpo de suboficiales de adquisiciones del ejército después de servir de 7 a 10 años en sus respectivos campos de gestión de carrera alistados, y sirven principalmente en el Campo de Gestión de Carrera de Adquisiciones del Ejército - 51 y (MOS) 51C. El 4% de los oficiales de adquisiciones del ejército sirven entre los 40.000 miembros de la fuerza laboral de adquisiciones del ejército, el 6% en MOS 51C - Suboficiales de contratación de tecnología, logística y adquisiciones (Guardias activos, de reserva y nacionales), y el 90% restante consiste principalmente en civiles del Departamento del Ejército . [1]

El director del Cuerpo de Adquisiciones del Ejército, actualmente teniente general, también se desempeña como adjunto militar principal (PMILDEP) del Subsecretario del Ejército para Adquisiciones, Logística y Tecnología o ASA(ALT) . El PMILDEP también es director de sistemas de combate para el Comando de Futuros del Ejército (AFC), por la Directiva del Ejército 2018-15. [7] [8] La Oficina de ASA(ALT) tiene una unidad de informes directos (DRU) que se denomina Centro de Apoyo a las Adquisiciones del Ejército de EE. UU. (USAASC). Una oficina dentro del USAASC, DACM asegura el desarrollo profesional de la Fuerza Laboral de Adquisiciones, así como del propio cuerpo de Oficiales/Suboficiales, incluido el reclutamiento de Capitanes, Mayores, Sargentos de Estado Mayor y Sargentos de Primera Clase adecuados para la línea de cursos en la Escuela de Excelencia en Adquisiciones del Cuerpo de Adquisiciones del Ejército de EE. UU., Huntsville, AL y la Universidad de Adquisiciones de Defensa (DAU). La DAU certifica la Fuerza de Adquisiciones de Defensa de 150.000 miembros, incluida la fuerza de Adquisiciones del Ejército de 40.000 civiles, oficiales y suboficiales (MOS 51C). [1]

Historia

El Cuerpo de Adquisiciones fue instituido en 1989 por el Jefe de Estado Mayor Carl Vuono. [9] El objetivo de Vuono era profesionalizar la fuerza laboral de Adquisiciones. En 2006, el Departamento del Ejército aprobó el Cuerpo de Suboficiales de Adquisiciones del Ejército e instituyó el Cuerpo de Suboficiales de Adquisiciones del Ejército por la Oficina del Subsecretario del Ejército (Adquisiciones, Logística y Tecnología)/Ejecutivo de Adquisiciones del Ejército por el Honorable Claude M. Bolton Jr.

Durante el período posterior al 11 de septiembre, el Ejército de los EE. UU. se dedicó a la lucha contra la insurgencia, lo que dejó a sus competidores en libertad para desarrollar nuevos sistemas de armas. Para abordar esta necesidad de modernización, en 2018 se instituyó el Comando de Futuros del Ejército (AFC, por sus siglas en inglés). [10] El enfoque del AFC para la modernización consiste en aclarar la ingeniería de un sistema candidato antes de que se convierta en un Programa de Registro en el proceso de Adquisición. "Nuestro nuevo enfoque consiste en crear prototipos tanto como podamos para ayudarnos a identificar los requisitos, de modo que nuestro alcance no exceda nuestras capacidades... Un buen ejemplo es Future Vertical Lift: el proceso de creación de prototipos ha sido excepcional". —Secretario del Ejército Mark Esper [11]

El Consejo de Supervisión de Requisitos del Ejército (AROC) es un consejo asesor del Jefe de Estado Mayor del Ejército, que preside el AROC. [12] El AROC es un mecanismo que puede autorizar el proceso de adquisición. El AROC reúne a los círculos de presupuesto, requisitos y adquisiciones en un espacio para tomar algunas decisiones clave. [a] [15] [16] [12] [17] [18] [19]

Proceso de adquisición

DoD (2007) Proceso de adquisición que denota los hitos A, B y C a lo largo de una línea de tiempo. Cuando se ha cumplido un hito, el triángulo apunta hacia abajo, en ese momento. De lo contrario, el hito está planificado, pero aún no se ha cumplido en ese momento.

Antes de que un prototipo pueda convertirse en un Programa de Registro , el Ejército ha determinado que el prototipo tiene una capacidad deseada. [6] Para un Programa de Registro, [20] el Ciclo de Vida de Adquisición es

°Análisis de la solución de materiales; [21]
°Maduración tecnológica y reducción de riesgos; [22]
° Desarrollo de ingeniería y fabricación; [23]
°Producción y Despliegue; [24]
°Operaciones y soporte [25]

La plantilla de Adquisiciones (AAW) de 40.000 miembros se compone de la siguiente manera (Fuente: CAPPMIS al 31 de julio de 2018 [1] ):

Porcentaje, Adquisición Campo Profesional
Estimación de costos comerciales del 1%
4% Tecnología de la información
4% Gestión Empresarial-Finaciera
17% Logística del ciclo de vida
20% Contratación
4% Producción, Calidad y Fabricación
23% Ingeniería
8% Gestión de programas
12% Ingeniería de Instalaciones
1% Compras
<1% Gestión de propiedades industriales/contractuales
1% Gerente de Ciencia y Tecnología
5% Prueba y evaluación

El proceso de Adquisición ha existido durante siglos , [26] pero históricamente se ha visto acosado por una respuesta disfuncional al cambio. [27] : Minuto 19:40  [28] El Ejército de los EE. UU. no ha desplegado un nuevo sistema de armas en décadas. [29] [30] [31] El proceso de Adquisición necesita una reforma, como lo señaló el Senador John McCain al General Mark Milley, durante las audiencias de confirmación de Milley como Jefe del Estado Mayor del Ejército. [32] : minuto 7:30  Una serie de reformas de Adquisiciones [26] ha intentado abordar estos problemas, uno de los cuales es un déficit de financiación inminente en 2020. El Secretario Esper revisó 800 [33] programas de modernización para repriorizar la financiación [34] para las 6 principales prioridades de modernización, [35] que consumirán el 80% de la financiación de modernización del ejército, [36] de 18 sistemas. [36] La Ley de Control Presupuestario restringirá los fondos para 2020. [37] [38] [39] [40 ] [41] [42] [43] [44] [45] Un problema es que la dirección de Adquisiciones recibe informes ilegibles, según la GAO. [46]

Una sucesión de secretarios y jefes de Estado Mayor del Ejército han instituido reformas o cancelaciones de proyectos como respuesta. [9]

El enfoque para 2018 es crear prototipos y experimentar (antes del Hito B, para la Adquisición del Ejército) [20] : Regulación del Ejército (AR 70–1)  antes de la Decisión de Desarrollo de Material.

Prioridades de modernización

Las prioridades de modernización del Ejército para 2018 y sus equipos multifuncionales (CFT) se encuentran en el Comando de Futuros del Ejército (AFC):

  1. Fuego de precisión de largo alcance (rama de artillería)
  2. Vehículos de combate de próxima generación (rama blindada)
  3. Elevador vertical del futuro (rama de la aviación)
  4. Red expedicionaria (Cuerpo de Señales)
  5. Defensa aérea y antimisiles (rama de artillería de defensa aérea)
  6. Soldier Lethality completa los seis primeros CFT; además,
  7. Posicionamiento, Navegación y Sincronización Asegurados buscan un reemplazo para el GPS en tiempos de guerra , y
  8. El entorno de entrenamiento sintético proporciona entrenamiento de realidad virtual para soldados en sus estaciones de origen.

Los dos últimos CFT abarcan múltiples dominios.

Desde el punto de vista del Comando de Futuros, un fracaso rápido es preferible a un fracaso prolongado. El 6º ASA(ALT) Bruce Jette ha advertido a la comunidad de adquisiciones que "denuncie" los procesos poco realistas que comprometen a un programa a un fracaso prolongado, [46] en lugar de fallar temprano y buscar otra solución. [47] Una cancelación con contenido cosechable no es una pérdida total. En el Departamento de Defensa, el proceso de suministro de material estaba suscrito por la dirección de adquisiciones, logística y tecnología de la Oficina del Secretario de Defensa (OSD), con un subsecretario de defensa (DSD) para supervisar cinco áreas, una de ellas siendo la de adquisiciones, logística y tecnología (ALT). [48] ALT está supervisada por un subsecretario de defensa (USD). [49] Pero a partir de 2018, el subsecretario (USD) del Departamento de Defensa para ALT está participando en una reorganización del proceso de Adquisiciones del Departamento de Defensa. [50] (Véase: Sistema de Desarrollo e Integración de Capacidades Conjuntas (JCIDS) y Análisis de Alternativas ) El Dr. Jette señala que el ejército, al utilizar adquisiciones de nivel medio, ha quedado exento de los procedimientos DoD 5000 y JCIDS y se le permite utilizar prototipos rápidos. [51] : minuto 17:10 

Proceso de modernización

La modernización de los sistemas de combate del Ejército de los EE. UU. de manera oportuna es el objetivo del Comando de Futuros, establecido en 2018. El AFC utiliza equipos multifuncionales (CFT) para seleccionar los requisitos prospectivos de la miríada de soluciones que posiblemente podrían alimentar el proceso de adquisición. Cada CFT aborda una de una cantidad manejable de prioridades establecidas por el secretario y el jefe de personal del ejército. Un CFT es un equipo de equipos, en la base un pequeño equipo de expertos ubicados en el mismo lugar, cada experto se comunica con su respectivo equipo cuando es necesario, para obtener conocimiento adicional sobre requisitos, adquisición, ciencia y tecnología, prueba, recursos, costos y mantenimiento. Cada CFT experimenta y prueba prototipos para aprender lo que es factible de manera oportuna. Se espera que cada prototipo alcance los hitos: A, B, C, ... hasta que se pueda tomar una Decisión de Desarrollo de Material (MDD), ya sea para admitir o no un sistema de combate en el proceso de adquisición. De lo contrario, un prototipo se descarta o se desinvierte de la cartera de modernización.

El sistema de adquisición actual tiene partes en todo el Ejército... Hay partes en TRADOC y partes en AMC y luego otras partes. Así que realmente todo lo que estamos tratando de hacer es alinearlos todos bajo un solo comando... desde el concepto, S&T, RDT&E, pasando por el proceso de requisitos, hasta los inicios del sistema de adquisición —Milestone A, B y C—… alineados bajo ese mismo comandante... Finalmente lograremos... la unidad de comando —Secretario Esper. [52]

El ASA(ALT) es el ejecutivo de adquisiciones (AAE). Por estatuto, una MDD es en última instancia la decisión del ejecutivo de adquisiciones (porque el AAE, con el consentimiento del Jefe de Estado Mayor del Ejército, tiene Autoridad de Decisión de Hitos —MDA), [7] [53] quienes conjuntamente podrían delegar los detalles de esa decisión de desarrollo de material al PMILDEP o al PEO. El PMILDEP ha encontrado que los CFT son tan útiles que ha recomendado que cada PEO encuentre un CFT lo antes posible (en 2018). [54] [b]

El adjunto militar principal (PMILDEP) de ASA(ALT) también debía ser director de sistemas de combate para el Comando de Futuros del Ejército (AFC), según la Directiva del Ejército 2018-15 [7], pero la AD2018-15 ha sido rescindida por la AD2022-07; la AD2022-07 también rescinde la AD2020-15. [58]

Notas

  1. ^ Tanto el DCS G-8 como el G-3/5/7 forman parte del Consejo de Operaciones de Requisitos del Ejército (AROC), presidido por el Jefe del Estado Mayor del Ejército (CSA). [13] : diagrama en la pág. 559  [14]
  2. ^ Contexto AROC [55] [56] [57] [58]

Referencias

  1. ^ abcde El 96% de la fuerza laboral de adquisiciones del ejército son civiles
  2. ^ Dr. Bruce D. Jette, ASA(ALT) (30 de abril de 2019) De la AAE: Creación del Equipo de Adquisiciones del Ejército Nuevo sistema de Gestión de Talentos del Ejército: propuestas para incorporar oficiales con nivel de doctorado al AAW
  3. ^ Manual de sistemas de armas ASA(ALT) 2018 La página 32 enumera cómo está organizado este manual. 440 páginas.
    • Por prioridad de modernización
    • Por categoría de sistema de adquisición o de negocio (ACAT o BSC). Los sistemas de armas en cada ACAT están ordenados alfabéticamente por nombre de sistema de armas. Cada sistema de armas también puede tener varias variantes (con letras); las variantes de un sistema de armas pueden estar varias y simultáneamente en las siguientes fases de su ciclo de vida, a saber: °Análisis de la solución de material; °Maduración de la tecnología y reducción de riesgos; °Desarrollo de ingeniería y fabricación; °Producción e implementación; °Operaciones y soporte
    • ACAT I, II, III, IV se definen en la página 404
  4. ^ Andrew Gonzalez y Stephen Rodriguez (28 de junio de 2021) No queda nada en el tanque: el estado de la cadena de suministro del Pentágono
  5. ^ Mandy Mayfield (7 de octubre de 2020) ÚLTIMA HORA: El Pentágono optimizará el desarrollo de software El AAF (marco de adquisición adaptativo) ahora se adhiere a la política actualizada DoD 5000.01 aprobada en septiembre de 2020 por el líder de Ellen Lord, el subsecretario de Defensa David Norquist
  6. ^ ab Viv Olo (28 de enero de 2021) Declaración de capacidad para la contratación gubernamental Capacidad : 'la capacidad de realizar o lograr algunos resultados deseados'
  7. ^ Directiva del Ejército 2018-15 Relación del Comando de Futuros del Ejército de EE. UU. con la Oficina del Subsecretario del Ejército (Adquisiciones, Logística y Tecnología) y el DCS G-8, 27 de agosto de 2018
  8. ^ Directiva del Ejército 2018-15, sección 6b: "El PMILDEP será además director de la AFC, Sistemas de Combate"
  9. ^ ab Gráfico de pared
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