La Comisión de Derecho Uniforme ( ULC ), también llamada Conferencia Nacional de Comisionados sobre Leyes Estatales Uniformes , [3] es una asociación estadounidense no incorporada sin fines de lucro. Establecida en 1892, la ULC tiene como objetivo proporcionar a los estados de EE. UU. (más el Distrito de Columbia , Puerto Rico y las Islas Vírgenes de EE. UU. ) leyes modelo bien investigadas y redactadas para brindar claridad y estabilidad a áreas críticas del derecho estatutario en todas las jurisdicciones. La ULC promueve la promulgación de leyes uniformes en áreas de la ley estatal donde la uniformidad es deseable y práctica. [4] La sede de la ULC está en Chicago, Illinois .
La ULC está formada por aproximadamente 350 comisionados , cada uno designado por el gobierno de un estado de EE. UU., el Distrito de Columbia, Puerto Rico o las Islas Vírgenes de EE. UU.
Todo comisionado de la ULC debe ser abogado. Los comisionados a menudo actúan simultáneamente como legisladores, jueces o juristas.
Cada jurisdicción determina el método de nombramiento y su número de comisionados. En la mayoría de los estados, el gobernador nombra a los comisionados estatales para que cumplan un mandato específico. En algunos estados, los comisionados de la ULC sirven a voluntad de la autoridad nominadora y no tienen un mandato específico. Los comisionados de la ULC son voluntarios que no reciben salarios ni otras compensaciones por su servicio público.
La ULC es mejor conocida por su trabajo en el histórico Código Comercial Uniforme (UCC), redactado en conjunto con el American Law Institute .
Desde que la ULC se reunió por primera vez en 1892, ha elaborado más de 400 leyes uniformes. Estas leyes se centran en derecho comercial, derecho de familia y relaciones domésticas, sucesiones, sucesiones y fideicomisos, bienes raíces, resolución alternativa de disputas y muchas otras áreas del derecho. Entre las leyes más ampliamente adoptadas por la ULC se encuentran el Código Comercial Uniforme, la Ley Uniforme de Donaciones Anatómicas, [5] la Ley Uniforme de Secretos Comerciales, [6] la Ley Uniforme de Jurisdicción y Ejecución de la Custodia Infantil, [7] la Ley Uniforme Interestatal de Apoyo a la Familia, [8] la Ley Uniforme de Transacciones Electrónicas, [9] la Ley Uniforme de Transferencias a Menores, [10] y la Ley Revisada de Acceso Fiduciario Uniforme a Activos Digitales. [11]
El actual presidente de la ULC es Timothy Berg de Phoenix, Arizona, la presidenta del Comité Ejecutivo de la ULC es Lisa Jacobs de Filadelfia, Pensilvania, y el presidente del Comité de Alcance y Programa es Steven Willborn de Lincoln, Nebraska. Daniel Robbins de Sherman Oaks, California, es el ex presidente inmediato.
El movimiento por la ley uniforme comenzó en la segunda mitad del siglo XIX. La Asociación de Abogados del Estado de Alabama reconoció ya en 1881 que las grandes variaciones legales entre estados separados a menudo creaban confusión. En 1889, el Colegio de Abogados de Nueva York nombró un comité especial para la uniformidad de las leyes. En 1890, la Legislatura de Nueva York autorizó al entonces Gobernador de Nueva York, Roswell Flower , a nombrar tres comisionados "para examinar ciertos temas de importancia nacional que parecían mostrar conflicto entre las leyes de las diversas mancomunidades, para determinar los mejores medios para efectuarlas". una asimilación o uniformidad en las leyes de los estados y territorios, y especialmente si sería aconsejable que el Estado de Nueva York invitara a los demás estados de la Unión a enviar representantes a una convención para redactar leyes uniformes que se presentarían para su aprobación y adopción por los distintos estados." La Asociación de Abogados de Estados Unidos celebró su duodécima reunión anual el mismo año y adoptó una resolución recomendando que cada estado establezca que los comisionados consulten con los comisionados de otros estados sobre la uniformidad de la legislación sobre ciertos temas.
En agosto de 1892, se celebró en el Grand Union Hotel de Saratoga Springs, Nueva York, la primera sesión de la organización que se convirtió en la Comisión de Derecho Uniforme. La reunión tuvo lugar antes de la reunión anual de verano de la Asociación de Abogados de Estados Unidos, una tradición que continúa. La reunión reunió a delegados de siete estados: Delaware, Georgia, Massachusetts, Michigan, Nueva Jersey, Nueva York y Pensilvania. Se llamaron "Conferencia de las Juntas Estatales de Comisionados para la Promoción de la Uniformidad de la Ley en los Estados Unidos". En 1912, todos los estados participaban en la Comisión. Las Islas Vírgenes de los Estados Unidos fueron la última jurisdicción en unirse y designaron a su primer comisionado en 1988.
En cada año de servicio, la ULC ha aumentado constantemente su contribución al derecho estatal y territorial. Rápidamente se hizo conocido como un cuerpo distinguido de abogados. En 1901, Woodrow Wilson se convirtió en miembro. [12] Varios comisionados se convirtieron más tarde en jueces de la Corte Suprema de los Estados Unidos: Louis Brandeis , Wiley Blount Rutledge y William H. Rehnquist . Varios juristas destacados también han sido miembros, por ejemplo, John Wigmore , Samuel Williston , Roscoe Pound y John Bogart. La distinguida membresía de la ULC ha ayudado a garantizar la calidad de su trabajo y la ha hecho enormemente influyente.
En 1940, la ULC tomó medidas para disipar la confusión en el derecho comercial estadounidense con una solución integral. Este proyecto llevó a la ULC a asociarse con el American Law Institute para crear el Código Comercial Uniforme (UCC). El Código tardó diez años en completarse. Después de otros 14 años, se había promulgado en todos los estados. Sigue siendo el producto emblemático de la Comisión.
Desde su organización, la ULC ha redactado más de 300 leyes uniformes sobre numerosos temas y en diversos campos del derecho, estableciendo patrones de uniformidad en todo el país. Hoy en día, la Comisión es reconocida principalmente por su trabajo en derecho comercial, derecho de familia, derecho de propiedad inmueble, derecho sucesorio y sucesorio, derecho de organizaciones comerciales, derecho de salud y conflictos de leyes; rara vez redacta leyes regulatorias. Las leyes uniformes incluyen la Ley Uniforme de Colaboración, [13] el Código Sucesorio Uniforme, la Ley Uniforme de Jurisdicción de Custodia Infantil, la Ley Uniforme de Sociedades, la Ley Uniforme de Donaciones Anatómicas, la Ley Uniforme de Sociedades Limitadas y la Ley Uniforme de Apoyo Familiar Interestatal.
La ULC también ha experimentado fracasos espectaculares. En la década de 1970, la ULC dedicó una enorme cantidad de tiempo y esfuerzo a la causa de una reforma integral de la ley de propiedad inmobiliaria estadounidense, que entonces y ahora varía dramáticamente de un estado a otro. Los esfuerzos generosos y bien intencionados de la ULC fueron completamente inútiles; la mayoría de sus Leyes Uniformes sobre el tema nunca se promulgaron en ningún estado, y sólo se promulgaron fragmentos en un puñado de estados. [14] [15] [16] Sin embargo, la Ley de Partición Uniforme de la Propiedad de los Herederos (UPHPA), que aborda una de las causas más perniciosas de pérdida de tierras en comunidades de bajos ingresos, se ha promulgado en 18 estados a partir de 2020, [ 17] y la Ley Agrícola aprobada en 2018 cambió la ley de modo que los agricultores de los estados que promulgan la UPHPA tengan un mayor acceso a préstamos federales y asistencia legal financiada con fondos federales. [18]
La ULC se llama tanto Comisión de Derecho Uniforme como Conferencia Nacional de Comisionados sobre Leyes Estatales Uniformes (sigue siendo el nombre legal a partir de 2022 [actualizar]); Anteriormente, el acrónimo "NCCUSL" también se usaba con frecuencia, pero la propia organización ahora usa el acrónimo "ULC".
"Debe enfatizarse que la [ULC] sólo puede proponer: ninguna ley uniforme es efectiva hasta que una legislatura estatal la adopte". [19] Con frecuencia, un estado hará variaciones sustanciales al adoptar una ley uniforme. [20]
Las propuestas para una nueva ley uniforme o ley modelo son consideradas por el Comité de Alcance y Programa, que acepta sugerencias de abogados organizados, entidades gubernamentales estatales, grupos de interés privados, comisionados de leyes uniformes y particulares. Puede asignar un tema sugerido a un Comité de Estudio, que revisa e investiga la propuesta e informa al Comité de Alcance y Programa. Alcance y Programa envía sus recomendaciones al Comité Ejecutivo. Si se aprueba una recomendación para crear o modificar una ley, se selecciona un comité de redacción y se contrata a un redactor/reportero (un experto en la materia). Se solicita asesores y observadores participantes para ayudar a cada comité de redacción.
Los proyectos de ley se someten al debate inicial de toda la Comisión en la Asamblea Anual de la ULC. Cada ley debe ser considerada sección por sección en no menos de dos reuniones anuales por todos los comisionados que se reúnen como Comité Plenario. Los comisionados podrán ofrecer enmiendas y correcciones a la ley propuesta.
Una vez que el Comité Plenario aprueba una ley, se somete a votación de los estados. Cada una de las 53 delegaciones estatales y territoriales reúne a sus miembros y emite un voto. La ley propuesta debe ser aprobada (1) por no menos de 20 jurisdicciones; y, (2) por una mayoría de los estados y territorios presentes antes de que sea aprobada oficialmente como ley uniforme o modelo.
En este punto, la ley se promulga oficialmente para su consideración por los estados y territorios. Se insta a las legislaturas a adoptar leyes uniformes exactamente como están escritas para "promover la uniformidad de la ley entre las jurisdicciones que adoptan la ley". Las leyes modelo están diseñadas para servir como guía para la legislación que los estados y territorios pueden adoptar o adaptar para satisfacer sus necesidades y condiciones individuales.
Una vez que la ULC adopta una ley, generalmente se presenta a la Cámara de Delegados de la Asociación de Abogados de Estados Unidos para su aprobación. Tras su aprobación, el Consejo Legislativo de la ULC aboga por la adopción de la ley en los distintos estados y territorios.
El trabajo de la ULC simplifica la vida legal de empresas e individuos al proporcionar reglas y procedimientos que son consistentes de una jurisdicción a otra. En representación tanto del gobierno estatal y territorial como de la profesión jurídica, ha tratado de uniformar las tradiciones jurídicas divergentes de 53 jurisdicciones soberanas, y lo ha hecho con un éxito significativo.
La mayor parte del apoyo financiero de la ULC proviene de asignaciones de los gobiernos estatales y territoriales. Los gastos se prorratean entre las jurisdicciones miembros mediante una evaluación anual basada en la población. El presupuesto de la ULC se complementa con regalías editoriales y con subvenciones para apoyar proyectos específicos de fundaciones o del gobierno federal.
El presupuesto mínimo de la ULC es suficiente porque la mayor parte de su experiencia jurídica es donada por los comisionados. Los comisionados dedican miles de horas (que en algunos casos equivalen a millones de dólares) al desarrollo de leyes uniformes y modelo. Ninguna jurisdicción podría afrontar por sí sola el coste de esta experiencia jurídica.
{{cite web}}: Mantenimiento CS1: copia archivada como título ( enlace )