El Fondo de Población de las Naciones Unidas ( UNFPA ), anteriormente Fondo de las Naciones Unidas para Actividades en Materia de Población , es una agencia de la ONU cuyo objetivo es mejorar la salud reproductiva y materna en todo el mundo. [1] Su trabajo incluye el desarrollo de estrategias y protocolos nacionales de atención médica, el aumento del acceso a la anticoncepción y la dirección de campañas contra el matrimonio infantil , la violencia de género, la fístula obstétrica y la mutilación genital femenina . [1]
El UNFPA apoya programas en más de 144 países en cuatro regiones geográficas: Estados Árabes y Europa , Asia y el Pacífico , América Latina , el Caribe y África . Alrededor de tres cuartas partes del personal trabaja sobre el terreno. Es miembro fundador del Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo , un conjunto de agencias y programas de las Naciones Unidas centrados en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible . [2]
En diciembre de 1966, 12 jefes de Estado hicieron una declaración instando a las Naciones Unidas a trabajar en cuestiones de población. El Secretario General creó un fondo fiduciario para la población en 1967. [3] El organismo comenzó a funcionar en 1969 como el Fondo de las Naciones Unidas para Actividades en Materia de Población bajo la administración del Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo . [4] En 1971 quedó bajo la autoridad de la Asamblea General de las Naciones Unidas . [5] [6] [7] Su nombre se cambió a Fondo de Población de las Naciones Unidas en 1987. Sin embargo, se ha mantenido el término abreviado de UNFPA .
En septiembre de 2015, los 193 Estados miembros de las Naciones Unidas adoptaron por unanimidad los Objetivos de Desarrollo Sostenible , un conjunto de 17 objetivos que apuntan a transformar el mundo en los próximos 15 años. Estos objetivos están diseñados para eliminar la pobreza , la discriminación , el abuso y las muertes evitables , abordar la destrucción del medio ambiente y marcar el comienzo de una era de desarrollo para todas las personas, en todas partes.
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible son ambiciosos y exigirán enormes esfuerzos en todos los países, continentes, sectores y disciplinas, pero son alcanzables. El UNFPA trabaja con gobiernos, socios y otros organismos de las Naciones Unidas para abordar directamente muchos de estos objetivos –en particular el Objetivo 3 sobre salud, el Objetivo 4 sobre educación y el Objetivo 5 sobre igualdad de género– y contribuye de diversas maneras a la consecución de muchos de los demás objetivos. [8]
Directores Ejecutivos y Secretarios Generales Adjuntos del UNFPA:
El UNFPA es la mayor fuente multilateral de financiación para programas de población y salud reproductiva del mundo . El Fondo trabaja con gobiernos y organizaciones no gubernamentales en más de 150 países con el apoyo de la comunidad internacional, apoyando programas que ayudan a mujeres, hombres y jóvenes a:
El UNFPA utiliza un enfoque basado en los derechos humanos en su programación para abordar tres "objetivos transformadores": [10]
El Fondo crea conciencia y apoya los esfuerzos para alcanzar estos objetivos, aboga por que se preste especial atención a las preocupaciones de población y ayuda a las naciones a formular políticas y estrategias en apoyo del desarrollo sostenible . [9] Osotimehin asumió el liderazgo en enero de 2011. El Fondo también está representado por Embajadores de Buena Voluntad del UNFPA y un Patrono.
El UNFPA trabaja en colaboración con los gobiernos, junto con otros organismos de las Naciones Unidas, comunidades, ONG, fundaciones y el sector privado, para crear conciencia y movilizar el apoyo y los recursos necesarios para lograr su misión de promover los derechos y la salud de las mujeres y los jóvenes. Por ejemplo, es uno de los copatrocinadores del Programa Especial sobre Reproducción Humana . [11]
En 2016, las contribuciones de los gobiernos y del sector privado al UNFPA ascendieron a 848 millones de dólares. El monto incluye 353 millones de dólares destinados a los recursos básicos de la organización y 495 millones de dólares destinados a programas e iniciativas específicos. Como resultado del impacto económico de la pandemia de coronavirus , el Reino Unido impuso un recorte del 85% de la ayuda al UNFPA. [12]
Ejemplos de campañas:
El UNFPA ha sido acusado por grupos pro-vida estadounidenses de brindar apoyo a programas gubernamentales que han promovido abortos forzados y esterilizaciones coercitivas . [16] El UNFPA dice que "no brinda apoyo a los servicios de aborto". [17] Su carta incluye una fuerte declaración que condena la coerción. [18] En respuesta a estas acusaciones, el Congreso de los Estados Unidos aprobó la enmienda Kemp-Kasten en 1985 para facultar al presidente a bloquear la financiación estadounidense de programas que el presidente considere que incluyen "aborto coercitivo o esterilización involuntaria". [19] [20] Desde su aprobación, todos los presidentes republicanos ( Reagan , HW Bush , W. Bush y Trump ) han retenido la financiación del UNFPA, una política conocida como la Política de la Ciudad de México . [21] [22] [23]
El Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) prestó asistencia al programa de salud reproductiva del Perú a mediados y fines de los años 1990. Cuando se descubrió que un programa peruano había estado involucrado en la realización de esterilizaciones forzadas, el UNFPA pidió reformas y protocolos para proteger los derechos de las mujeres que buscaban asistencia. El UNFPA continuó trabajando con el país después de que los abusos se hicieran públicos para ayudar a poner fin a los abusos y reformar las leyes y prácticas. [24]
Durante el gobierno de George W. Bush, el Poder Ejecutivo bloqueó un total de 244 millones de dólares en fondos aprobados por el Congreso. [25] Desde 2002 hasta 2008, el gobierno negó fondos al UNFPA que ya habían sido asignados por el Congreso de los Estados Unidos, con el argumento de que el UNFPA apoyaba programas del gobierno chino que incluían abortos forzados y esterilizaciones coercitivas. En una carta del subsecretario de Estado para Asuntos Políticos, Nicholas Burns , al Congreso, el gobierno dijo que había determinado que el apoyo del UNFPA al programa de población de China "facilita el programa de abortos coercitivos de su gobierno", violando así la Enmienda Kemp-Kasten, que prohíbe el uso de la ayuda de los Estados Unidos para financiar organizaciones que apoyan o participan en la gestión de un programa de abortos o esterilizaciones coercitivos. [26]
La idea de que el UNFPA tuviera alguna conexión con la administración de abortos forzados en China fue considerada infundada por las investigaciones llevadas a cabo por varios equipos de los Estados Unidos, el Reino Unido y la ONU enviados para examinar las actividades del UNFPA en China. [16] En concreto, un equipo de investigación de tres personas del Departamento de Estado de los Estados Unidos fue enviado a una gira de dos semanas por China. En su informe escribió que no encontró "ninguna prueba de que el UNFPA haya apoyado o participado en la gestión de un programa de abortos coercitivos o esterilización involuntaria en China", como han denunciado los críticos. [16]
Sin embargo, según el entonces Secretario de Estado Colin Powell , el UNFPA proporcionó vehículos y computadoras a los chinos para llevar a cabo sus políticas de planificación demográfica. Sin embargo, tanto The Washington Post como The Washington Times informaron que Powell simplemente siguió la corriente y firmó un informe escrito por otra persona. [27]
El representante estadounidense Chris Smith criticó la investigación del Departamento de Estado, diciendo que a los investigadores se les mostraron "Pueblos Potemkin" donde los residentes habían sido intimidados para que mintieran sobre el programa de planificación familiar. Nafis Sadik , ex directora del UNFPA, dijo que su agencia había sido fundamental para revertir los métodos coercitivos de planificación de la población de China, pero un informe de 2005 de Amnistía Internacional y un informe separado del Departamento de Estado de los EE. UU. encontraron que las técnicas coercitivas todavía eran empleadas regularmente por los chinos, lo que puso en duda las declaraciones de Sadik. [28] Sin embargo, Amnistía Internacional no encontró evidencia de que el UNFPA hubiera apoyado la coerción.
Un estudio realizado en 2001 por el Instituto de Investigación de Población pro-vida afirmó que el UNFPA compartía una oficina con los funcionarios de planificación familiar chinos que realizaban abortos forzados. [29] "Ubicamos las oficinas de planificación familiar, y en esa oficina de planificación familiar, ubicamos la oficina del UNFPA, y confirmamos con los funcionarios de planificación familiar allí que no hay distinción entre lo que hace el UNFPA y lo que hace la Oficina de Planificación Familiar China", dijo Scott Weinberg, un portavoz del PRI. [30] Sin embargo, los miembros de las Naciones Unidas no estuvieron de acuerdo y aprobaron el nuevo programa de país del UNFPA en enero de 2006. Los más de 130 miembros del " Grupo de los 77 " países en desarrollo en las Naciones Unidas expresaron su apoyo a los programas del UNFPA. Además, hablando en nombre de varias democracias europeas –Noruega, Dinamarca, Suecia, Finlandia, Países Bajos, Francia, Bélgica, Suiza y Alemania– el Reino Unido declaró que “las actividades del UNFPA en China, como en el resto del mundo, se ajustan estrictamente al Programa de Acción de la CIPD, adoptado por unanimidad” y desempeñan “un papel clave en el apoyo a nuestro esfuerzo común, la promoción y protección de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales”. [31]
En respuesta, la UE decidió llenar el vacío dejado por los EE.UU. en el marco del Informe Sandbæk . Según su Informe Anual de 2008, el UNFPA recibió su financiación principalmente de los gobiernos europeos: de los ingresos totales de 845,3 millones de dólares, 118 millones fueron donados por los Países Bajos, 67 millones por Suecia, 62 millones por Noruega, 54 millones por Dinamarca, 53 millones por el Reino Unido, 52 millones por España y 19 millones por Luxemburgo. La Comisión Europea donó otros 36 millones de dólares. El estado donante no europeo más importante fue Japón, que donó 36 millones de dólares. El número de donantes superó los 180 en un año.
En Estados Unidos, organizaciones sin fines de lucro como Friends of UNFPA, anteriormente Americans for UNFPA , trabajaron para compensar la pérdida de financiación federal de Estados Unidos recaudando donaciones privadas.
En enero de 2009, el presidente Barack Obama restableció la financiación estadounidense al UNFPA, y en una declaración pública afirmó que "esperaba trabajar con el Congreso para restablecer el apoyo financiero estadounidense al Fondo de Población de las Naciones Unidas. Al reanudar la financiación al UNFPA, Estados Unidos se sumará a otros 180 países donantes que trabajan en colaboración para reducir la pobreza, mejorar la salud de las mujeres y los niños, prevenir el VIH/SIDA y proporcionar asistencia en materia de planificación familiar a las mujeres en 154 países". [32] [33]
Estados Unidos dijo durante la reunión de la Junta Ejecutiva del PNUD/UNFPA/UNOPS que examinó el programa de China en 2015: [34]
Durante su reciente visita, la delegación de los Estados Unidos observó el impacto positivo de la programación basada en los derechos del UNFPA en China. Elogiamos la dedicación del Fondo a demostrar las ventajas de un enfoque voluntario de la planificación familiar y nos complace ver que, en apoyo de sus compromisos en la CIPD, los proveedores ponen mayor énfasis en los derechos de los pacientes.
En abril de 2017, la administración Trump anunció que cortaría la financiación al UNFPA, con el argumento de que "apoya o participa en la gestión de un programa de aborto coercitivo o esterilización involuntaria". [23] El UNFPA refutó esta afirmación, ya que todo su trabajo promueve los derechos humanos de las personas y las parejas a tomar sus propias decisiones, libres de coerción o discriminación.
Entidades con competencias sobre población en las Naciones Unidas:
