Un Tratado de Adhesión a la Unión Europea es un tratado intergubernamental de la Unión Europea que especifica las condiciones en las que un Estado candidato se convierte en miembro de la Unión Europea . Representa el acto fundamental que permite a un Estado convertirse en miembro de la UE, vinculándolo así a los principios fundamentales de la unión . Además del Tratado de Adhesión, se firma un Acta Final de Adhesión . El Acta Final registra los resultados de las negociaciones de adhesión, incluidas las declaraciones realizadas por las partes. También establece las disposiciones para el período comprendido entre la firma y la entrada en vigor del tratado.
El proceso de negociación para redactar un Tratado de Adhesión entre un "país candidato" y la Unión Europea implica el acuerdo sobre los capítulos del acervo ( 35 a partir de mayo de 2024). Todas las reformas requieren cambios estructurales en la legislación nacional para adaptarse a los órganos institucionales de la UE y el poder delegado asociado a ella. [1] Tras el acuerdo de los gobiernos de la UE, incluida la decisión unánime del Consejo Europeo , las negociaciones son supervisadas por la Comisión Europea . El país candidato debe presentar una posición común con la UE sobre sus planes de acción y puntos de referencia provisionales; no se garantiza ni se describe ningún marco temporal establecido, y las negociaciones dependen en gran medida del grado de reforma y alineación que tenía un país candidato desde su statu quo ante . [2]
Una vez concluidas las negociaciones, la UE y el país candidato trabajan para desarrollar el Tratado de Adhesión del candidato. Sin embargo, el tratado solo se finaliza y es vinculante una vez que es aprobado por los tres órganos de toma de decisiones de la UE (Comisión Europea, Consejo Europeo, Parlamento Europeo), firmado por el país candidato y los estados miembros existentes, y ratificado por el país candidato y los estados miembros existentes a escala nacional. [2] El tratado entra entonces en vigor el día siguiente a la ratificación, que se acuerda de antemano. [3] Describe las obligaciones y derechos del país candidato, incluida la implementación y adopción del acervo . [4] En consecuencia, cada tratado de adhesión establece principios y reglas generales, lo que resulta en un cambio en la ley primaria . Después de la firma del Tratado de Adhesión, a los "países adherentes" se les promete el estatus de miembro pleno en los términos acordados mutuamente y se benefician de ciertos procedimientos. Por ejemplo, el país adherente puede participar en los procedimientos legislativos en el Parlamento Europeo a través de un procedimiento de consulta y comentar los proyectos de propuestas. En otros organismos de la UE, pueden tener un estatus de observador activo, lo que significa que pueden presenciar todos los procedimientos pero no tienen poder de voto hasta que alcancen el estatus de miembro pleno. [5]
Los países de los Balcanes Occidentales que desean adherirse a la UE deben seguir un proceso especial. Antes de redactar un tratado de adhesión y obtener la condición de “país candidato”, las naciones de los Balcanes Occidentales deben dar un paso adicional. [2] A un país de los Balcanes Occidentales se le puede ofrecer la condición de “país candidato potencial” si realiza reformas relacionadas con la estabilidad económica y la cooperación regional antes de que pueda ser considerado para la candidatura general. Mientras tanto, esos países mantienen diversos acuerdos de asociación o estabilización destinados a entablar un diálogo sobre los derechos y obligaciones mutuos que precederían a la adhesión.
El estatus potencial único de adhesión de Ucrania a la UE es una variación de la regla general.
A finales de 2020 estaban en vigor los siguientes Tratados de Adhesión:
A partir de septiembre de 2023 [actualizar], se están considerando las siguientes propuestas
A partir de septiembre de 2023 [actualizar], estas propuestas quedan suspendidas o abandonadas.