Los Tratados de Buena Correspondencia fueron acuerdos elaborados bajo el Antiguo Régimen por los vascos de Francia y los de España , destinados a garantizar la continuidad de sus relaciones económicas a pesar de las guerras entre ambos países.
Los primeros tratados aparecieron a finales del siglo XIII y se mantuvieron en vigor hasta principios del siglo XIX. Fueron firmados en la isla de Faisans por representantes de cada una de las partes, bajo la supervisión de las máximas autoridades de cada uno de los dos Estados, Francia y España .
Otros ejemplos del mismo pragmatismo económico se pueden encontrar todavía hoy a lo largo de la frontera entre España y Francia , el último data de 1957 entre Vera de Bidasoa y Sare . Por otro lado, otros pueblos, como los sámi , siguen utilizando la misma lógica para protegerse de los vaivenes políticos entre los estados.
Arthur de Boislisle observó: «Sabéis cuán difícil es impedir que el pueblo de Labourd siga sus antiguas costumbres; no ignoráis que, a cualquier precio, los habitantes de las montañas de Francia y de España desean consagrar su unión, que las guerras más feroces nunca han podido interrumpir [...]». [1]
Los primeros tratados, cuyo título real es "Tratados de Comercio o de Buena Correspondencia entre los Habitantes del Gobierno de Bayona y de la Bailía de Labourd y los de las Provincias de Guipuscoa y del Señorío de Vizcaya [ED 1] ", parecen datar de finales del siglo XIII (1294) y principios del siglo XIV (1306, 1309, 1311 y 1328) [Nota 1] [ED 2] - en aquella época, se trataba de regularizar la restitución de las pinazas robadas por los habitantes de Bayona o Biarritz , así como por los de Santander o Castro-Urdiales . [CL 1] Sin embargo, los tratados más numerosos datan del siglo XVII. M. Habasque y el Intendente de Bezons datan el origen de estos tratados en 1625 y 1653 respectivamente. [2] [ED 3]
Los archivos municipales de Bayona registran tratados fechados el 17 de octubre de 1536, [3] el 30 de septiembre de 1537, el 23 de diciembre de 1652, el 20 de diciembre de 1653, el 13 de diciembre de 1654, [ED 4] 1667, 1675 y 1690. [ED 5] Los archivos de San Juan de Luz mencionan el tratado de 1719. [ED 6]
Tras la alianza de los Borbones de Francia y España en el siglo XVIII, estos tratados perdieron su utilidad. [4] Durante este siglo, cabe destacar el tratado de 1719, establecido durante la guerra de la Regente contra Felipe V , y el de 1795, durante la ocupación de Guipúzcoa por las tropas del Directorio , celebrado con Vizcaya.
Como última ilustración de estos tratados, en 1808 Napoleón autorizó a Bayona a abastecer a Irún , autorización que extendió en 1810 a toda Gipuzkoa y Vizcaya. [ED 7]
Los tratados se referían a las actividades comerciales y ganaderas en las partes francesa y española del País Vasco. Los archivos departamentales de los Pirineos Atlánticos señalan que: "Como Labourd limita con España por la famosa montaña de Mondarrain en Itxassou , por Sare y el paso de Urrugne , los habitantes llevan sus rebaños a pastar a las montañas españolas, que no están sujetas a las moscas como las nuestras, y a su vez, los españoles llevan sus rebaños a nuestras montañas donde hay menos nieve. Hay tratados secretos entre ellos y, para no ser notados, de vez en cuando se quitan el ganado entre sí, y esta llamada guerra termina cuando las capturas de ambos lados son iguales [...]". [ED 8]
A pesar de estas realidades pastorales, el verdadero objetivo de estos tratados era regular las relaciones marítimas y los intercambios entre Bayona, Labourd, Guipúzcoa y Vizcaya, con el objetivo de hacer prosperar los puertos, tras, por ejemplo, los acuerdos que permitían a los barcos labordistas invernar en los puertos vasco-españoles, en particular Pasajes , dada la insuficiencia de refugios en los puertos franceses o ingleses (Bayona). [CL 1] La cooperación interregional se vio obstaculizada por el estallido de la guerra, que en particular facilitó el corso .
Los siguientes productos y bienes eran objeto de intercambio común: [ED 9]
Los tratados estipulaban comúnmente que "los buques podrán usar recíprocamente los puertos y permanecer en ellos todo el tiempo necesario para reabastecerse y reparar sus averías sin ser apresados ni capturados, a condición de que se les proporcionen salvoconductos, extendidos por el gobernador militar de Bayona, para los buques españoles, y por los gobernadores generales de Vizcaya y Guipúzcoa para los buques franceses [...]". [ED 10]
Uno de estos tratados, de 1719, sentó las bases de los conceptos que hoy se incorporarían al derecho marítimo. Fijó en “cuatro leguas de la costa la extensión del mar territorial, que forma una extensión ficticia del territorio nacional” [Nota 3], y dispuso que “en esta zona no podrá realizarse ningún acto de guerra [...]” y que “si dos buques enemigos se encuentran en el mismo puerto, uno no podrá salir sino veinticuatro horas después que el otro [...]” [ED 7] .
Estos tratados debían reunir a las cuatro representaciones tradicionales, Labourd y Bayona por un lado, y Guipúzcoa y Vizcaya por otro. En julio de 1694, por ejemplo, la ciudad de Bayona se negó a establecer un tratado de buena correspondencia sólo con Vizcaya. [Nota 4]
Los tratados, que siguen más o menos la estructura del acuerdo de 1653, contienen doce artículos; los de 1536-1537 sólo tienen nueve. Después de los cuatro primeros artículos, que establecen ciertas disposiciones generales, [Nota 5] se tratan las convenciones de comercio y navegación propiamente dichas, en particular el establecimiento de un pasaporte que "legitima el viaje y protege al buque y a las mercancías de ser capturados". [CL 2]
todos los buques [...] que naveguen con mercancías no podrán ser tomados por ningún súbdito de los reyes de Francia y España, siempre que estén en posesión de un pasaporte [...]. [Nota 6] .
El artículo 7 va aún más allá, ya que excluye a los buques vascos del estatus de "buena pesca" reconocido a los buques corsarios:
En el caso de que, con violación del presente tratado, alguno de los súbditos de los reyes de Francia y España quisiera tomar buques o mercancías de los comprendidos en dicho tratado, y que dichos buques o mercancías fuesen llevados, ya al puerto de dicho gobierno o de dicha provincia, ya a algún otro puerto de Francia o de España [...] los habitantes estarán respectivamente obligados a tomar las medidas necesarias [...] para que dichos buques y mercancías sean devueltos -el artículo 7 insiste luego en que sólo se trata de los buques vascos- [...] los cuales otros no gozarán de esta libertad [...]. [Nota 7]
La conclusión de estos tratados estuvo a cargo de los diputados de cada provincia interesada. El Biltzar tenía derecho a nombrar delegados de Labourd. [Nota 8] Los delegados de Bayona fueron elegidos por el "Corps de Ville". La recurrente rivalidad por la precedencia entre los representantes de Labourd y Bayona llevó al rey a resolver el conflicto imponiendo el siguiente procedimiento diplomático: [ED 11] los delegados de Bayona discutieron primero con los representantes de las dos provincias españolas, y al día siguiente, los Labourdinos comenzaron sus conversaciones con los mismos delegados españoles. Aunque se discutieron en días diferentes, los diversos tratados llevan la misma fecha (tratados separados que, sin embargo, se firmarán el mismo día), para evitar la susceptibilidad de los Labourdinos, perjudicados por el orden de precedencia acordado a los Bayonnais.
En la fecha señalada, los delegados de las cuatro representaciones se reunieron en la Île des Faisans , o Isla de la Conferencia. Un notario que había presenciado las negociaciones por separado redactó el acta y entregó una copia a cada una de las delegaciones.
Aunque estos tratados parecen haber sido negociados directamente entre los diputados de las provincias vascongadas pertenecientes a dos países diferentes, en ausencia de cualquier representante de la autoridad real, esta libertad es sólo aparente. De hecho, el Rey de Francia concedió la autorización previa. [Nota 9] [Nota 10] Además, el Rey confirmó expresamente cada uno de los tratados, como lo prueban los documentos conservados en los archivos de Bayona. [Nota 11] [Nota 12] El 20 de septiembre de 1694, el duque de Grammont representó "en Bayona la ratificación del Tratado de Correspondencia hecho por el Rey entre el Gobernador de Bayona, el Síndico de Labourd, la Provincia de Guipúzcoa y el Señorío de Vizcaya". [ED 13] Lo mismo ocurrió con el lado español, ya que el artículo 12 del tratado de 1653 estipulaba que "será ratificado recíprocamente por Sus Majestades Cristianísimas y Católicas" y registrado en el "Admirautez de France et dans celles d'Espagne".
Las quejas y reclamaciones derivadas de la aplicación de estos tratados debían ser resueltas en el plazo de dos meses por los "Alcades y Corregidores" de Vizcaya o Guipúzcoa, por parte española, o por los "alcaldes, regidores y consejos de Bayona, por el bailío de Labourd o el bailío de San Juan de Luz", por parte francesa. [ED 14]
La capacidad para firmar tales tratados transfronterizos la encontramos más al este, en la frontera franco-española, ya que, según Léon Cadier, los bearneses poseían esta misma facultad, atribuida también por los fueros del Valle de Arán a sus habitantes. [5] [6] También son dignos de mención el tratado que reunía a los habitantes del valle de Barétous y a los del valle de Roncal , bajo el nombre de Tributo de las Tres Vacas , perpetuando hasta nuestros días la dependencia pastoril existente a ambos lados de los Pirineos. [7] El tratado de La Vesiau, o Puerto de Astún, se estableció entre la comuna aragonesa de Jaca y las comunas de Etsaut , Urdos y Cette-Eygun en el alto valle de Aspe .
Caroline Lugat compara estos tratados, «en espíritu y contenido, a los tratados de lías y de pasadizos firmados entre los valles pirenaicos durante las guerras franco-españolas». [8] El Tratado de Bayona reconoció la supervivencia de estos tratados como parte del derecho pastoral consuetudinario. El último tratado data del 3 de noviembre de 1957, entre Vera de Bidasoa y Sare .
Étienne Dravasa señala que, incluso hoy en día, los samis firman acuerdos con Suecia , Noruega y Finlandia que les garantizan el acceso a las tierras de pastoreo, acuerdos que siguen siendo válidos incluso en caso de guerra entre los tres Estados. [ED 15]
