La intervención de Estados Unidos en la política chilena comenzó durante la Guerra de la Independencia de Chile (1812-1826). La influencia de Estados Unidos en el ámbito económico y político de Chile ha aumentado gradualmente durante los dos últimos siglos y sigue siendo significativa.
La llegada de Joel Roberts Poinsett , en 1811, marcó el inicio de la intervención de Estados Unidos en la política chilena. Había sido enviado por el presidente James Madison en 1809 como agente especial a las colonias españolas de América del Sur (cargo que ocupó entre 1810 y 1814) para investigar las perspectivas de los revolucionarios en su lucha por la independencia de España.
Durante la Guerra Civil chilena de 1891 , Estados Unidos apoyó al presidente José Manuel Balmaceda , como una forma de aumentar su influencia en Chile, mientras que Gran Bretaña apoyó a las exitosas fuerzas del Congreso.
El incidente del Itata se refiere a un intento de envío de 5.000 fusiles en 1891 por parte del buque Itata de armas compradas en California a Remington. La Marina de los Estados Unidos contaba con una flota formada por una multinacional de buques, algunos de ellos de la Royal Navy y la Kriegsmarine. Esta flota se dirigió al puerto de Iquique y "convenció" a las autoridades portuarias para que entregaran las armas [1]
Washington envió un buque de guerra a Chile para proteger los intereses estadounidenses. La tripulación del Baltimore tomó permiso para bajar a tierra en Valparaíso . Durante el permiso de los marineros estadounidenses el 16 de octubre de 1891, una turba de chilenos enfurecidos por la captura del Itata los atacó. Dos marineros estadounidenses murieron, 17 resultaron heridos y otros 36 fueron encarcelados. Ese motín de Valparaíso provocó el ruido de sables de los funcionarios estadounidenses enfurecidos. Una guerra entre los EE. UU. y Chile era remotamente posible. El ministro de Asuntos Exteriores de Chile aumentó la tensión, pero en Washington el Secretario de Estado James G. Blaine enfrió a los exaltados. La crisis terminó cuando el gobierno chileno cedió y, aunque sostuvo que los marineros eran los culpables del motín, pagó una indemnización de $ 75.000 a las familias de las víctimas. [2]
La intervención de Estados Unidos en los asuntos chilenos se intensificó en las primeras décadas del siglo XX. Después de la Primera Guerra Mundial , Estados Unidos reemplazó a Gran Bretaña como la principal superpotencia que controlaba la mayoría de los recursos de Chile, ya que la mayor parte de la actividad económica del país estaba en manos estadounidenses. Tal cambio impidió que Chile se beneficiara como resultado de la guerra y obtuviera su independencia financiera. La dependencia de Estados Unidos comenzó formalmente en los primeros años de la década de 1920, cuando dos importantes empresas estadounidenses, Anaconda y Kennecott, tomaron el control de los valiosos recursos. Hasta la década de 1970, "ambas industrias controlaban entre el 7% y el 20% del Producto Interno Bruto del país". [3]
La conclusión de la Segunda Guerra Mundial trajo consigo más de lo mismo, ya que Chile ni siquiera pudo explotar el "exceso de cobre que producía, ya que casi todo el cobre se comercializaba a través de subsidiarias de empresas cupríferas estadounidenses establecidas en Chile, para quienes el gobierno aliado fijó un precio máximo para los productos de cobre durante el curso de la guerra". [4]
A medida que la clase trabajadora exigía una mejora en su nivel de vida, salarios más altos y mejores condiciones de trabajo, la noción de que un gobierno de izquierda podía ser la solución para el pueblo comenzó a tomar forma.
Durante las décadas de 1950 y 1960, Estados Unidos presentó una variedad de programas y estrategias, que iban desde la financiación de campañas políticas hasta la financiación de propaganda, destinadas a impedir las aspiraciones presidenciales del candidato izquierdista Salvador Allende , quien se desempeñó como Presidente del Senado (1966-1969) antes de postularse por última vez para convertirse en el 28º Presidente de Chile, que duró hasta su muerte en 1973. [5] A lo largo de estas dos décadas, los partidos de izquierda en Chile no lograron llegar al poder, en parte debido al hecho de que Estados Unidos estaba, verificablemente, impidiendo a los partidos de izquierda a través de varios medios. En la elección presidencial de 1958 , Jorge Alessandri , un independiente nominal con el apoyo de los partidos Liberal y Conservador , derrotó a Allende por casi 33.500 votos para reclamar la presidencia. [6] Sus políticas de laissez-faire, respaldadas por Estados Unidos, fueron consideradas como la solución a los problemas de inflación del país. Siguiendo las recomendaciones de los Estados Unidos, Alessandri redujo los aranceles de manera sostenida a partir de 1959, una política que provocó que el mercado chileno se viera abrumado por los productos estadounidenses. [6] Estas políticas gubernamentales enfurecieron a la clase trabajadora de Chile, que exigía salarios más altos, y las repercusiones de este descontento masivo se sintieron en las elecciones al Congreso de 1961. El presidente sufrió golpes terribles, [ aclaración necesaria ] enviando el mensaje de que las políticas de laissez-faire no eran deseadas. Como lo ilustra el "gran total de $130 millones de la industria bancaria estadounidense, el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos, el FMI y la ICA" [7] aceptado por Alessandri, las políticas de laissez-faire pueden haber inducido el efecto opuesto al deseado: hacer que Chile fuera más dependiente de los Estados Unidos, no menos.
El candidato presidencial Salvador Allende fue uno de los principales contendientes en las elecciones de 1964. Estados Unidos, a través de la Agencia Central de Inteligencia (CIA), gastó de forma encubierta tres millones de dólares en campaña en su contra, [8] antes y después de las elecciones, principalmente a través de publicidad radial y escrita. Los estadounidenses consideraban vital la elección del contendiente demócrata cristiano Eduardo Frei Montalva , temiendo que los fracasos de Alessandri llevaran al pueblo a apoyar a Allende. Allende era temido por los estadounidenses debido a sus cálidas relaciones con Cuba y su crítica abierta a la invasión de Bahía de Cochinos . Además, se presentó ayuda clandestina a Frei a través de la Alianza Latinoamericana para el Progreso de John F. Kennedy , que prometía "$20 mil millones en asistencia pública y privada en el país durante la próxima década". [9]
Según un comité selecto del Senado de Estados Unidos que publicó en 1975 un informe de la Comisión Church para describir los abusos internacionales cometidos por la CIA, la NSA y el FBI, la intervención encubierta de Estados Unidos en Chile en la década de 1963 a 1973 fue "extensa y continua". La CIA gastó 8 millones de dólares en los tres años entre 1970 y el golpe militar de septiembre de 1973 [8] , y sólo en 1972 se destinaron más de 3 millones a la intervención chilena. La actividad encubierta estadounidense estuvo presente en casi todas las elecciones importantes en Chile en la década de 1963 a 1973, pero su efecto tangible en los resultados electorales no está del todo claro. Chile, más que cualquiera de sus vecinos sudamericanos, tenía una larga tradición democrática que se remontaba a principios de la década de 1930, y ha sido difícil medir el éxito de las tácticas de la CIA para influir en los votantes. [ cita requerida ]
Un archivo desclasificado del 19 de agosto de 1970 revela las actas de funcionarios de alto nivel de la CIA, conocido como el "Grupo de Revisión Especial". [10] [11] Fue presidido por Henry Kissinger y fue sancionado por el entonces presidente Nixon . Este fue uno de los varios documentos publicados como parte de la serie Relaciones Exteriores de los Estados Unidos (FRUS) dedicada al intervencionismo entre Estados Unidos y Chile -conocida colectivamente como Relaciones Exteriores de los Estados Unidos, 1969-1976, Volumen XXI, Chile, 1969-1973 [12] y Relaciones Exteriores, 1969-1976, Volumen E-16, Documentos sobre Chile, 1969-1973 [13] - que reveló un relato detallado de la correspondencia entre cada uno de estos funcionarios, telegramas de la embajada chilena, memorandos e "Informes Especiales" sobre el estado de cosas en Chile. Por ejemplo, una Estimación de Inteligencia Nacional del 28 de enero de 1969 expuso los problemas y conclusiones que los altos funcionarios de Washington identificaron sobre la crisis de proliferación en Chile. [14] El documento indica que las elecciones de 1970 estaban por encima de todos los demás temas como de importancia crítica, y que la estabilidad política y económica de Chile dependía en gran medida del resultado de esas elecciones en particular; el documento señala la posibilidad de un estancamiento económico y una inflación fuera de control en Chile como preocupaciones. Las conclusiones del documento sugieren que era necesario abordar el faccionalismo y se expusieron los intereses de los Estados Unidos en las empresas de extracción de cobre que operaban en Chile. [14] La elección representó la posibilidad de que importantes relaciones económicas colapsaran o continuaran. El documento se centra además en las posibles ramificaciones si el resultado de las elecciones no se alineaba con los intereses de los Estados Unidos. [14]
En una reunión del Comité 40 del 8 de septiembre de 1970, el presidente del comité pidió un análisis de la posición de los EE. UU. y la CIA en términos de tomar medidas para evitar que Allende se convirtiera en Presidente de Chile. William Broe, un oficial de alto rango de la CIA, dijo que Eduardo Frei Montalva, el 29º Presidente de Chile, era esencial para la situación en Chile, independientemente del tipo de participación, militar o del Congreso. El Comité 40 pidió que la CIA recopilara información y creara más informes de inteligencia para ver qué más se podía hacer en Chile. El comité decidió que era poco probable que pudieran influir en las elecciones del Congreso del 24 de octubre para ir en contra de Allende. Helms también estaba preocupado por los partidarios de Allende en el ejército chileno, ya que parecía que apoyarían a Allende en caso de un golpe. Como resultado de toda esta información, el Comité decidió que quería un análisis completo de dos cosas: (1) un análisis de costo versus beneficio de organizar un golpe militar (chileno); (2.) un análisis de costo-beneficio de organizar futuras oposiciones a Allende para derrocar su influencia. Esto le presentaba dos opciones a Henry Kissinger : maniobras políticas o fuerza directa. [15]
Cuatro días después de la reunión del Comité 40 del 8 de septiembre de 1970, un cable entre Richard Helms y Henry Kissinger hablaba de la falta de moral que había en la embajada de Estados Unidos en Chile según el embajador estadounidense en Chile, Edward Korry. Kissinger respondió que convocaría otra reunión del Comité 40 para el lunes siguiente. Kissinger añadió: "No permitiremos que Chile se vaya al traste".
Salvador Allende se presentó de nuevo a las elecciones presidenciales de 1970 , y obtuvo una estrecha mayoría de votos (casi el 37%). El presidente estadounidense Richard Nixon temía que Chile pudiera convertirse en "otra Cuba " y cortó la mayor parte de la ayuda exterior a Chile. El gobierno estadounidense creía que Allende se acercaría a países socialistas como Cuba y la Unión Soviética. Temían que Allende empujara a Chile al socialismo, lo que resultaría en la pérdida de todas las inversiones estadounidenses realizadas en Chile. [16]
El 15 de septiembre de 1970, antes de que Allende asumiera el cargo, Richard Nixon dio la orden de derrocarlo. Según un documento desclasificado de la NSA, las notas manuscritas de Richard Helms (director de la CIA en ese momento) dicen: "Quizás haya una probabilidad de 1 en 10, pero ¡salven a Chile!; vale la pena gastarlo; no me preocupa; no hay participación de la embajada; $10.000.000 disponibles, más si es necesario; trabajo a tiempo completo, los mejores hombres que tenemos; plan de juego; hacer que la economía grite; 48 horas para el plan de acción". Estas notas provenían de una reunión que Helms tuvo con el presidente Nixon, indicando la voluntad de la administración de organizar un golpe de Estado en Chile y hasta dónde estaba dispuesto a llegar Nixon para hacerlo. [17] El 5 de noviembre de 1970, Henry Kissinger le aconsejó al presidente Nixon que no coexistiera pacíficamente con la administración de Allende y, en cambio, abogó por una de dos posiciones. [16] La "Vía I" fue una iniciativa del Departamento de Estado diseñada para frustrar a Allende subvirtiendo a los funcionarios electos chilenos dentro de los límites de la constitución chilena, excluyendo la participación de la CIA. La Vía I se expandió para abarcar algunas políticas cuyo objetivo final era crear las condiciones que alentarían un golpe. [18] La "Vía II" fue una operación de la CIA supervisada por Henry Kissinger y Thomas Karamessines , el director de operaciones encubiertas de la CIA. La Vía II excluyó al Departamento de Estado y al Departamento de Defensa. [18] El objetivo de la Vía II era encontrar y apoyar a los oficiales militares chilenos que apoyarían un golpe.
Inmediatamente después de que el gobierno de Allende asumiera el poder, la administración de Nixon trató de ejercer presión [19] sobre él para limitar su capacidad de implementar políticas contrarias a los intereses de Estados Unidos y del hemisferio, como la nacionalización total de varias corporaciones estadounidenses que operaban en Chile. Nixon ordenó que no se asumieran nuevos compromisos de ayuda económica bilateral con el gobierno de Chile. Estados Unidos apoyó a los opositores de Allende en Chile durante su presidencia, con la intención de alentar la renuncia de Allende, su derrocamiento o su derrota en las elecciones de 1976. [17] La administración de Nixon también financió de manera encubierta a los medios de comunicación independientes y no estatales y a los sindicatos.
El Plan I era un plan del Departamento de Estado de los Estados Unidos diseñado para persuadir al Congreso chileno, a través del presidente demócrata cristiano saliente Eduardo Frei Montalva , de que confirmara al conservador Jorge Alessandri como presidente. Alessandri renunciaría poco después, lo que haría que Frei fuera elegible para competir contra Allende en nuevas elecciones. Como parte de la estrategia del Plan I para impedir que Allende asumiera el cargo después de la elección, la CIA necesitaba influir en una segunda vuelta del Congreso requerida por la Constitución ya que Allende no ganó la mayoría absoluta. Sus tácticas eran la guerra política, la presión económica, la propaganda y la mano dura diplomática, ya que apuntaban a comprar suficientes votos senatoriales chilenos para bloquear la investidura de Allende. Si ese plan no tenía éxito, el embajador de los Estados Unidos, Edward Korry, intentaría persuadir al presidente Frei para que creara un golpe constitucional. Su último recurso era que los Estados Unidos "condenaran a Chile y a los chilenos a la mayor privación y pobreza, obligando a Allende a adoptar las duras características de un estado policial", dijo Korry a Kissinger. [20] Para ayudar en esta misión, el jefe de la estación de la CIA en Brasil, David Atlee Phillips, fue contratado junto con veintitrés periodistas extranjeros que trabajaron para agitar la opinión internacional contra Allende, siendo la pieza central de esta parte de la operación la fuerte historia anti-Allende en la portada de la revista Time . [20]
La CIA también había elaborado un segundo plan, el Plan II, en el que la agencia buscaría y apoyaría a militares dispuestos a participar en un golpe de Estado. Entonces podrían convocar nuevas elecciones en las que Allende podría ser derrotado.
En septiembre de 1970, Nixon autorizó el gasto de 10 millones de dólares para impedir que Allende llegara al poder o para derrocarlo. Como parte de la iniciativa Track II, la CIA utilizó agentes de bandera falsa con pasaportes falsos para acercarse a los oficiales militares chilenos y alentarlos a llevar a cabo un golpe de Estado. [21] Un primer paso para derrocar a Allende requería remover al general René Schneider , el comandante en jefe del ejército. Como constitucionalista, Schneider se opondría a un golpe de Estado. El 18 de octubre de 1970, la estación de la CIA en Santiago abordó la logística de armas y municiones secretas para el uso en un complot para secuestrar a Schneider. [1] La CIA proporcionó "50.000 dólares en efectivo, tres metralletas y una bolsa de gas lacrimógeno, todo aprobado en la sede..." [20] Las metralletas fueron entregadas por valija diplomática. [22]
Se formó un grupo, dirigido por el general retirado Roberto Viaux . Considerado inestable por los EE. UU., Viaux había sido disuadido de intentar un golpe de Estado solo. La CIA lo alentó a unir fuerzas con un general en servicio activo, Camilo Valenzuela , que también había sido abordado por agentes de la CIA. A ellos se unió el almirante Hugo Tirado, que se había visto obligado a retirarse después de la insurrección de Tacnazo . El 22 de octubre, Viaux siguió adelante con un plan para secuestrar a Schneider, pero Schneider sacó una pistola para protegerse de sus atacantes, quienes luego le dispararon en cuatro áreas vitales. Murió en el hospital militar de Santiago tres días después. El intento de secuestro y la posterior muerte de Schneider conmocionaron al público y aumentaron el apoyo a la Constitución chilena, exactamente lo opuesto al resultado esperado del golpe planeado. El pueblo chileno se unió en torno a su gobierno que, a su vez, ratificó abrumadoramente a Allende el 3 de noviembre de 1970. [23]
El 25 de noviembre de 1970, Henry Kissinger emitió un memorando que detallaba el Programa de Acción Encubierta que Estados Unidos llevaría a cabo en Chile. En el memorando, Kissinger afirmó que el programa tenía cinco principios: Estados Unidos seguiría manteniendo contactos en el ejército chileno, tomaría medidas para dividir a los partidarios de Allende, cooperaría con los medios de comunicación para realizar campañas de propaganda contra Allende, apoyaría a los partidos políticos no comunistas en Chile y publicaría materiales que declararan que Allende no se adhería al proceso democrático y que también quería establecer conexiones con Cuba y la Unión Soviética. [24]
Un encubrimiento de la CIA y la Casa Blanca ocultó la participación estadounidense, a pesar de los esfuerzos de investigación del Congreso. [22] El Comité Church , que investigó la participación de Estados Unidos en Chile durante este período, determinó que las armas utilizadas en el intento de secuestro "no fueron, con toda probabilidad, las suministradas por la CIA a los conspiradores".
Tras la muerte de Schneider, la CIA recuperó las metralletas y el dinero que había proporcionado. [25] Tanto Valenzuela como Viaux fueron arrestados y condenados por conspiración tras el asesinato de Schneider. Uno de los golpistas que escapó al arresto solicitó ayuda a la CIA y recibió 35.000 dólares, por lo que "la CIA, de hecho, pagó dinero para que los responsables directos del asesinato de Schneider guardaran silencio, y luego ocultó ese pago secreto durante treinta años". [22] : 34 [26]
En 1970, la empresa manufacturera estadounidense ITT Corporation poseía el 70 por ciento de Chitelco, la Compañía de Teléfonos de Chile, y financió a El Mercurio , un periódico chileno de derecha. La CIA utilizó a ITT como conducto para ayudar financieramente a los opositores al gobierno de Allende. [27] [28] El 28 de septiembre de 1973, la sede de ITT en la ciudad de Nueva York fue bombardeada por el Weather Underground por la supuesta participación de la empresa en el derrocamiento de Allende. [29]
El 10 de septiembre de 2001, la familia de Schneider presentó una demanda acusando al ex secretario de Estado de los EE. UU. Henry Kissinger de organizar un asesinato porque Schneider se habría opuesto a un golpe militar. [30] Los documentos de la CIA indican que, si bien la agencia había intentado secuestrarlo, su muerte nunca fue intencionada. [20] : 360 Kissinger dijo que había declarado que el golpe era "desesperado" y lo había "apagado". [31] Sin embargo, la CIA afirmó que nunca recibió una orden de "retirada". [32]
El 11 de septiembre de 1973, Augusto Pinochet llegó al poder, derrocando al presidente democráticamente electo Salvador Allende . Un informe posterior de la CIA de septiembre de 2000, utilizando documentos desclasificados relacionados con el golpe militar, concluyó que la CIA "probablemente pareció aprobar" el golpe de 1973, pero que no había "ninguna evidencia" de que Estados Unidos participara realmente en él. [33] Esta opinión ha sido cuestionada por algunos autores, que han afirmado que el apoyo encubierto de los Estados Unidos fue crucial para la preparación del golpe, el golpe en sí y la consolidación del régimen posteriormente. [20] [22] [34] A la CIA le parecía que, incluso si este golpe no se concretaba, Allende aún tendría un futuro político muy difícil. [35] Este punto de vista ha sido apoyado por comentarios no académicos. [36] [37]
Según el documento de la CIA "Actividades de la CIA en Chile", fechado el 18 de septiembre de 2000, la estación local de la CIA sugirió a fines del verano de 1973 que Estados Unidos se comprometiera a apoyar un golpe militar. En respuesta, la sede de la CIA reafirmó a la estación que "no se involucraría a los militares en ninguna iniciativa de acción encubierta; no había apoyo para instigar un golpe militar". [38]
Sobre la cuestión de la participación de la CIA en el golpe de 1973, el documento de la CIA es igualmente explícito:
El 10 de septiembre de 1973, el día antes del golpe que puso fin al gobierno de Allende, un oficial militar chileno informó a un oficial de la CIA que se estaba planeando un golpe y solicitó la asistencia del gobierno de los Estados Unidos. Le respondieron que el gobierno de los Estados Unidos no le brindaría ninguna asistencia porque se trataba de un asunto estrictamente interno de Chile. El oficial de la estación también le dijo que su solicitud sería enviada a Washington. La CIA se enteró de la fecha exacta del golpe poco antes de que se produjera. Durante el ataque al Palacio Presidencial y sus consecuencias inmediatas, las actividades de la estación se limitaron a proporcionar información de inteligencia e informes de situación. [38]
El informe del Comité Church , publicado en 1975, afirmó que durante el período previo al golpe, la CIA recibió información sobre posibles complots golpistas.
La red de inteligencia siguió informando durante 1972 y 1973 sobre actividades golpistas. Durante 1972, la Estación siguió vigilando al grupo que podría montar un golpe de Estado con éxito y dedicó una cantidad de tiempo y esfuerzo considerablemente mayor a penetrar en este grupo que en grupos anteriores. Este grupo había llamado la atención de la Estación originalmente en octubre de 1971. En enero de 1972, la Estación había logrado penetrarlo y estaba en contacto a través de un intermediario con su líder. [39]
Los informes de inteligencia sobre la conspiración golpista alcanzaron dos períodos de máxima actividad: uno en la última semana de junio de 1973 y el otro a finales de agosto y las dos primeras semanas de septiembre. Está claro que la CIA recibió informes de inteligencia sobre la planificación del golpe por parte del grupo que llevó a cabo el exitoso golpe del 11 de septiembre durante los meses de julio, agosto y septiembre de 1973. [39]
El informe de la Iglesia también consideró la acusación de que el gobierno de Estados Unidos estuvo involucrado en el golpe de 1973:
¿Estados Unidos participó directa y encubiertamente en el golpe de Estado de 1973 en Chile? El Comité no ha encontrado pruebas de que así fuera. [39]
No hay pruebas fehacientes de que Estados Unidos haya prestado asistencia directa al golpe, pese a las frecuentes denuncias de que se trata de una ayuda de ese tipo. Más bien, Estados Unidos –por sus acciones anteriores durante la Segunda Vía, su postura general de oposición a Allende y la naturaleza de sus contactos con los militares chilenos– probablemente dio la impresión de que no vería con malos ojos un golpe militar. Y es posible que en los años anteriores a 1973 los funcionarios estadounidenses no siempre hayan logrado caminar por la delgada línea que separa el seguimiento de las conspiraciones golpistas autóctonas de su estímulo real. [39]
En definitiva, la CIA puede no haber tenido una participación directa en el golpe militar, ya que algunos documentos desclasificados no establecen una participación directa de la CIA en el golpe militar, la información obtenida de algunos de estos documentos es suficiente para establecer una estrecha conexión entre la CIA y varias formas de conspiración golpista, y enfatizar su participación indirecta para al menos poner fin al mandato de Allende. Uno de esos documentos, fechado el 7 de septiembre de 1973, compartía un conocimiento profundo que la CIA tenía sobre la hoja de ruta hasta el día inmediato del golpe. En el documento, un oficial de la CIA informó a la Casa Blanca que un golpe era inminente y que iba a tener efecto el 8 de septiembre de 1973. El oficial de la CIA cuyo nombre se mantuvo oculto en el documento, al actualizar a la Casa Blanca sobre la situación y el desarrollo actual en Chile, informó de cierto nivel de consenso entre "tres servicios", incluido el ejército y los partidos opositores al gobierno de Allende, para obligarlo a dejar el poder a través de la auto-renuncia como presión ejercida sobre él por el "Partido Nacional de derecha". [40] En caso de que Allende se resistiera a tal intento, lo que finalmente hizo, la Militante entonces “concretó” su “decisión” de obligarlo a dejar el cargo mediante un golpe de Estado. [41] En otro orden de cosas, la CIA mostró su estrecha conexión con los golpistas, a través de su conocimiento sobre un cambio en el plan militar que “algunas unidades de las fuerzas armadas querían” llevar a cabo “ya el día 8”, “pero fueron disuadidas por oficiales de mayor rango” que dijeron que “no se podría armar hasta el 10 de septiembre”, ya que “faltaba la necesidad de un esfuerzo coordinado” de ambas filas. [42]
La CIA, en su informe, estaba segura de que Allende definitivamente iba a ser destituido de su cargo, y que un “golpe de Estado parecía tener el apoyo de todos los comandantes de las fuerzas armadas”, al que ni Allende ni sus partidarios podrían resistirse. Y que Allende era consciente de que cualquier intento “de oponerse a los militares podría resultar en muchas bajas”. [43] La CIA informó a la Casa Blanca sobre el conocimiento de la Policía Nacional de Chile sobre un golpe de Estado inminente, que estaba en “contacto con los conspiradores y ha acordado no resistir a los militares si se intenta un golpe de Estado”. [44] Este nivel de conocimiento que la CIA compartió con la Casa Blanca no solo demostró una forma efectiva en que la agencia se desplegó para recoger inteligencia, sino también su red cerrada o su participación indirecta en el golpe.
En un sentido, la CIA confió en que la atmósfera política hostil que reinaba en Chile en ese momento y que se oponía al gobierno de Allende eventualmente lo obligaría a dejar el cargo, “si no se producía un golpe de Estado”. La CIA informó que el “Partido Nacional de derecha” estaba un paso más allá “exigiendo la renuncia de Allende” en el contexto de su “incompetencia”. [45] Esta incompetencia y la atmósfera política hostil fueron una orquestación económica directa de la CIA que hizo que Chile fuera ingobernable, una situación que los partidos nacionales intentaron utilizar para su beneficio.
Las transcripciones de una conversación telefónica entre Kissinger y Nixon revelan que no tuvieron nada que ver con el golpe final. Se atribuyen el mérito de crear las condiciones que llevaron al golpe. Kissinger dice que "crearon las condiciones lo mejor posible". Nixon y Kissinger también hablaron sobre cómo tratarían este acontecimiento con los medios de comunicación y lamentaron el hecho de que, si estuviéramos en la era de Eisenhower, serían vistos como héroes. [46] Había un PDB que tenía una sección sobre Chile fechada el 11 de septiembre de 1973 que todavía está completamente censurada, al igual que una página entera sobre Chile proporcionada a Nixon el 8 de septiembre de 1973. Además, un cable del agente de la CIA Jack Devine fechado el 10 de septiembre de 1973, confirmó a los altos funcionarios estadounidenses que el golpe tendría lugar al día siguiente. [47] En colaboración con el golpe, un resumen de la Agencia de Inteligencia de Defensa, también fechado el 8 de septiembre y clasificado como "Top Secret Umbra", proporcionó información detallada sobre un acuerdo entre el Ejército, la Armada y la Fuerza Aérea de Chile para actuar contra Allende el 10 de septiembre. Como la CIA niega su participación en el golpe, otro cable enviado desde la agencia el 8 de septiembre clasificado como "Secreto" contenía información sobre la fecha y hora en que la Armada chilena derrocaría al gobierno del presidente Allende. El cable también identificaba a funcionarios chilenos clave que apoyaban el golpe. [47] Los cables de esta época se complementan con otro que afirmaba que el golpe se había pospuesto para mejorar la coordinación táctica y que se intentaría el golpe el 11 de septiembre. [47]
Tras el golpe del 12 de septiembre, el "Informe diario del presidente", escrito como un documento secreto de la CIA para Nixon, informaba sobre los acontecimientos del golpe como el primer acontecimiento importante del día. En este informe no hay ninguna indicación de que Estados Unidos haya desempeñado un papel importante en el golpe. La CIA sólo informó de los hechos conocidos de la situación, como el estado del gobierno chileno y los informes no confirmados sobre el suicidio de Allende. En el último párrafo de la sección sobre Chile, la CIA informó que "la única reacción fuerte de los gobiernos latinoamericanos ha venido de Cuba ". [48]
Un informe de inteligencia de la CIA del 25 de octubre de 1973, relativo al general Arellano Stark, señalaba que Arellano había ordenado la muerte de 21 presos políticos. Asimismo, se creía que la desaparición de otros 14 presos también se debía a las órdenes de Arellano. El general Arellano era considerado la mano derecha de Pinochet después del golpe. [49]
El historiador Peter Winn ha sostenido que el papel de la CIA fue crucial para la consolidación del poder que siguió al golpe; la CIA ayudó a fabricar una conspiración contra el gobierno de Allende, que luego se presentó como impedimento de Pinochet. Afirma que el golpe en sí fue posible sólo a través de una operación encubierta de tres años montada por los Estados Unidos. También señala que Estados Unidos impuso un "bloqueo invisible" que fue diseñado para perturbar la economía bajo Allende y contribuyó a la desestabilización del régimen. [34] Peter Kornbluh , director del Proyecto de Documentación de Chile del Archivo de Seguridad Nacional, sostiene en su libro The Pinochet File [22] que Estados Unidos estuvo ampliamente involucrado y "fomentó" activamente [22] el golpe de 1973. Los autores Tim Weiner , en su libro, Legacy of Ashes , [20] y Christopher Hitchens , en su libro, The Trial of Henry Kissinger [50], argumentan de manera similar que las acciones encubiertas de los EE. UU. desestabilizaron activamente al gobierno de Allende y prepararon el escenario para el golpe de 1973. Joaquín Fermandois criticó la concepción "en blanco y negro" y "centrada en América del Norte" de los asuntos mundiales de Kornbluh, afirmando que una variedad de factores internos y externos también jugaron un papel y que una lectura cuidadosa del registro documental revela que la CIA fue en gran medida "impotente". [51]
El académico conservador Mark Falcoff afirmó que Cuba y la Unión Soviética suministraron varios cientos de miles de dólares a las facciones socialistas y marxistas del gobierno. [52] Además, los documentos transcritos y proporcionados por el desertor de la KGB Vasili Mitrokhin detallan la relación entre Allende y la KGB a partir de 1953. [53] El archivo de Allende en la KGB documenta un "contacto sistemático" a partir de 1961. [53] El apoyo de la KGB a la campaña de Allende de 1970 incluyó $400.000 en financiación inicial, con financiación adicional que incluía un "subsidio personal" de $50.000 a Allende, así como sobornos a un senador de izquierdas por $18.000 para persuadirlo de no presentarse como candidato presidencial y permanecer dentro de la coalición Unidad Popular. [54] Peter Winn señaló que "la revolución chilena siempre se mantuvo en su camino pacífico, a pesar de los complots contrarrevolucionarios y la violencia". Más aún, este fuerte énfasis en la no violencia tenía como objetivo precisamente evitar el terror revolucionario que había manchado la reputación de las revoluciones francesa, rusa y cubana. [34]
Allende se suicidó más tarde, y un artículo en The Atlantic afirma que "se suicidó en circunstancias misteriosas mientras las tropas rodeaban su lugar, marcando el comienzo de más de 15 años de dictadura militar bajo Augusto Pinochet". [55] El ex agente de la CIA Jack Devine, que estuvo activo en la agencia de la CIA durante el momento del golpe, dijo a The Atlantic que derrocar al gobierno de Allende no fue una decisión de la CIA, sino de la Casa Blanca, particularmente del presidente Nixon. [55] El golpe y la participación de Estados Unidos siguen siendo un episodio importante, como lo indica un informe del New York Times en octubre de 2017. [56]
Estados Unidos brindó apoyo material al régimen militar después del golpe, aunque lo criticó en público. Un documento publicado por la Agencia Central de Inteligencia (CIA) de Estados Unidos en 2000, titulado "Actividades de la CIA en Chile", reveló que la CIA apoyó activamente a la junta militar después del derrocamiento de Allende y que convirtió a muchos de los oficiales de Pinochet en contactos pagados de la CIA o del ejército estadounidense, a pesar de que se sabía que algunos de ellos estaban involucrados en abusos de los derechos humanos. [57]
Los documentos de la CIA muestran que la CIA tenía estrecho contacto con miembros de la policía secreta chilena, DINA , y su jefe Manuel Contreras (activo pagado de 1975 a 1977 según la CIA en 2000). Algunos han alegado que el pago único de la CIA a Contreras es una prueba de que Estados Unidos aprobó la Operación Cóndor y la represión militar en Chile. Los documentos oficiales de la CIA afirman que en un momento, algunos miembros de la comunidad de inteligencia recomendaron convertir a Contreras en un contacto pagado debido a su proximidad a Pinochet; el plan fue rechazado debido al pobre historial de derechos humanos de Contreras, pero se realizó un solo pago debido a una falta de comunicación. [2] En la descripción de las actividades de la CIA en Chile, se reconoce que uno de sus contactos de alto nivel estaba más predispuesto a cometer abusos: "aunque la CIA tenía información que indicaba que un contacto de alto nivel era de línea dura y, por lo tanto, más propenso a cometer abusos, se permitió que el contacto con él continuara en ausencia de información concreta sobre abusos de derechos humanos". [58]
Un informe fechado el 24 de mayo de 1977 también describe los nuevos abusos de los derechos humanos que pueden haber estado ocurriendo en Chile: "Los informes sobre violaciones flagrantes de los derechos humanos en Chile, que casi habían cesado a principios de este año, están aumentando nuevamente... el gobierno de Pinochet está volviendo a las prácticas que pusieron en peligro su posición internacional desde el golpe de 1973". [59] El documento también detalla cómo estas violaciones de los derechos humanos podrían haber causado un empeoramiento de la posición de Chile en el escenario internacional. Parece que Estados Unidos no pudo planificar en torno a estas violaciones, como se indica en el documento cuando se menciona que funcionarios de alto rango también participaron en los abusos.
El 6 de marzo de 2001, el New York Times informó sobre la existencia de un documento del Departamento de Estado recientemente desclasificado que revelaba que Estados Unidos facilitó las comunicaciones para la Operación Cóndor. El documento, un cable de 1978 de Robert E. White , el embajador de Estados Unidos en Paraguay , fue descubierto por la profesora J. Patrice McSherry de la Universidad de Long Island , que había publicado varios artículos sobre la Operación Cóndor . Ella calificó el cable como "otra pieza de evidencia cada vez más contundente que sugiere que funcionarios militares y de inteligencia estadounidenses apoyaron y colaboraron con la Operación Cóndor como socio o patrocinador secreto". [60]
En el cable, el embajador White relata una conversación con el general Alejandro Fretes Davalos, jefe del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas de Paraguay, quien le dijo que los jefes de inteligencia sudamericanos involucrados en Cóndor "se mantienen en contacto entre sí a través de una instalación de comunicaciones estadounidense en la Zona del Canal de Panamá que cubre toda América Latina". Esta instalación se "utiliza para coordinar la información de inteligencia entre los países del cono sur". White, cuyo mensaje fue enviado al Secretario de Estado Cyrus Vance , estaba preocupado de que la conexión estadounidense con Cóndor pudiera revelarse durante la investigación entonces en curso sobre las muertes del ex diplomático chileno de 44 años Orlando Letelier y su colega estadounidense Ronni Moffitt . Su esposo Michael Moffitt estaba en el automóvil durante el atentado, pero fue el único sobreviviente. "Parece aconsejable", sugiere, "revisar este acuerdo para asegurar que su continuación sea en interés de los Estados Unidos".
El documento se encontró entre 16.000 documentos del Departamento de Estado, la CIA, la Casa Blanca, la Defensa y el Departamento de Justicia publicados en noviembre de 2000 sobre la dictadura de Pinochet, que duró casi 17 años, y el papel de Washington en el violento golpe de Estado que llevó al régimen militar al poder. La publicación fue la cuarta y última tanda de documentos publicados en el marco del Proyecto especial de desclasificación de Chile de la administración Clinton .
Durante el régimen de Pinochet, cuatro ciudadanos estadounidenses fueron asesinados: Charles Horman , Frank Teruggi , Boris Weisfeiler y Ronni Karpen Moffit. Más tarde, a fines de agosto de 1976, el Gobierno de los Estados Unidos declaró en un Memorándum Secreto del Departamento de Estado que el Gobierno de los Estados Unidos sí desempeñó un papel indirecto en la muerte de uno de los cuatro ciudadanos estadounidenses, Charles Horman. El Memorándum Secreto dice:
"Basándonos en lo que tenemos, estamos convencidos de que: el GOC buscó a Horman y se sintió lo suficientemente amenazado como para ordenar su ejecución inmediata. El GOC podría haber creído que este estadounidense podía ser asesinado sin una respuesta negativa.
del gobierno de Estados Unidos. Hay algunas pruebas circunstanciales que sugieren que la inteligencia estadounidense puede haber desempeñado un papel desafortunado en la muerte de Horman. En el mejor de los casos, se limitó a proporcionar o confirmar información que ayudó a motivar su asesinato por parte del gobierno de Canadá. En el peor de los casos, la inteligencia estadounidense sabía que el gobierno de Canadá veía a Horman bajo una luz bastante seria y los funcionarios estadounidenses no hicieron nada para desalentar el resultado lógico de la paranoia del gobierno de Canadá". - Departamento de Estado, Memorándum secreto, "Caso Charles Horman", 25 de agosto de 1976 (versión sin censura) [61] [62]
El 30 de junio de 2014, un tribunal chileno dictaminó que Estados Unidos desempeñó un papel clave en los asesinatos de Charles Horman y Frank Teruggi. Según el juez Jorge Zepeda, el capitán de la Marina estadounidense Ray E. Davis, que comandaba la Misión Militar de Estados Unidos en Chile, proporcionó información al gobierno chileno sobre Horman y Teruggi que resultó en su arresto y ejecución en los días posteriores al golpe. La Corte Suprema chilena solicitó la extradición de Davis desde Florida para ser juzgado, pero vivía en secreto en Santiago y murió en un asilo de ancianos en 2013. [63]
En un documento desclasificado en el marco del proyecto de desclasificación chileno de la administración Obama, se publicaron documentos que afirmaban que la CIA sospechaba que el propio Pinochet había dado personalmente la orden de asesinar a Ronni Moffitt y Orlando Letelier. Aunque no pudieron reunir suficiente información que demostrara que él había dado la orden, recibieron pruebas impactantes del mayor chileno Armando Fernández, a quien convencieron para que fuera a la capital a proporcionarles información, de que Pinochet estaba directamente involucrado en el encubrimiento del incidente. Otra copia desclasificada de una evaluación especial de inteligencia de la CIA sobre el papel de Pinochet en los asesinatos de Letelier y Moffitt fue presentada a la presidenta chilena Bachelet en 2016. Ese documento afirma que la CIA creía que Pinochet "ordenó personalmente a su jefe de inteligencia que llevara a cabo el asesinato". [64] Incluso con la evidencia que tenían, el Secretario de Estado George Shultz no sintió que hubiera suficiente para acusar a Pinochet, sino que utilizó la información para tratar de convencer a Reagan de que cambiara su política con Chile. [65] Pinochet renunció al poder en 1990 y murió el 10 de diciembre de 2006, sin ser juzgado. [66]
El presidente estadounidense Bill Clinton ordenó la publicación de numerosos documentos relacionados con la política y las acciones de Estados Unidos hacia Chile. [67] Los documentos producidos por varias agencias estadounidenses fueron abiertos al público por el Departamento de Estado de Estados Unidos en octubre de 1999. La colección de 1.100 documentos trataba sobre los años previos al golpe militar.
En relación con el ascenso de Pinochet al poder, la CIA concluyó en un informe publicado en 2000 que: "La CIA apoyó activamente a la junta militar después del derrocamiento de Allende, pero no ayudó a Pinochet a asumir la presidencia". [68] Sin embargo, el informe de 2000 también afirmaba que: "El mayor esfuerzo de la CIA contra Allende se produjo a principios de 1970, en el fallido intento de bloquear su elección y acceso a la presidencia. No obstante, la hostilidad de larga data de la administración estadounidense hacia Allende y su fomento en el pasado de un golpe militar en su contra eran bien conocidos entre los golpistas chilenos, que finalmente emprendieron actividades propias para derrocarlo". [68]
Un comunicado de prensa de la Casa Blanca de noviembre de 2000 reconoció que "las acciones aprobadas por el gobierno de Estados Unidos durante este período agravaron la polarización política y afectaron la larga tradición de elecciones democráticas de Chile" [69].
En un cabildo abierto con estudiantes en 2003, el estudiante de secundaria James Doubek le preguntó al Secretario de Estado Colin Powell sobre el apoyo de los Estados Unidos al golpe, a lo que Powell respondió que "no es una parte de la historia estadounidense de la que estemos orgullosos". [70]
Durante la visita del presidente estadounidense Barack Obama a Chile en 2011, la coalición de centroizquierda de partidos políticos chilenos le pidió a Obama que se disculpara por el apoyo que Estados Unidos había brindado a Pinochet en el pasado. En una entrevista con la Associated Press, Piñera dijo que su gobierno estaba "categóricamente comprometido a contribuir a la búsqueda de la verdad para que se haga justicia en todos estos casos de violaciones de derechos humanos". Obama no respondió a las solicitudes de disculpas, pero dijo durante una conferencia de prensa que las relaciones de Estados Unidos con América Latina habían sido en ocasiones "extremadamente inestables" y que la gente necesitaba aprender de la historia y comprenderla, pero no dejarse atrapar por ella. [71]
En febrero de 2018, en un esfuerzo por crear un "contrapunto duradero", se erigió una estatua en honor del diplomático chileno y analista de políticas de think tanks Orlando Letelier en la Avenida Massachusetts en Washington, DC, cerca del lugar donde Letelier fue asesinado en un atentado con coche bomba en 1976 por orden de Pinochet. El ataque también se cobró la vida de Ronnie Karpen Moffitt, compañero de trabajo estadounidense de 25 años de Letelier. Michael Moffitt, esposo de Ronnie Moffitt y también en el vehículo, sobrevivió al ataque. El asesinato orquestado por Chile había llevado el terrorismo de estado patrocinado por un aliado respaldado por Estados Unidos a la cuna del dominio estadounidense. Tres de los hijos de Letelier y una nieta a quienes Letelier nunca tuvo la oportunidad de conocer asistieron a la inauguración. La inauguración de la estatua conmemorativa de Letelier se produjo menos de dos años después de que el gobierno de Obama publicara un "análisis clasificado de la CIA... [que] citaba 'pruebas convincentes de que el presidente Pinochet ordenó personalmente a su jefe de inteligencia que llevara a cabo el asesinato'". Letelier había servido como embajador de Chile en los Estados Unidos durante el gobierno democráticamente elegido de Allende en Chile. Después del golpe de Estado de Pinochet en 1973, Letelier se convirtió en prisionero político y solicitó asilo político en los Estados Unidos, donde finalmente llegó a encabezar la misión de política económica de un grupo de expertos con sede en Washington, el Institute for Policy Studies, así como a organizar la condena internacional del régimen de Pinochet. El Institute for Policy Studies ha incorporado desde hace mucho tiempo la promoción de los derechos humanos en el núcleo de su misión. [72]
