La Prefectura de Tokio (東京府, Tōkyō-fu ) fue una entidad gubernamental japonesa que existió entre 1868 y 1943. [1]
Cuando se estableció la prefectura con la fusión de las dos administraciones municipales del shogunato en la restauración Meiji en 1868, Tokio inicialmente consistía únicamente en la antigua zona urbana de la capital del shogunato, Edo . A partir de 1871, el territorio de Tokio se expandió más allá de Edo en varias etapas hasta alcanzar aproximadamente su extensión actual con la transferencia de Tama en 1893. El antiguo dominio del shogunato circundante (incluidos los feudos de hatamoto) en la provincia de Musashi fue administrado inicialmente por los gobernadores de Musashi, pero luego se dividió entre las prefecturas de Shinagawa, Kosuge y Ōmiya/Urawa. En 1871/72, las zonas rurales circundantes de estas tres prefecturas y el exclave Setagaya del exdominio/prefectura de Hikone se fusionaron en Tokio.
El "sistema de distritos grandes y pequeños/grandes y menores" (大区小区制, daiku-shōku-sei ), que estaba vinculado al sistema modernizado de registro familiar ( koseki ), creó una (impopular) subdivisión de todas las prefecturas en subunidades numeradas.
En 1878, los antiguos distritos de ritsuryō se reactivaron como unidades administrativas en las zonas rurales y se introdujo recientemente el estatus de distritos urbanos (-ku) para las principales ciudades. Bajo la gunkuchōson-hensei-hō (郡区町村編制法, "Ley de organización de -gun/-ku/-chō/-son"), los distritos urbanos y rurales se subdividieron en unidades urbanas y rurales ( -machi y -mura , es decir, ciudades y pueblos en el campo, pero unidades del tamaño de un vecindario en asentamientos más grandes; por ejemplo, había 13 -machi/-chō y 93 -mura en el distrito de Ebara en la década de 1870, incluidos cinco (uno "Norte" , tres "Sur", uno "Nuevo") solo para Shinagawa ; las >100 subdivisiones de Ebara se fusionaron en solo 1 ciudad y 18 aldeas en 1889, hoy solo quedan cuatro distritos especiales en su antiguo territorio: Shinagawa , Meguro , Ōta , Setagaya ). Inicialmente, Tokio contenía sólo seis distritos [rurales], pero más tarde se agregaron otras áreas rurales a Tokio (islas Izu y Ogasawara 1878/80, los tres distritos de Tama 1893).
Cuando se introdujeron los municipios modernos en 1889, Tokio se subdividió en c. 80 municipios: 1 ciudad, un puñado de pueblos y decenas de aldeas. Con la transferencia de Tama de 1893, el número de municipios en Tokio aumentó a más de 170. En 1943, sólo quedaban 87 municipios: 3 ciudades, 18 pueblos y 66 aldeas (ver la Lista de fusiones en Tokio ).
Incluso después de la transferencia de Tama, la ciudad de Tokio siguió siendo la parte dominante de Tokio en términos de población y fortaleza económica. Esta cifra aumentó aún más durante la industrialización progresiva y el crecimiento explosivo de la ciudad a principios del siglo XX, aunque solo retrocedió temporalmente por la devastación provocada por el Gran terremoto de Kantō de 1923. Las afueras crecieron, pero eventualmente el dominio de la ciudad de Tokio dentro de Tokio solo aumentó nuevamente cuando muchos de los suburbios de crecimiento explosivo se fusionaron en la ciudad de Tokio en 1932, incluidas algunas de las ciudades más grandes de la historia japonesa con más de 100.000 habitantes cada una, como Nishisugamo en Distrito de Kitatoshima y Shibuya en el distrito de Toyotama .
A lo largo de las décadas se discutieron varios planes para unificar el gobierno de la prefectura y la ciudad. Una de las primeras propuestas de la década de 1890 del entonces ministro del Interior, Nomura Yasushi, preveía separar las zonas rurales de Tokio como prefectura de Musashi y transformar sólo la ciudad de Tokio en una "metrópolis", pero fracasó en la Dieta Imperial. Algunos planes, especialmente los de los partidos políticos plebeyos y durante la "democracia Taishō" de la década de 1920, preveían una "Metrópolis" más similar a una ciudad especial: una ciudad ampliada a nivel de prefectura con más autonomía local. Si bien la ciudad obtuvo cierta autoridad adicional bajo la "ley de las seis ciudades principales" de 1922 (más formalmente: 六大都市行政監督ニ関スル法律, roku-daitoshi gyōsei kantoku ni kan suru hōritsu , "Ley relativa a la supervisión administrativa de la seis ciudades principales"), y los gobiernos hicieron planes para un sistema de "Metrópolis" (las fusiones de la "Gran Ciudad de Tokio" de 1932 habían sido parte de un plan de Metropolis de la Asamblea de la Ciudad de Tokio), la reforma real se llevó a cabo más tarde como parte de las medidas de centralización autoritaria del gabinete Tōjō en tiempos de guerra (o "simplificación del gobierno local"). No sólo se reforzó el control del Ministerio del Interior sobre las prefecturas y municipios, como en todo el país (los alcaldes municipales pasaron a ser designados de manera similar a la era Meiji); De hecho, el gobierno de la prefectura de Tokio y el gobierno municipal de la ciudad de Tokio estaban unificados en un gobierno "metropolitano", pero bajo una supervisión aún más estricta del gobierno central.
Así, en 1943, 86 de los 87 municipios de Tokio siguieron siendo municipios de Tokio, la ciudad de Tokio fue abolida, todos los municipios y los 35 distritos de la antigua ciudad ahora formaban parte de la Metrópolis de Tokio (東京都, Tōkyō-to ) , que continúa sirviendo como gobierno de prefectura durante todo Tokio, pero ahora también como gobierno municipal en la antigua ciudad de Tokio. El gobernador de Tokio, anteriormente chiji como en todas las prefecturas, ahora se llamaba chōkan ("jefe" [a menudo de una agencia del gobierno central]) y estaba vinculado aún más estrechamente al gobierno imperial que los gobernadores de otras prefecturas. Se convirtió en shinninkan (親任官), lo que significa que fue nombrado directamente por el Emperador, en el mismo procedimiento que un miembro del Gabinete, los gobernadores de Chōsen/Corea o Taiwán/Formosa, o un General del Ejército o Almirante de la Armada.
La "Metrópolis" no debe confundirse con el área metropolitana de Tokio , que se extiende a otras prefecturas además de Tokio y, según la definición, puede incluir o no toda la "Metrópoli".
En 1944/45, el establecimiento de oficinas regionales creó nuevas estructuras administrativas locales paralelas, que carecían incluso del control limitado por parte de asambleas electas que presentaban las prefecturas y municipios. Y a nivel local, las asociaciones de vecinos preexistentes (ver chōnaikai y Tonarigumi ) habían sido vinculadas a la visión totalitaria de Yokusankai y estaban dotadas de una autoridad de gran alcance para establecer un sistema autoritario de control que llegaba incluso a los ciudadanos individuales. Pero la marea de la guerra había cambiado, y pronto, la ocupación bajo Douglas MacArthur anuló la centralización en tiempos de guerra y, más allá de eso, introdujo nuevos derechos de autonomía local de gran alcance para prefecturas, municipios e incluso ciudadanos en forma de "demandas directas" ( chokusetsu seikyū). : revocaciones, referendos de iniciativa popular para los estatutos prefecturales/municipales [excluidos los impuestos], peticiones, etc.).
En realidad, el título chōkan para gobernador permaneció vigente hasta 1947, cuando la Constitución y la Ley de Autonomía Local volvieron a igualar a Tokio con otras prefecturas y otorgaron a los residentes de la antigua ciudad de Tokio (casi) los mismos derechos que en otros municipios con la introducción de derechos especiales . salas . La primera elección para gobernador , celebrada en abril de 1947 como parte de las primeras elecciones unificadas , todavía se celebró como Tōkyō-to chōkan senkyo , y el primer gobernador electo (que también había sido el penúltimo gobernador designado de 1946 a 1947) inicialmente todavía asumió el cargo como chōkan , pero se convirtió en chiji en mayo de 1947. [1]
35°41′N 139°46′E / 35.68°N 139.77°E / 35.68; 139.77