La Prefectura de Tokio (東京府, Tōkyō-fu ) fue una entidad gubernamental japonesa que existió entre 1868 y 1943. [1]
Cuando se estableció la prefectura con la fusión de las dos administraciones de la ciudad del shogunato en la restauración Meiji en 1868, Tokio inicialmente consistía solo en la antigua área de la ciudad de la capital del shogunato, Edo . A partir de 1871, el territorio de Tokio se expandió más allá de Edo en varias etapas para alcanzar aproximadamente su extensión actual con la transferencia de Tama en 1893. El antiguo dominio del shogunato circundante (incluidos los feudos hatamoto) en la provincia de Musashi fue administrado inicialmente por los gobernadores de Musashi, pero luego se dividió entre las prefecturas de Shinagawa, Kosuge y Ōmiya/Urawa. En 1871/72, las áreas rurales circundantes de estas tres prefecturas y el enclave Setagaya del antiguo dominio/prefectura de Hikone se fusionaron con Tokio.
El "sistema de distritos grandes y pequeños/distritos mayores y menores" (大区小区制, daiku-shōku-sei ), que estaba vinculado al sistema de registro familiar modernizado ( koseki ), creó una subdivisión (impopular) de todas las prefecturas en subunidades numeradas.
En 1878, los antiguos distritos ritsuryō fueron reactivados como unidades administrativas en áreas rurales y se introdujo el estatus de distritos urbanos (-ku) para las ciudades principales. Bajo la gunkuchōson-hensei-hō (郡区町村編制法, "Ley sobre la organización de -gun/-ku/-chō/-son"), tanto los distritos urbanos como los rurales se subdividieron en unidades urbanas y rurales ( -machi y -mura , es decir, ciudades y pueblos en el campo, pero unidades del tamaño de un barrio en asentamientos más grandes; por ejemplo, había 13 -machi/-chō y 93 -mura en el distrito de Ebara en la década de 1870, incluyendo cinco (una "Norte", tres "Sur", una "Nueva") solo para Shinagawa ; las >100 subdivisiones de Ebara se fusionaron en solo 1 ciudad y 18 aldeas en 1889, hoy solo quedan cuatro barrios especiales en su antiguo territorio: Shinagawa , Meguro , Ōta , Setagaya ). Inicialmente, Tokio contenía sólo seis distritos [rurales], pero más tarde se le añadieron otras zonas rurales (las islas Izu y Ogasawara en 1878/80, los tres distritos de Tama en 1893).
Cuando se introdujeron los municipios modernos en 1889, Tokio se subdividió en aproximadamente 80 municipios: 1 ciudad, un puñado de pueblos y docenas de aldeas. Con la transferencia de Tama en 1893, el número de municipios en Tokio aumentó a más de 170. En 1943, solo quedaban 87 municipios: 3 ciudades, 18 pueblos y 66 aldeas (consulte la Lista de fusiones en Tokio ).
Incluso después de la transferencia de Tama, la ciudad de Tokio siguió siendo la parte dominante de Tokio en términos de población y poder económico. Esto aumentó aún más durante el avance de la industrialización y el crecimiento explosivo de la ciudad a principios del siglo XX, solo frenado temporalmente por la devastación provocada por el gran terremoto de Kantō de 1923. Las afueras crecieron, pero finalmente el dominio de la ciudad de Tokio dentro de Tokio solo aumentó nuevamente cuando muchos de los suburbios de crecimiento explosivo se fusionaron en la ciudad de Tokio en 1932, incluidas algunas de las ciudades más grandes en la historia japonesa con más de 100.000 habitantes cada una, como Nishisugamo en el distrito de Kitatoshima y Shibuya en el distrito de Toyotama .
A lo largo de las décadas se discutieron varios planes para la unificación del gobierno de la prefectura y la ciudad. Una propuesta temprana en la década de 1890 del entonces ministro del Interior Nomura Yasushi preveía separar las áreas rurales de Tokio como prefectura de Musashi y transformar solo la ciudad de Tokio en una "metrópolis", pero fracasó en la Dieta Imperial. Algunos planes, especialmente los de los partidos políticos más comunes y durante la "democracia Taishō" de la década de 1920, preveían una "metrópolis" más similar a una ciudad especial: una ciudad ampliada, a nivel de prefectura, con más autonomía local. Aunque la ciudad obtuvo cierta autoridad adicional bajo la "ley de las seis ciudades principales" de 1922 (más formalmente: 六大都市行政監督ニ関スル法律, roku-daitoshi gyōsei kantoku ni kan suru hōritsu , "Ley relacionada con la supervisión administrativa de las seis ciudades principales"), y los gobiernos hicieron planes para un sistema de "Metrópolis" - las fusiones de la "Gran Ciudad de Tokio" de 1932 habían sido parte de un plan de Metrópolis de la Asamblea de la Ciudad de Tokio -, la reforma real se llevó a cabo más tarde como parte de las medidas de centralización autoritarias en tiempos de guerra del gabinete de Tōjō (o "simplificación del gobierno local"). No solo se reforzó el control del Ministerio del Interior sobre las prefecturas y municipios como en todo el país - los alcaldes municipales pasaron a ser designados de manera similar a la era Meiji -; El gobierno de la prefectura de Tokio y el gobierno municipal de la ciudad de Tokio se unificaron en un solo gobierno "metropolitano", pero bajo una supervisión aún más estricta del gobierno central.
Así, en 1943, 86 de las 87 municipalidades de Tokio siguieron siendo municipalidades de Tokio, la ciudad de Tokio fue abolida, todas las municipalidades y los 35 distritos de la antigua ciudad pasaron a formar parte de la Metrópolis de Tokio (東京都, Tōkyō-to ), que sigue sirviendo como gobierno de la prefectura para todo Tokio, pero ahora además como gobierno municipal en la antigua ciudad de Tokio. El gobernador de Tokio, anteriormente chiji como en todas las prefecturas, pasó a llamarse chōkan ("jefe/jefe" [a menudo de una agencia del gobierno central]) y estaba vinculado aún más estrechamente al gobierno imperial que los gobernadores de otras prefecturas. Se convirtió en shinninkan (親任官), lo que significa que era designado directamente por el Emperador, en el mismo procedimiento que un miembro del Gabinete, los gobernadores de Chōsen/Corea o Taiwán/Formosa, o un general del ejército o un almirante de la marina.
La "Metrópolis" no debe confundirse con el área metropolitana de Tokio , que se extiende a otras prefecturas además de Tokio y, dependiendo de la definición, puede incluir o no toda la "Metrópolis".
En 1944/45, la creación de oficinas regionales creó nuevas estructuras administrativas locales paralelas, que carecían incluso del limitado control de las asambleas elegidas que tenían las prefecturas y los municipios. Y a nivel local, las asociaciones de vecinos preexistentes (véase chōnaikai y Tonarigumi ) habían estado vinculadas a la visión totalitaria de Yokusankai y estaban dotadas de una autoridad de largo alcance para establecer un sistema autoritario de control que llegaba incluso a los ciudadanos individuales. Pero la marea de la guerra había cambiado y pronto, la ocupación bajo Douglas MacArthur anuló la centralización de la época de la guerra y, más allá de eso, introdujo nuevos derechos de autonomía local de gran alcance para las prefecturas, los municipios e incluso los ciudadanos en forma de "demandas directas" ( chokusetsu seikyū : revocatorias, referendos de iniciativa popular para estatutos prefecturales/municipales [excluidos los impuestos], peticiones, etc.).
El título de chōkan para el gobernador se mantuvo hasta 1947, cuando la Constitución y la Ley de Autonomía Local igualaron a Tokio con las demás prefecturas y dieron a los residentes de la antigua ciudad de Tokio (casi) los mismos derechos que en otros municipios con la introducción de distritos especiales . La primera elección de gobernador , celebrada en abril de 1947 como parte de las primeras elecciones unificadas , se celebró como Tōkyō-to chōkan senkyo , y el primer gobernador electo (que también había sido el penúltimo gobernador designado de 1946 a 1947) inicialmente asumió el cargo como chōkan , pero se convirtió en chiji en mayo de 1947. [1]
35°41′N 139°46′E / 35.68°N 139.77°E / 35.68; 139.77