Timothy Michael Carney (nacido el 12 de julio de 1944) es un diplomático y consultor estadounidense retirado . Carney sirvió como funcionario de carrera del Servicio Exterior durante 32 años, con asignaciones que incluyeron Vietnam y Camboya , así como Lesotho y Sudáfrica antes de ser designado embajador en Sudán y más tarde en Haití . [1] Carney sirvió en varias misiones de mantenimiento de la paz de la ONU y hasta hace poco dirigió el Proyecto de Democracia en Haití, una iniciativa lanzada bajo la presidencia de George W. Bush para construir bases institucionales más sólidas para la relación a largo plazo del país con los Estados Unidos .
En 2003, Carney fue designado para supervisar los esfuerzos de reconstrucción de Estados Unidos en Irak después de la guerra que derrocó a Saddam Hussein . Después de una larga carrera diplomática, Carney se desempeñó como vicepresidente ejecutivo del Fondo Clinton Bush para Haití , una organización sin fines de lucro cuyo principal propósito era ayudar a la reconstrucción de Haití tras el terremoto de enero de 2010 hasta que el Fondo transfirió sus operaciones en diciembre de 2012 a una organización haitiana sin fines de lucro.
El nombramiento de Carney para puestos diplomáticos en países que a menudo mantenían relaciones difíciles con Estados Unidos le valió tanto elogios como críticas de los observadores por su estilo diplomático práctico. Sus firmes opiniones sobre los esfuerzos de reconstrucción de Irak después de la guerra en 2003 fueron en parte responsables de un cambio radical en la estrategia de la administración Bush para estabilizar a la nación desgarrada por la guerra. También abogó por un compromiso con Sudán en un momento en que los funcionarios de la Casa Blanca y la CIA querían cerrar la embajada de Estados Unidos en Jartum.
Carney nació en St. Joseph, Missouri y fue criado y educado en puestos militares en los EE. UU., así como en el extranjero donde sus padres estaban destinados, incluyendo en Bad Tölz , Alemania, Fort Bliss , Texas y Taipei , Taiwán. Su padre sirvió en el Ejército de los Estados Unidos a principios de la década de 1940 antes de ser asignado al Cuerpo de Abogados Generales en 1948. Su madre, hija de un cirujano en St. Joseph, crió a Carney y a sus dos hermanos mientras la familia se mudaba de un puesto militar a otro. Recibió su licenciatura en Ciencias del Instituto Tecnológico de Massachusetts en 1966 y el Servicio Exterior de los EE. UU. lo envió a un breve año sabático para estudiar en la Universidad de Cornell desde 1975 hasta 1976, centrándose en los estudios del sudeste asiático como parte de su carrera. Carney fue miembro de la junta de la Academia Estadounidense de Diplomacia y habla jemer, tailandés y francés con fluidez. [2]
Carney está casado con una periodista independiente, Victoria Butler. Tiene una hija de un matrimonio anterior. Él y su esposa, ambos escritores, han publicado, junto con un fotógrafo británico, un ensayo fotográfico sobre Sudán. [3]
Carney comenzó su carrera como oficial del Servicio Exterior en Vietnam en 1967 como oficial rotativo con base en Saigón para asuntos biográficos y juveniles y para asuntos comerciales. [4] Luego estuvo destinado en Lesoto como segundo de dos oficiales a cargo de asuntos consulares, políticos y económicos hasta 1971. [5] En 1972, fue nombrado Segundo Secretario en la Misión de los Estados Unidos en Phnom Penh, antes de regresar a los Estados Unidos para estudiar en la Universidad de Cornell en 1975. [6]
Después de pasar unos años en el escritorio de Vietnam, Laos y Camboya del Departamento de Estado , Carney fue designado cónsul de los EE. UU. en Udorn, Tailandia y más tarde como oficial político en Bangkok durante la Tercera Guerra de Indochina desde 1979 hasta 1983. [7] Después de cumplir períodos de tres años como consejero político de las Misiones de los EE. UU. en Yakarta, Indonesia y Pretoria, Sudáfrica (antes de que terminara el Apartheid ), [8] Carney se unió a la Misión de los EE. UU. ante la ONU como asesor político para la Asamblea General de la ONU de 1989. A su regreso a Washington, se unió al personal del Consejo de Seguridad Nacional de la Casa Blanca bajo el presidente George HW Bush . [9] Se centró en los asuntos del sudeste asiático y de las islas del Pacífico. [ cita requerida ]
Carney ocupó varios puestos en las Naciones Unidas durante la década de 1990, sirviendo de 1992 a 1993 como Director de Información y Educación de la Autoridad Transitoria de las Naciones Unidas en Camboya , en 1993 como Asesor Político Especial del Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas en Somalia , [10] y en 1994 en la Misión de Observadores de las Naciones Unidas en Sudáfrica mientras se preparaba para la histórica transición post-apartheid a la democracia en 1994. [11] En 1994, Carney fue nombrado Subsecretario de Estado Adjunto para Asuntos del Asia Meridional. Un año después, recibiría su primer puesto como embajador. [12]
Carney fue nombrado embajador de los Estados Unidos en Sudán el 27 de junio de 1995 durante un período de agitación en las relaciones entre ambos países . [13] Osama bin Laden había huido de Arabia Saudita a los confines seguros de Jartum unos años antes, y el supuesto refugio y complicidad de Sudán a extremistas musulmanes en su territorio estaba atrayendo la atención de expertos en contraterrorismo en los Estados Unidos y en el extranjero. [14] El mandato de Carney como embajador siguió a un período tumultuoso durante el cual su predecesor, Donald K. Petterson, se había visto obligado a reducir a la mitad el personal de la embajada y enviar a sus familias de regreso a Estados Unidos cuando se hicieron amenazas terroristas contra diplomáticos estadounidenses estacionados en Jartum. [15]
A fines de 1993, funcionarios de la administración Clinton le pidieron a Petterson que entregara un ultimátum "no oficial" al líder islamista de Sudán, Hasan al-Turabi , y al presidente del país, Omar al-Bashir . [16] El documento contenía una breve lista de puntos de discusión que fueron diseñados para advertir a los principales funcionarios del gobierno de Sudán sobre cualquier participación en supuestos complots para matar a diplomáticos estadounidenses que trabajaban en Sudán. [14] Las supuestas amenazas se basaban en evidencia reunida por un agente extranjero contratado por la CIA , datos que se utilizarían para justificar la reducción del personal de la embajada estadounidense en Jartum por parte de Petterson. Más tarde se descubriría que la información del agente había sido inventada, y obligaría a la CIA a redactar o eliminar hasta 100 informes sobre Sudán. [17] Petterson declararía más tarde que no creía que los hallazgos de inteligencia justificaran una reducción del personal de la embajada. [18]
La entrega obligatoria de los puntos de discusión por parte de Petterson, basada en información de inteligencia estadounidense defectuosa, prepararía el terreno para unas relaciones tensas entre Washington y Jartum que duraron hasta bien entrado el mandato de Carney como embajador. [15] A finales de 1995, también se le pidió a Carney que entregara un mensaje oficioso similar basado en lo que más tarde relataría como información de inteligencia estadounidense mal obtenida. [19]
A principios de 1996, unos meses después de que se aceptaran sus credenciales, Carney se reunió con altos funcionarios del Ministerio de Asuntos Exteriores de Sudán antes de abandonar la embajada de Estados Unidos en Jartum para trasladarse a Nairobi, un lugar más seguro. [20] Propuso medidas concretas para recuperar la relación entre Washington y Jartum, que se estaba deteriorando rápidamente. [14] En marzo de 1996, El Fatih Erwa, entonces ministro de Estado de Defensa, recibió autorización del presidente Omar al-Bashir para realizar varios viajes secretos a Estados Unidos para mantener conversaciones con funcionarios estadounidenses, entre ellos Carney y expertos de la CIA en África, sobre la política de sanciones de Estados Unidos contra Sudán y las medidas que podría adoptar el régimen de Bashir para levantarlas. [21]
Durante una serie de reuniones en el norte de Virginia, Erwa recibió una lista de requisitos estadounidenses, incluidas demandas de información sobre Bin Laden y otros grupos islámicos radicales acampados en Sudán. [22] Estados Unidos también exigió que el régimen de Bashir dejara de ser anfitrión de las conferencias del Congreso Popular Árabe e Islámico , que cada vez se percibían más en Occidente como sesiones de planificación terrorista global. Carney argumentó con el Departamento de Estado, la CIA y otros funcionarios estadounidenses, incluida Susan Rice , entonces directora de África del Consejo de Seguridad Nacional, que el Mukhabarat de Sudán (el equivalente de la CIA) estaba acumulando volúmenes de inteligencia valiosa sobre los líderes islamistas a través de sus peregrinaciones a Jartum para las conferencias del PAIC. [21] En mayo de 1996, a pesar de los esfuerzos de Carney por persuadir a los funcionarios estadounidenses para que se reconciliaran con Jartum en asuntos de inteligencia, la administración Clinton exigió que Sudán expulsara a Bin Laden. El fugitivo saudí huyó a Afganistán. Carney fue relegado a viajar de Nairobi a Jartum para cumplir con sus deberes de embajador. [23] Carney terminó su puesto como embajador en noviembre de 1997 para trasladarse a Haití. [24]
Carney llegó como embajador de Estados Unidos en Haití el 14 de enero de 1998. En el momento de su nombramiento, Haití estaba en crisis política: el ex presidente, Jean-Bertrande Aristide , estaba enfrascado en una batalla para recuperar el poder en las elecciones de 2000. A su llegada a Haití, Carney expuso las preocupaciones de Estados Unidos: falta de gobernanza, falta de programas de sostenibilidad económica y una incapacidad para prevenir el narcotráfico a través de Haití como el primer puerto de escala de los cárteles de la droga de Cali desde Colombia . [25]
La política estadounidense en la región fue ineficaz en ese momento. La primera tarea de Carney fue agilizar los informes a Washington sobre las realidades sobre el terreno en Haití, así como hacer que los responsables políticos estadounidenses vinieran a ver de primera mano lo que los dólares de los contribuyentes estadounidenses estaban financiando en el país. Carney promocionó los éxitos humanitarios de la política estadounidense en Haití, incluido el éxito en la prevención de la propagación del SIDA y el suministro de dinero para el almuerzo a más de 500.000 estudiantes haitianos cada día escolar. También se mostraron los esfuerzos de financiación de microcréditos, como lo fue la Guardia Costera estadounidense para monitorear la costa de Haití en busca de lanchas rápidas de Cali cargadas con cargamentos de cocaína con destino al territorio continental de Estados Unidos. [26]
Sin embargo, persistían los problemas estructurales, incluida la corrupción política y judicial generalizada, así como la mala conducta policial. No obstante, Haití fue desarrollando lentamente una sociedad civil más activa. Cuando Aristide regresó al poder, Carney hizo planes para retirarse al sector privado y el 11 de diciembre de 1999 renunció a su puesto. [27] Poco después de que terminara su mandato como embajador en Haití, el senador estadounidense Mike DeWine elogió a Carney y a su esposa Vicki por sus esfuerzos para mejorar las condiciones de vida en Haití el 26 de julio de 2000, en un discurso pronunciado en el pleno del Senado: "...Tim y su esposa Vicki representaron con orgullo a los Estados Unidos. Día tras día, se comprometieron a ayudar al pueblo de Haití a superar su desolador entorno y sus terribles circunstancias. Tim y Vicki trabajaron para aliviar el hambre y la pobreza en toda la isla y alentaron reformas económicas prácticas". [28]
En marzo de 2003, Carney se unió al personal del teniente general Jay Garner en Irak y sirvió durante varios meses como miembro de alto rango del Ministerio de Industria y Minerales como parte de la Autoridad Provisional de la Coalición (APC) que gobernó Irak tras el derrocamiento del régimen de Saddam Hussein por parte de las fuerzas estadounidenses. A su llegada a Bagdad, se mostró crítico del plan establecido por la APC, dejando claro que la visión ideológica del zar iraquí Paul Bremer estaba impidiendo el progreso que se podría haber logrado para estabilizar Irak. Abandonó Bagdad dos meses después de su llegada en abril de 2003, desilusionado por la incapacidad de ejecutar un plan más pragmático para la reconstrucción de Irak. Carney regresó a Washington, donde manifestó su desacuerdo con el plan de Bremer. En 2007, en el marco de una importante reorganización de los esfuerzos de reconstrucción de Irak por parte de la administración Bush que provocó el regreso a Bagdad de otros disidentes de la política, el Departamento de Estado le pidió a Carney que regresara a la Embajada de Estados Unidos en Bagdad para supervisar el esfuerzo general de Estados Unidos para reconstruir Irak. [29]
Carney también ha dado conferencias sobre áreas de su experiencia en Irak desde 2004 para ayudar a preparar contingentes del Ejército y la Guardia Nacional de Estados Unidos para sus misiones en Irak. [2] En 2007, Carney regresó a Irak desde febrero hasta junio para servir como Coordinador para la Transición Económica [30] y estuvo nuevamente con el Departamento de Estado como Jefe del Equipo de Apoyo Electoral Interagencial en Kabul desde marzo hasta noviembre de 2009. [31] A lo largo de su larga carrera en el servicio exterior, Carney abogó por una política de "compromiso constructivo" con los países rebeldes, a menudo en contra de las prescripciones políticas formuladas por los asesores de la Casa Blanca en las administraciones para las que trabajó. Considerado como una especie de diplomático inconformista, a menudo estaba en desacuerdo con altos funcionarios de seguridad nacional, así como con los designados políticos de ambos partidos en Washington. [32]
El Proyecto para la Democracia en Haití se lanzó oficialmente en la Brookings Institution en noviembre de 2002 como una organización sin fines de lucro. Su financiación se obtuvo de haitiano-estadounidenses y haitianos residentes en Estados Unidos, así como de otros ciudadanos estadounidenses. Su objetivo principal era crear una política estadounidense más pragmática y operativa hacia Haití. [33]
Como la situación económica de Haití se había deteriorado durante la segunda presidencia de Aristide, las manifestaciones proliferaron por todas partes en el país y el diálogo político entre los líderes de la oposición y el gobierno de Aristide se rompió. Carney, quien habló en el acto inaugural y luego pasó a ser presidente de la junta directiva del proyecto, expresó su preocupación acerca de si el gobierno de los Estados Unidos estaba prestando atención a la gravedad de los problemas que estaban empezando a afectar sistémicamente la estabilidad de Haití. [34]
Criticó a los líderes del Congreso de Estados Unidos, particularmente a los del Caucus Negro del Congreso , por su actitud de "no hacer nada" hacia Haití, gran parte de la cual había visto de primera mano durante su mandato como embajador. [34]
El proyecto fue criticado por ser un foro elitista para que los haitianos ricos de derechas promovieran sus propias agendas para el futuro de Haití. La financiación fue proporcionada, en gran parte, por el controvertido empresario haitiano Rodolphe Boulos, que estuvo involucrado en una controversia por envenenamiento con fármacos en 1996. El proyecto fue visto como una plataforma para dar audiencia a los opositores de la administración de Aristide en Washington. [35]
El informe del Proyecto para la Democracia en Haití, publicado el 4 de mayo de 2005, fue criticado por basarse únicamente en los hallazgos de organismos y funcionarios gubernamentales que tenían un interés personal en los mismos. Se determinó que los funcionarios de la policía de Haití eran la única fuente de información, por ejemplo, al informar sobre las acciones policiales durante el gobierno de Aristide. Las conclusiones sobre derechos humanos fueron criticadas por tener un "sesgo extremo" en el informe. [36]
Tras el terremoto que azotó Haití el 10 de enero de 2010, el presidente Barack Obama pidió a los expresidentes Bill Clinton y George W. Bush que trabajaran juntos para recaudar fondos para la rehabilitación y la recuperación a largo plazo de Haití. El Fondo Clinton-Bush para Haití se creó como una organización 501(c)(3) y comenzó a funcionar en 2010. [37]
Carney se desempeñó como vicepresidente ejecutivo del Fondo hasta que cesó sus operaciones a fines de 2012. Su propósito era ayudar a los haitianos a desarrollar paradigmas sostenibles para el crecimiento económico a mediano y largo plazo, así como a crear empleos que estabilicen su economía interna. El Fondo recaudó 54 millones de dólares y, durante su mandato, el Fondo estimó que sus programas mantuvieron o crearon 7.350 empleos, capacitaron a 20.050 personas y tuvieron un impacto positivo adicional en las condiciones de más de 311.000 haitianos. [38]