Un territorio de unión es un tipo de división administrativa en la República de la India . A diferencia de los estados de la India , que tienen sus propios gobiernos, los territorios de la unión son territorios federales gobernados, en parte o en su totalidad, por el Gobierno de la Unión de la India . [1] [2] [3] Actualmente hay ocho territorios de unión en la India, a saber, las islas Andamán y Nicobar , Chandigarh , Dadra y Nagar Haveli y Daman y Diu , Delhi , Jammu y Cachemira , Ladakh , Lakshadweep y Puducherry .
Cuando se adoptó la Constitución de la India en 1949, la estructura federal india incluía:
Después de la Ley de Reorganización de Estados de 1956 , los estados de las Partes C y D se combinaron en una única categoría de "territorio de la Unión". Debido a varias otras reorganizaciones, solo quedaron 6 territorios de la unión:
A principios de la década de 1970, Manipur, Tripura y Himachal Pradesh se habían convertido en estados de pleno derecho y Chandigarh se convirtió en territorio de la unión. Otros tres ( Dadra y Nagar Haveli , Daman y Diu y Puducherry ) se formaron a partir de territorios adquiridos que anteriormente pertenecieron a potencias coloniales no británicas ( la India portuguesa y la India francesa , respectivamente).
En agosto de 2019, el Parlamento de la India aprobó la Ley de Reorganización de Jammu y Cachemira de 2019 . La ley contiene disposiciones para reconstituir el estado de Jammu y Cachemira en dos territorios de unión, uno que llevará el mismo nombre Jammu y Cachemira y el otro Ladakh el 31 de octubre de 2019.
En noviembre de 2019, el Gobierno de la India introdujo una legislación para fusionar los territorios de unión de Dadra y Nagar Haveli y Daman y Diu en un único territorio de unión que se conocerá como Dadra y Nagar Haveli y Daman y Diu . [5] [6] [7]
El Parlamento de la India puede aprobar una ley para enmendar la constitución y proporcionar una Legislatura con miembros electos y un Ministro Principal para un territorio de la unión, como lo ha hecho en Delhi, Jammu y Cachemira y Puducherry. Generalmente, el presidente de la India nombra un administrador o vicegobernador para cada UT. [1]
Delhi, Puducherry, Jammu y Cachemira operan de manera diferente a los otros cinco. Se les concedió la categoría de Estado parcial y Delhi fue redefinida como el [Territorio de la Capital Nacional] (NCT) y incorporada a un área más grande conocida como Región de la Capital Nacional (NCR). Delhi, Puducherry, Jammu y Cachemira tienen una asamblea legislativa electa y un consejo ejecutivo de ministros con una función parcialmente estatal. [8]
Debido a la existencia de territorios de unión, muchos críticos han convertido a la India en una nación semifederal, ya que los gobiernos central y estatal tienen cada uno sus dominios y territorios de legislación. Los territorios de la Unión de la India tienen derechos y estatus especiales debido a su formación y desarrollo constitucional. El estatus de "territorio de la unión" puede asignarse a una subjurisdicción india por razones tales como salvaguardar los derechos de las culturas indígenas, evitar la agitación política relacionada con cuestiones de gobernanza, etc. Estos territorios de la unión podrían convertirse en estados en el futuro para lograr un control administrativo más eficiente. [9]
La Constitución no estipula cómo se transferirán los ingresos fiscales a los territorios de la unión, a diferencia de los estados. La devolución del fondo a los territorios de la unión por parte del gobierno de la unión no tiene ningún criterio en el que todos los ingresos vayan al gobierno de la unión. Algunos territorios de la unión reciben más fondos, mientras que otros reciben menos, de forma arbitraria por parte del gobierno de la unión. [10] Como los territorios de la unión están gobernados directamente por el gobierno de la unión , algunos territorios de la unión obtienen más fondos del gobierno de la unión de los que tienen derecho per cápita y atraso en comparación con los estados.
Después de la introducción del GST , el UT-GST es aplicable en los territorios de la unión que no tienen una asamblea legislativa. El UT-GST se recauda a la par del GST estatal aplicable en el resto del país, lo que eliminaría los impuestos más bajos anteriores en los territorios de la unión. [11]
El artículo 1 (1) de la constitución india dice que la India será una "Unión de Estados", que se desarrolla en las Partes V (La Unión) y VI (Los Estados) de la constitución. El artículo 1 (3) dice que el territorio de la India comprende los territorios de los estados, los territorios de la unión y otros territorios que puedan adquirirse. El concepto de territorios de unión no estaba en la versión original de la constitución, pero fue agregado por la Ley de la Constitución (Séptima Enmienda) de 1956 . [12] El artículo 366(30) también define el territorio de la Unión como cualquier territorio de la unión especificado en la Primera Lista e incluye cualquier otro territorio comprendido dentro del territorio de la India pero no especificado en esa Lista. En la constitución, siempre que se hace referencia a los territorios de la India, se aplica a todo el país, incluidos los territorios de la unión. Cuando se refiere únicamente a la India, se aplica únicamente a todos los estados, pero no a los territorios de la unión. Así, la ciudadanía (parte II), los derechos fundamentales (parte III), los principios rectores de la política estatal (parte IV), la función del poder judicial, los territorios de la Unión (parte VIII), el artículo 245, etc. se aplican a los territorios de la unión, ya que se refiere específicamente a Territorios de la India. El poder ejecutivo de la Unión (es decir, unión de estados únicamente) recae en el Presidente de la India . El presidente de la India es también el administrador principal de los territorios de la unión según el artículo 239. La función de la comisión de servicio público de la unión no se aplica a todos los territorios de la India, ya que se refiere a la India únicamente en la Parte XIV.
El estatus constitucional de un territorio de la unión es similar al de un estado bajo el gobierno del presidente perenne según el artículo 356, sujeto a exenciones específicas para algunos territorios de la unión con asamblea legislativa. Según el artículo 240 (1), se otorga al presidente el poder supremo para regular los asuntos de todos los territorios de la unión excepto Chandigarh, NCT y Puducherry, incluidos poderes para anular las leyes promulgadas por el Parlamento y la constitución de la India. El artículo 240 (2) permite implementar leyes de paraísos fiscales en estos territorios de la unión para atraer capital e inversiones extranjeras a la India en lugar de depender de países paraísos fiscales extranjeros.
La diferencia entre los estados enumerados en el Primer Anexo de la constitución y los territorios de la unión con asamblea legislativa es que a los estados se les otorgaron poderes autónomos según lo dispuesto en la constitución sin ninguna posible interferencia por parte del parlamento, mientras que los UT con asamblea legislativa (Parte VIII) tienen poderes similares. pero el parlamento está facultado para modificar, derogar o suspender las leyes dictadas por un territorio de la unión (autoridad máxima del parlamento a diferencia de la naturaleza independiente de los estados).
Tres de los territorios de la unión tienen representación en la cámara alta del Parlamento indio, el Rajya Sabha : Delhi, Jammu y Cachemira, y Puducherry. Puducherry, Jammu y Cachemira y NCT de Delhi son los únicos tres territorios de la unión que son excepcionales entre los territorios de la unión porque cada uno tiene su propia asamblea legislativa elegida localmente y un Ministro Principal. [ cita necesaria ]
Ha habido una serie de movimientos y propuestas para crear estados y territorios de unión adicionales.
Medios relacionados con los territorios de la Unión de la India en Wikimedia Commons