Un territorio de la unión es un tipo de división administrativa en la República de la India . A diferencia de los estados de la India , que tienen sus propios gobiernos, los territorios de la unión son territorios federales gobernados, en parte o en su totalidad, por el Gobierno de la Unión de la India . [1] [2] [3] Actualmente hay ocho territorios de la unión en la India: Islas Andamán y Nicobar , Chandigarh , Dadra y Nagar Haveli y Daman y Diu , Delhi (NCT) , Jammu y Cachemira , Ladakh , Lakshadweep y Puducherry .
Cuando se adoptó la Constitución de la India en 1949, la estructura federal india incluía:
Después de la Ley de Reorganización de los Estados de 1956 , los estados de la Parte C y la Parte D se combinaron en una sola categoría de "territorio de la Unión". Debido a varias otras reorganizaciones, solo quedaron 6 territorios de la Unión:
A principios de la década de 1970, Manipur, Tripura y Himachal Pradesh se habían convertido en estados de pleno derecho, y Chandigarh pasó a ser un territorio de la unión. Otros tres ( Dadra y Nagar Haveli , Daman y Diu y Puducherry ) se formaron a partir de territorios adquiridos que anteriormente pertenecían a potencias coloniales no británicas ( la India portuguesa y la India francesa , respectivamente).
En agosto de 2019, el Parlamento de la India aprobó la Ley de Reorganización de Jammu y Cachemira de 2019. La ley contiene disposiciones para reconstituir el estado de Jammu y Cachemira en dos territorios de la unión, uno que se llamará epónimamente Jammu y Cachemira , y el otro Ladakh el 31 de octubre de 2019.
En noviembre de 2019, el Gobierno de la India presentó una legislación para fusionar los territorios de la unión de Dadra y Nagar Haveli y Daman y Diu en un solo territorio de la unión que se conocería como Dadra y Nagar Haveli y Daman y Diu . [5] [6] [7]
El Parlamento de la India puede aprobar una ley para modificar la constitución y dotar a un poder legislativo con miembros electos y un ministro jefe para un territorio de la unión, como lo ha hecho en Delhi, Jammu y Cachemira y Puducherry. Por lo general, el presidente de la India designa a un administrador o vicegobernador para cada territorio de la unión. [1]
Delhi, Puducherry, Jammu y Cachemira funcionan de manera diferente a los otros cinco. Se les dio la condición de estado parcial y Delhi fue redefinida como [Territorio de la Capital Nacional] (NCT) e incorporada a un área más grande conocida como la Región de la Capital Nacional (NCR). Delhi, Puducherry, Jammu y Cachemira tienen una asamblea legislativa electa y un consejo ejecutivo de ministros con una función parcialmente similar a la de un estado. [8]
Debido a la existencia de territorios de la unión, muchos críticos han convertido a la India en una nación semifederal, ya que los gobiernos central y estatal tienen cada uno sus dominios y territorios de legislación. Los territorios de la unión de la India tienen derechos y estatus especiales debido a su formación y desarrollo constitucional. El estatus de "territorio de la unión" puede asignarse a una subjurisdicción india por razones tales como salvaguardar los derechos de las culturas indígenas, evitar disturbios políticos relacionados con cuestiones de gobernanza, etc. Estos territorios de la unión podrían convertirse en estados en el futuro para un control administrativo más eficiente. [9]
La Constitución no estipula cómo se deben transferir los ingresos fiscales a los territorios de la unión, a diferencia de lo que ocurre con los estados. La transferencia de fondos a los territorios de la unión por parte del gobierno de la unión no tiene criterios que establezcan que todos los ingresos vayan a parar al gobierno de la unión. Algunos territorios de la unión reciben más fondos, mientras que otros reciben menos, de manera arbitraria por parte del gobierno de la unión. [10] Como los territorios de la unión están gobernados directamente por el gobierno de la unión , algunos territorios de la unión reciben más fondos del gobierno de la unión de los que les corresponden en términos per cápita y de atraso en comparación con los estados.
Tras la introducción del GST , el UT-GST se aplica en los territorios de la unión que no tienen una asamblea legislativa. El UT-GST se aplica a la par del GST estatal aplicable en el resto del país, lo que eliminaría la tributación inferior anterior en los territorios de la unión. [11]
El artículo 1 (1) de la constitución india dice que la India será una "Unión de Estados", lo que se desarrolla en las Partes V (La Unión) y VI (Los Estados) de la constitución. El artículo 1 (3) dice que el territorio de la India comprende los territorios de los estados, los territorios de la unión y otros territorios que puedan adquirirse. El concepto de territorios de la unión no estaba en la versión original de la constitución, sino que fue añadido por la Ley de la Constitución (Séptima Enmienda) de 1956. [12] El artículo 366 (30) también define el territorio de la Unión como cualquier territorio de la unión especificado en el Primer Anexo e incluye cualquier otro territorio comprendido dentro del territorio de la India pero no especificado en ese Anexo. En la constitución, siempre que se refiere a los territorios de la India, es aplicable a todo el país, incluidos los territorios de la unión. Cuando se refiere únicamente a la India, se aplica únicamente a todos los estados, pero no a los territorios de la unión. Así, la ciudadanía (parte II), los derechos fundamentales (parte III), los principios rectores de la política estatal (parte IV), el papel del poder judicial, los territorios de la Unión (parte VIII), el artículo 245, etc. se aplican a los territorios de la unión, ya que se refiere específicamente a los territorios de la India. El poder ejecutivo de la Unión (es decir, la unión de estados únicamente) recae en el Presidente de la India . El Presidente de la India también es el administrador principal de los territorios de la unión según el artículo 239. El papel de la comisión de servicio público de la unión no se aplica a todos los territorios de la India, ya que se refiere a la India únicamente en la Parte XIV.
El estatus constitucional de un territorio de la unión es similar al de un estado bajo el gobierno de un presidente perenne según el Artículo 356, sujeto a exenciones específicas para unos pocos territorios de la unión con asamblea legislativa. Según el Artículo 240 (1), se le otorga al presidente el poder supremo para regular los asuntos de todos los territorios de la unión, excepto Chandigarh, NCT y Puducherry, incluidos los poderes para anular las leyes promulgadas por el Parlamento y la constitución de la India. El Artículo 240 (2) permite implementar leyes de paraísos fiscales en estos territorios de la unión para atraer capital e inversiones extranjeras a la India en lugar de depender de países paraísos fiscales extranjeros .
La diferencia entre los estados enumerados en el Primer Anexo de la constitución y los territorios de la unión con asamblea legislativa es que a los estados se les dieron poderes autónomos según lo dispuesto en la constitución sin ninguna posible interferencia del parlamento, mientras que los territorios de la unión con asamblea legislativa (Parte VIII) tienen poderes similares, pero el parlamento está facultado para modificar, derogar o suspender las leyes promulgadas por un territorio de la unión (autoridad máxima del parlamento, a diferencia de la naturaleza independiente de los estados).
Tres de los territorios de la Unión tienen representación en la cámara alta del Parlamento indio, el Rajya Sabha : Delhi, Jammu y Cachemira, y Puducherry. Puducherry, Jammu y Cachemira y el NCT de Delhi son los únicos tres territorios de la Unión que son excepcionales entre los territorios de la Unión en el sentido de que cada uno tiene su propia asamblea legislativa elegida localmente y tiene un Ministro Principal. [ cita requerida ]
Ha habido una serie de movimientos y propuestas para crear estados y territorios adicionales de la unión.
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