El principio de "territorio por paz" es una interpretación legalista de la Resolución 242 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , que se ha utilizado como base para posteriores negociaciones de paz entre árabes e israelíes . El nombre de "territorio por paz" se deriva de la redacción del primer párrafo operativo de la resolución, que afirma que la paz debe incluir la aplicación de dos principios: la retirada de las fuerzas israelíes (entrega de territorios) y la terminación de todas las reclamaciones o estados de beligerancia (establecimiento de la paz). Dado que la resolución estipula que deben aplicarse ambos principios, pueden considerarse conjuntamente como una entrega de territorio por paz, a la que se hace referencia de forma más concisa como "territorio por paz". [1]
Esta interpretación es ampliamente cuestionada porque implica que la retirada israelí está vinculada a la voluntad de sus vecinos de hacer la paz formalmente. Las interpretaciones opuestas de la resolución consideran que Israel está obligado a retirarse unilateralmente de todos los territorios capturados en 1967. El párrafo 1 de la parte dispositiva de la Resolución 242 dice lo siguiente:
En 1976, cuando se le preguntó a Lord Caradon sobre las concesiones que los estados árabes tendrían que hacer a Israel como parte de un acuerdo general, dijo: "Bueno, eso es perfectamente obvio si se leen nuevamente los principios de la 242, que han sido aceptados por Egipto, Jordania, Siria y Arabia Saudita, y en efecto por Israel. La disposición es que si hay una retirada adecuada, todos los estados de la zona deben ser libres de vivir dentro de fronteras seguras y reconocidas, libres de la fuerza y la amenaza de la fuerza. Por lo tanto, es una aceptación de que Israel tiene derecho a existir, al igual que tendría derecho a su patria y tendría derecho a existir. Este es el acuerdo esencial que estamos proponiendo. No es algo nuevo, ha estado en marcha desde 1967. [2]
El 19 de junio de 1967, poco después de la Guerra de los Seis Días, el gobierno israelí votó a favor de devolver el Sinaí a Egipto y los Altos del Golán a Siria a cambio de un acuerdo de paz permanente y la desmilitarización de los territorios devueltos. [3] [4] [5] Esta decisión no se hizo pública en ese momento, ni se comunicó a ningún estado árabe. El ministro de Asuntos Exteriores israelí, Abba Eban, ha dicho que se había comunicado, pero no parece haber ninguna prueba sólida que corrobore su afirmación; Israel no hizo ninguna propuesta formal de paz, ni directa ni indirectamente. [6] A los estadounidenses, que fueron informados por Eban de la decisión del Gabinete, no se les pidió que la comunicaran a El Cairo y Damasco como propuestas de paz oficiales, ni se les dio indicaciones de que Israel esperaba una respuesta. [7] [8] Eban rechazó la perspectiva de una paz mediada, insistiendo en la necesidad de negociaciones directas con los gobiernos árabes. [9]
La postura árabe, tal como se manifestó en septiembre de 1967 en la Cumbre Árabe de Jartum , fue la de rechazar cualquier acuerdo pacífico con el Estado de Israel. Los ocho Estados participantes —Egipto, Siria, Jordania, Líbano, Irak, Argelia, Kuwait y Sudán— aprobaron una resolución que más tarde se conocería como los “tres noes”: no habría paz, no habría reconocimiento y no habría negociación con Israel. Antes de eso, el rey Hussein de Jordania había declarado que no podía descartar la posibilidad de una “paz real y permanente” entre Israel y los Estados árabes. [10]
La primera aplicación de la fórmula de tierra por paz fue el tratado de paz de Israel con Egipto en 1979, [ cita requerida ] en virtud del cual Israel se retiró del Sinaí como parte de un amplio acuerdo de paz facilitado por la asistencia económica a ambas partes por parte de los Estados Unidos.
En 1994, un acuerdo amplio similar que invocaba la resolución 242 [11] formó la base del tratado de paz entre Israel y Jordania, por el cual ambas partes se replegaron a sus respectivos lados de la frontera internacional acordada.
paz con Egipto basado en la frontera internacional y las necesidades de seguridad de Israel". La frontera internacional colocaba la Franja de Gaza dentro del territorio de Israel. ... no se menciona ninguna petición de Eban para transmitir estos términos a Egipto y Siria. ... Uno se queda con la impresión de que Eban estaba más interesado en utilizar la decisión del gabinete del 19 de junio para impresionar a los estadounidenses que en entablar negociaciones sustantivas con los gobiernos de Egipto y Siria.
hubo el 19 de junio de 1967 una apertura de paz israelí hacia Siria y Egipto? ¿Terminó el gabinete israelí sus deliberaciones ese día con la decisión de transmitir propuestas de paz concretas a sus vecinos árabes en los términos discutidos en el gabinete, o tal vez pidió al gobierno estadounidense que lo hiciera en su nombre? A pesar de la insistencia de Abba Eban (Ministro de Asuntos Exteriores israelí en 1967) en que efectivamente fue así, no parece haber ninguna prueba sólida que corrobore su afirmación. Israel no hizo ninguna propuesta formal de paz, ni directa ni indirectamente. A los estadounidenses, a quienes Eban informó de la decisión del gabinete, no se les pidió que la transmitieran a El Cairo y Damasco como propuestas de paz oficiales, ni se les dio indicaciones de que Israel esperaba una respuesta. En la reunión del 19 de junio, el gobierno israelí elaboró directrices políticas; no discutió una iniciativa de paz, ni la formalizó nunca como tal.