La política de Tayikistán nominalmente se desarrolla en el marco de una república presidencial , en la que el Presidente es a la vez Jefe de Estado y Jefe de Gobierno , y de un sistema multipartidista . El poder legislativo reside tanto en el poder ejecutivo como en las dos cámaras del parlamento.
En la práctica, Tayikistán está gobernado por el Presidente Emomali Rahmon , que encabeza un régimen autoritario con elementos de culto a la personalidad desde 1994. Los opositores políticos son reprimidos, las violaciones de los derechos humanos y las libertades son graves, las elecciones no son libres ni justas, y la corrupción y El nepotismo es rampante. [1] [2] [3] [4] Varios puestos gubernamentales importantes están ocupados por miembros de su familia, como su hijo Rustam Emomali , de 35 años , que es el presidente del parlamento del país y el alcalde de su capital. , Dusambé . [5] [6] [7] [8]
El golpe de agosto de 1991 amplió la brecha. Frustrado por las manifestaciones diarias frente al Sóviet Supremo y la erosión de la autoridad del gobierno, el régimen pareció apoyar a los golpistas de Moscú. Qadriddin Aslonov , entonces presidente del Sóviet Supremo de Tayikistán, dejó constancia del statu quo (soviético) cuando se quejó ante un periodista de Izvestia de que el país estaba cayendo en el caos. Esta declaración resumió el sentimiento de los dirigentes republicanos. El apoyo a los golpistas exasperó a la ya galvanizada intelectualidad. Una avalancha de manifestantes bloqueó las carreteras adyacentes al edificio del Sóviet Supremo y obligó a Kahar Mahkamov a dimitir el 31 de agosto de 1991. Los manifestantes, alentados por los partidos de oposición pero no enteramente controlados por ellos, tenían exigencias de gran alcance: la prohibición del partido comunista partido y la nacionalización de sus bienes, la dimisión de todo el gobierno, la disolución de la legislatura y nuevas elecciones.
Durante esta agitación, Tayikistán declaró su independencia de la Unión Soviética el 9 de septiembre de 1991 y rápidamente cayó en una guerra civil de 1992 a 1997 entre los regimientos de la vieja guardia y los islamistas poco organizados como la Oposición Tayika Unida (UTO). Otros combatientes y bandas armadas que florecieron en este caos civil simplemente reflejaron el colapso de la autoridad central más que la lealtad a una facción política. El punto álgido de las hostilidades se produjo entre 1992 y 1993. En 1997, el gobierno tayiko predominantemente liderado por Kulyabi y la OTU negociaron con éxito un acuerdo de paz para compartir el poder y lo implementaron en el año 2000.
Tayikistán se está reconstruyendo lentamente con un gobierno integrado y continúa permitiendo una presencia militar rusa para proteger su frontera con Afganistán y la base de la 201 División de Fusileros Motorizados rusa que nunca abandonó Tayikistán cuando se independizó. Sin embargo, la mayoría de estas fuerzas dirigidas por Rusia son suboficiales y soldados locales tayikos.
Tanto las elecciones presidenciales como las parlamentarias de Tayikistán, celebradas en 1999 y 2000, respectivamente, fueron consideradas en general defectuosas e injustas, pero pacíficas. La inclusión de un partido islamista comprometido con un gobierno secular (Partido del Renacimiento Islámico) y varios otros partidos en las elecciones parlamentarias representó una mejora en el derecho del pueblo tayiko a elegir su gobierno. Tayikistán es el único país de Asia Central en el que un partido político afiliado a una religión está representado en el Parlamento. El presidente Emomali Rahmon , aunque ya no está específicamente obligado (como lo estaba en virtud de los acuerdos de paz) a asignar un tercio de los cargos gubernamentales a la OTU, ha mantenido a algunos ex funcionarios de la OTU en altos cargos a nivel de gabinete. Si bien el gobierno y la antigua oposición ahora incorporada continúan desconfiando unos de otros, a menudo han encontrado una manera de trabajar juntos y están comprometidos a resolver pacíficamente sus diferencias.
Antes del derrocamiento de los talibanes en 2001, la guerra civil en Afganistán produjo efectos transfronterizos que amenazaron con desestabilizar la frágil y duramente conseguida paz en Tayikistán. En los veranos de 1999 y 2000, el Movimiento Islámico de Uzbekistán utilizó Tayikistán como escenario para una campaña de insurgencia contra el gobierno de Uzbekistán . Al mismo tiempo, los avances de los talibanes en el norte de Afganistán amenazaron con inundar Tayikistán con miles de refugiados. Un flujo constante de narcóticos ilegales continúa transitando por Tayikistán desde Afganistán en su camino hacia los mercados ruso y europeo, dejando a su paso delitos violentos generalizados, corrupción, mayor incidencia del VIH y distorsiones económicas. [ cita necesaria ] Durante 2002, la estabilidad en el país continuó aumentando, y el año estuvo en gran medida libre de los asesinatos y brotes de violencia perpetrados por miembros de la oposición no reformados que plagaron el país en años anteriores.
El presidente, que es elegido directamente , es a la vez jefe de Estado y jefe de gobierno. El presidente nombra al primer ministro y a todos los miembros del gobierno, sin necesidad de aprobación parlamentaria. Tayikistán es, por tanto, una república presidencial . Tayikistán celebró un referéndum constitucional el 22 de junio de 2003 y la Constitución de 2003 , entre otras enmiendas, fijó un límite de dos mandatos de siete años para el presidente. [9] La elección de Emomali Rahmon al cargo de presidente en 2006 cuenta como su primer mandato de 7 años según la Constitución de 2003, y fue reelegido para un segundo mandato en 2013, permaneciendo en el cargo hasta 2020. Rahmon ocupa el cargo de presidente. título de 'Líder de la Nación' y, por lo tanto, está exento de los límites del mandato presidencial. Este título también le otorga a él y a su familia inmunidad legal . [10]
En este país geográficamente dividido, el puesto ceremonial de primer ministro lo ocupa tradicionalmente una persona del norte para equilibrar nominalmente el origen sureño del presidente Emomali Rahmon. En 2004, el poder ejecutivo cayó aún más bajo el control del partido gobernante cuando los nombramientos de Rahmon dejaron a la oposición con sólo el 5 por ciento de los principales puestos gubernamentales. Este evento se produjo tras la expiración de la garantía de paz de 1997 de que la Oposición Tayika Unida (UTO) ocuparía al menos el 30 por ciento de los altos cargos gubernamentales. Antes de las elecciones de 2006, el Consejo de Ministros, que ejecuta las decisiones del presidente, incluía dos viceprimeros ministros, 19 ministros, nueve jefes de comités y varios miembros ex officio. Después de las elecciones, Rahmon abolió 10 ministerios y cinco comités estatales y volvió a nombrar primer ministro a Oqil Oqilov . Se dice que Rahmon acumuló un poder informal sustancial a través del clientelismo. [11]
En octubre de 2020, el autoritario presidente de Tayikistán, Emomali Rahmon, fue reelegido para un quinto mandato con casi el 91 por ciento de los votos, tras unas elecciones estrechamente controladas y en gran medida ceremoniales. [12]
La Asamblea Suprema bicameral ( Majlisi Oli ) incluye la Asamblea de Representantes ( Majlisi namoyandagon ), de 63 escaños , que se reúne durante todo el año (desde noviembre hasta finales de junio), y la Asamblea Nacional ( Majlisi milli ), de 33 escaños, que se reúne en al menos dos veces al año. La legislatura bicameral se introdujo en la Constitución de septiembre de 1999 y antes de eso Tayikistán tenía una legislatura unicameral. [9]
Los miembros de la Asamblea de Representantes son elegidos mediante elección popular directa por un período de cinco años. [13] De los 63 miembros de la Asamblea de Representantes, 22 son elegidos por partido, en proporción al número de votos recibidos por cada partido que obtenga al menos el 5 por ciento del total de votos, y los miembros restantes son elegidos en distritos electorales uninominales. . [14]
En la Asamblea Nacional, las tres cuartas partes de los miembros son elegidos por los diputados de las asambleas representativas locales ( majlisi ) en las cuatro principales divisiones administrativas del país y en las ciudades subordinadas directamente al gobierno central; cada una de estas jurisdicciones subnacionales tiene derecho a igual representación. Los demás miembros son nombrados directamente por el presidente. [9]
El Partido Democrático Popular, progubernamental, siguió controlando ambas cámaras del parlamento después de las elecciones de 2005; ese partido obtuvo 52 de los 63 escaños de la Asamblea de Representantes. En 2006, 11 mujeres ocupaban escaños en la Asamblea de Representantes y cinco en la Asamblea Nacional. Las facciones de la oposición en la Asamblea Suprema se han enfrentado con miembros progubernamentales por algunas cuestiones. [11]
La constitución prevé un poder judicial independiente. La Corte Suprema es el tribunal más alto. Otros tribunales superiores incluyen el Tribunal Económico Supremo y el Tribunal Constitucional, que decide cuestiones de constitucionalidad. El presidente nombra a los jueces de estos tres tribunales, con la aprobación del legislativo. También existe un Tribunal Militar. Los jueces de todos los tribunales son nombrados por períodos de 10 años.
Aunque el poder judicial es nominalmente independiente, el poder ejecutivo y los grupos criminales tienen una influencia considerable en las funciones judiciales. El soborno a jueces, mal pagados y mal capacitados, es algo común. El sistema judicial tiene niveles local, de distrito, regional y nacional, y cada tribunal superior actúa como tribunal de apelación para el nivel inferior. Las apelaciones de decisiones judiciales son raras porque la población generalmente no confía en el sistema judicial. A menudo se ignoran las garantías constitucionales al derecho a un abogado y a un juicio público y sin demora. La presunción de culpabilidad del acusado de la era soviética sigue vigente. La fiscalía lleva a cabo todas las investigaciones penales. Los juicios se celebran ante jurados, excepto en casos de seguridad nacional.
El Colegio de Abogados de la República (también llamado Colegio de Abogados de la República de Tayikistán) obtuvo su independencia en 1995. [15] Sin embargo, según una fuente, [15] no fue hasta 1998 que "el concepto de abogado se hizo popular". introducido [en Tayikistán], definido como una persona de negocios que presta servicios jurídicos sobre la base de una licencia expedida por el Ministerio de Justicia." Si bien hay pruebas de que hay abogadas debido a la existencia de la Liga de Abogadas de Tayikistán, no hay indicios de cómo les ha ido a las mujeres en el ámbito jurídico una vez que el país declaró su independencia de la Unión Soviética en 1991.
Tayikistán consta de 4 divisiones administrativas . Se trata de las provincias ( viloyat ) de Sughd y Khatlon , la provincia autónoma ( viloyati mukhtor ) de Gorno-Badakhshan (en tayiko : Viloyati Mukhtori Kuhistoni Badakhshon ), y la Región de Subordinación Republicana ( Raiony Respublikanskogo Podchineniya en transliteración del ruso o en tayiko). : Ноҳияҳои тобеи ҷумҳурuddle ; anteriormente conocida como provincia de Karotegin ). La capital de Sughd es Khujand (antes Leninabad), la capital de Khatlon es Bokhtar (antes Qurghonteppa) y la capital de Gorno-Badakhshan es Khorugh (antes Khorog). La capital nacional, Dushanbe, es también el centro administrativo de la Región de Subordinación Republicana. Cada región está dividida en varios distritos ( tayiko : ноҳия , nohiya o raion ), que a su vez se subdividen en jamoats (unidades autónomas a nivel de aldea). En 2008, había 58 distritos y 367 jamoats en Tayikistán. [16] Además, las unidades subregionales incluían 17 ciudades y 54 asentamientos de tipo urbano ( tayiko : шаҳрак ).
El gobierno local se divide en poderes representativo y ejecutivo. El poder representativo en las provincias, ciudades y distritos es la asamblea ( majlis ) de los diputados del pueblo, que son elegidos localmente por un período de cinco años. El poder ejecutivo en las provincias, ciudades y distritos recae en el jefe de la administración local, que es nombrado directamente por el Presidente, con la aprobación del majlis local . [9]
El sufragio es universal para los ciudadanos mayores de 18 años. Una nueva ley electoral aprobada en 2004 ha recibido críticas internacionales por sus requisitos restrictivos para el registro de candidatos. La elección requiere una mayoría absoluta de votos; Si ningún candidato obtiene la mayoría, se lleva a cabo una segunda vuelta entre los dos que obtuvieron más votos. Al controlar la Comisión Electoral Central, el régimen de Rahmon ha ganado una influencia sustancial sobre el registro de partidos, la celebración de referendos y los procedimientos electorales. En 1999 y 2003, referendos de dudosa equidad hicieron cambios constitucionales que fortalecieron el control de Rahmon en el poder. Los observadores internacionales también encontraron importantes irregularidades en la celebración de las elecciones presidenciales de 1999, en las que sólo se permitió registrarse a un candidato de la oposición y los medios de comunicación fueron censurados. En las elecciones parlamentarias de 2000 y 2005 participaron seis partidos, aunque en ambos casos los observadores [ ¿quién? ] denunció interferencia estatal en el proceso y en el acceso de los candidatos de la oposición a los medios de comunicación. Rahmon ganó fácilmente la reelección en noviembre de 2006, obteniendo el 79 por ciento de los votos contra cuatro oponentes poco conocidos; Los observadores internacionales volvieron a considerar que las elecciones eran injustas. Tres importantes partidos de oposición (el Partido Demócrata, el Partido del Renacimiento Islámico y el Partido Socialdemócrata) boicotearon las elecciones.
A principios de la década de 2000, los partidos políticos independientes seguían existiendo, pero sus operaciones estaban circunscritas y su influencia marginal. El gobernante Partido Democrático Popular (PDP) ganó fuerza cuando algunos líderes de partidos de oposición se unieron al gobierno y otros fueron descalificados para participar en las elecciones. El Partido Comunista de Tayikistán, un partido de oposición nominal que ha apoyado al presidente Rahmon en la mayoría de los temas, ha perdido apoyo desde 2000. El Partido Demócrata, liberal y pro mercado, también ha perdido apoyo. En 1997, Rahmon debilitó a su principal oposición surgida de la guerra civil, la Oposición Tayika Unida (UTO), al nombrar al líder del movimiento Akbar Turajonzoda viceprimer ministro. En los años siguientes, la OTU fue eclipsada políticamente por su principal organización componente, el Partido del Renacimiento Islámico (PRI). En 2003, el PRI perdió su principal tema de oposición cuando terminó la prohibición de los partidos religiosos. Sin embargo, en 2006 los partidos todavía no podían recibir ayuda de las instituciones religiosas y persistía la tensión entre el gobierno y las facciones islámicas. En 2006, el PRI era el partido de oposición más influyente en Tayikistán y el único partido de afiliación religiosa representado en la legislatura nacional de un país de Asia Central. Después de la muerte del antiguo líder del IRP, Said Abdullo Nuri, en 2006, surgió una posible división en la lucha por el liderazgo del partido. Parte del sentimiento antigubernamental se ha canalizado hacia organizaciones islámicas radicales como Hizb ut-Tahrir, que está proscrita como organización terrorista, en lugar de hacia partidos políticos convencionales. En 2006, seis partidos, incluida una facción del Partido Demócrata, fueron prohibidos y se registraron un total de ocho partidos. En 2005, Mahmadruzi Iskandarov, líder del Partido Demócrata, recibió una larga pena de prisión por terrorismo después de haber sido secuestrado en el exilio, y en 2006 su partido fue reemplazado en la lista oficial por un grupo disidente respaldado por el gobierno, Vatan.
En los últimos años, algunos tayikos del este de Uzbekistán (especialmente Samarcanda y Bukhara y sus alrededores) han pedido unirse a Tayikistán . [ cita necesaria ] Los tayikos son una minoría importante en Uzbekistán e históricamente vivieron en un área más grande en Asia Central que ahora. [17] [18] [19] [20] [21] [22]
BAsD , CCC , CEI , EAPC , BERD , CEPE , ECO , CESPAP , FAO , BIRF , OACI , CCI , ICRM , AIF , BID , FIDA , CFI , IFRCS , OIT , FMI , Intelsat , COI , OIM , UIT , OCI , OPAQ , OSCE , ONU , UNCTAD , UNESCO , ONUDI , UPU , FSM , OMS , OMPI , OMM , OMT (observador)