El Plan Esquemático de la Región de Sydney ( SROP ) fue un plan de uso del suelo e infraestructura para el área metropolitana de Nueva Gales del Sur publicado por la Autoridad de Planificación Estatal en marzo de 1968. El SROP reemplazó al plan de planificación del condado de Cumberland de 1948. [1] Mientras que el plan de Cumberland se hizo eco de los planes contemporáneos para Londres , el SROP adoptó un modelo escandinavo de centros urbanos dispuestos a lo largo de los corredores ferroviarios existentes.
Aunque el SROP fue reemplazado mucho antes de su horizonte temporal de 30 años, y muchas de sus ideas nunca se pusieron en práctica, según el veterano planificador Bob Meyer, "la forma de Sydney hoy es exactamente como se planeó" en 1968. Al centrar el desarrollo en corredores de crecimiento a lo largo de la red ferroviaria, el plan "ha permitido a Sydney alcanzar una población de 4,5 millones de personas y lograr el mayor uso del transporte público de cualquier ciudad australiana". [2] Según el Diccionario de Sydney , el " Plan de Esquema de la Región de Sydney estableció el modelo básico para el desarrollo de corredores metropolitanos que se evidencia hoy en día". [3]
Los planificadores de Cumberland habían previsto correctamente el crecimiento de la demanda de viviendas suburbanas de baja densidad y de vehículos motorizados privados al reservar nuevas áreas de crecimiento residencial y corredores para futuras autopistas . Pero, 20 años después, otros cambios estaban planteando demandas sobre la estructura urbana: nueva infraestructura energética y de comunicaciones, la contenerización del transporte de mercancías, el surgimiento de nuevas industrias y el crecimiento de los viajes aéreos. Reflejando la moda de su tiempo, el plan de Cumberland pretendía rodear el Sydney de 1948 con un cinturón verde al estilo de Londres de varios kilómetros de ancho, una propuesta que no gozó de un amplio apoyo de los propietarios de tierras del cinturón verde o de los departamentos del gobierno estatal. [4] El cinturón verde fue abandonado formalmente en 1960 bajo la presión de la Commonwealth , que vio el plan como un costoso impedimento para el crecimiento de posguerra. [5] El consejo del condado, controlado por representantes de los numerosos consejos locales de la ciudad, fue abolido en 1963 y reemplazado por una nueva Autoridad de Planificación Estatal. [1]
La Autoridad de Planificación Estatal (SPA) fue una agencia del Gobierno de Nueva Gales del Sur establecida bajo la Ley de Autoridad de Planificación Estatal de 1963. La SPA comenzó a operar el 19 de diciembre de 1963, reemplazó a los consejos de los condados de Cumberland y Northumberland y absorbió las funciones de planificación urbana del Departamento de Gobierno Local . [1]
Inicialmente, el órgano rector de la SPA incluía candidatos de:
A ellos se sumó el candidato de un panel en el que estaban representados arquitectos, ingenieros, topógrafos y urbanistas. El número de miembros se amplió en 1972 para incluir candidatos adicionales de ministerios y departamentos. [1]
En abril de 1974, el Gobierno fusionó la SPA con el Departamento de Medio Ambiente para formar una nueva Comisión de Planificación y Medio Ambiente. [6]
La SPA abandonó explícitamente el cinturón verde y las ciudades satélite del plan de Cumberland y diseñó un Plan de Esquema de la Región de Sydney 1970-2000 d.C. con referencia a siete principios: [7]
El cinturón verde sobrevivió, en forma muy reducida, como un parque lineal desde la reserva de la autopista occidental al oeste de Prospect Reservoir al sur de Campbelltown . (El cinturón verde más distante formado por una cadena de parques nacionales desde Broken Bay hasta Port Hacking se mantiene hasta el día de hoy.) La red de autopistas planificada también se mantuvo y se amplió.
Para reducir la congestión, el Plan exigía la creación de nuevos centros urbanos en toda el área metropolitana, cada uno con su propia identidad distintiva y con toda la gama de servicios del centro de la ciudad. Se dio especial importancia a dos centros: Parramatta , en el centro geográfico de la cuenca de Sydney , y Campbelltown, en el suroeste. El rápido crecimiento de Parramatta como centro comercial requeriría, en palabras del Plan, "audacia, imaginación, acción vigorosa y la máxima cooperación" entre los propietarios de tierras, los promotores inmobiliarios y el gobierno local y estatal. Se asignó a Campbelltown espacio para una universidad, que más tarde pasó a formar parte de la Universidad de Western Sydney . [7]
Otros centros urbanos que el plan pretendía fomentar eran:
El SROP exigía que los principales desarrollos comerciales y minoristas se ubicaran sobre la red ferroviaria existente, impidiendo así el desarrollo de centros comerciales independientes que dependieran del automóvil en la periferia urbana. Aunque inicialmente el sector minorista se opuso a este requisito, finalmente se logró integrar los centros comerciales con los centros urbanos. [5]
El plan identificó nuevos corredores para el desarrollo a lo largo de las principales líneas ferroviarias del oeste y del sur. A largo plazo, recomendó la investigación de nuevos suburbios a lo largo de la línea secundaria de Richmond , en Appin en las Tierras Altas del Sur, en las áreas de Gosford y Wyong , el Distrito Forestal y Holsworthy .
Además de corredores de servicios públicos dedicados, el plan contenía una ambiciosa agenda de infraestructura:
Desde la Segunda Guerra Mundial, la consigna había sido "poblar o perecer", pero a mediados de los años 70, esos sentimientos ya no podían asegurar el apoyo a los grandes proyectos. Los planificadores que ejecutaban el SROP se enfrentaron a críticas por motivos de costes, patrimonio, medio ambiente y política social. Los problemas de las urbanizaciones públicas de Mount Druitt y Green Valley , la polémica demolición de las antiguas viviendas del centro de la ciudad para construir autopistas, una economía en deterioro y una atmósfera política más febril se combinaron para obligar a repensar el enfoque de la ciudad hacia el crecimiento.
El gobierno de Askin respondió en 1974 fusionando la SPA con el Departamento de Medio Ambiente para formar una nueva Comisión de Planificación y Medio Ambiente, precursora del actual Departamento de Planificación. La SROP se disolvió en 1977, cuando el gobierno laborista de Wran canceló una serie de proyectos importantes y comenzó a vender reservas de infraestructura a cambio del apoyo político del poderoso movimiento de los Verdes . [1] [8] En 1980 se realizó una revisión de la planificación metropolitana y en 1988 se publicó un nuevo plan, Sydney into Its Third Century (Sydney en su tercer siglo ).
Sin embargo, gran parte de lo que previó el SROP se hizo realidad, incluida gran parte de la red de autopistas, Western Sydney Parklands , la Universidad de Western Sydney , Port Botany , servicios de transporte público más integrados y, en un futuro cercano, trenes de tránsito rápido y un segundo aeropuerto de Sydney .
En retrospectiva, el SROP subestimó la densidad urbana y no anticipó la disminución del número de personas por hogar, lo que significa que la superficie destinada a cinco millones de personas en 2000 terminó albergando sólo a cuatro millones. Mientras que Chatswood y Parramatta se convirtieron en centros urbanos de pleno derecho, Campbelltown no atrajo el mismo grado de crecimiento comercial. [9]