La Auditoría Superior de la Federación ( ASF) es la entidad fiscalizadora superior de México . Es un organismo técnico de la Cámara de Diputados y está facultado para realizar auditorías externas de los gobiernos y organismos federales, estatales y locales. La ASF es miembro de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores .
El director de la ASF a marzo de 2018 [actualizar]es David Colmenares Páramo. [1]
La facultad de fiscalizar las finanzas públicas fue otorgada al Congreso en la Constitución de 1824. El 16 de noviembre de ese año, el Congreso aprobó el Decreto de la Ley de Arreglo de la Administración de la Hacienda Pública, que creó la Contaduría Mayor de Hacienda , un organismo de la Cámara de Diputados encargado del "examen y revisión de las cuentas públicas". [2]
Entre las décadas de 1830 y 1860, la existencia de la Contaduría Mayor de Hacienda se alternó con la de un Tribunal de Cuentas. El Tribunal de Revisión de Cuentas existió de 1838 a 1846; otro Tribunal de Cuentas existió entre 1853 y 1857, y un tribunal de este tipo también estuvo en funciones de 1865 a 1867 durante el Segundo Imperio Mexicano . La Contaduría Mayor de Hacienda fue restaurada en 1867 y funcionó con ese nombre hasta el año 2000, aunque fue reformada varias veces en 1896, 1904, 1937 y 1978. [3]
En 1999, el Congreso aprobó reformas constitucionales que allanaron el camino para la sustitución de la Contaduría Mayor de Hacienda. El 30 de diciembre entró en vigor la Ley de Fiscalización Superior de la Federación. La nueva ley aumentó la autonomía técnica y de gestión de la agencia; amplió su competencia para incluir a los poderes legislativo y judicial, agencias constitucionales autónomas y recursos federales transferidos a los gobiernos estatales y municipales; y permitió al nuevo Auditor Superior de la Federación emitir multas monetarias, una función que anteriormente pertenecía a una agencia del poder ejecutivo. [4] : 204 La ASF comenzó a funcionar el 30 de diciembre de 2000; su primer director fue el ex Contador de Hacienda, Gregorio Guerrero Pozas quien permaneció en el puesto durante el primer año de vida de la nueva agencia. En 2005, una revisión a la ley orgánica permitió explícitamente a la ASF auditar fideicomisos públicos. [5] : 251
En 2008, se aprobaron otras reformas constitucionales que dieron lugar a la aprobación de una nueva ley orgánica para la ASF, la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, en 2009. Esta ley fue objeto de tres actualizaciones, en 2010, 2016 y 2021; la segunda estableció el Sistema Nacional Anticorrupción del que la ASF pasó a formar parte. Estos cambios sucesivos han ampliado aún más el alcance de las funciones de la ASF; [6] en su serie de auditorías de la cuenta pública de 2016, la ASF realizó un 9 por ciento más de auditorías como resultado de su nuevo mandato. [7]
En 2017, la ASF se mudó a un nuevo edificio de su sede en el sur de la Ciudad de México, consolidando a sus 2.500 empleados en una sola instalación. [7]
En 2013, la ASF auditó la Línea 12 del Metro de la Ciudad de México . La institución encontró 11 anomalías, concluyendo que "en términos generales, el Gobierno del Distrito Federal no cumplió con las disposiciones legales y reglamentarias aplicables". [8] Tras el sismo de Puebla de 2017 , la ASF realizó observaciones de daños en un tramo elevado de vía entre las estaciones Olivos y Tezonco , el cual colapsó en mayo de 2021. [9]
En 2017, la ASF detectó el desvío de 110 millones de pesos de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) mientras Rosario Robles dirigía la dependencia. Hasta febrero de 2021, la ASF había promovido 39 denuncias penales por el desvío de 6 mil millones de pesos contra Robles, quien dirigía la SEDATU y la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) durante el sexenio de Enrique Peña Nieto , en lo que se denomina La Estafa Maestra . [10]
La ASF señaló que la Guardia Nacional había pagado de más 480 millones de pesos por un software adquirido a la empresa israelí Cybergloves Ltd. en 2018, lo que provocó que el comisionado tomara una licencia indefinida en marzo de 2020. [11]
En el contexto de severos ataques a su independencia por parte del poder ejecutivo, la ASF fue criticada en 2021 por admitir la presencia de errores en su análisis de los costos incurridos en la cancelación del proyecto del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México-Texcoco , lo que muchos consideraron una retractación forzada; el presidente Andrés Manuel López Obrador afirmó que los auditores habían actuado "de mala fe". [12] El auditor responsable fue puesto bajo licencia administrativa. [13]