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Sun Indalex Finance, LLC contra United Steelworkers

Sun Indalex Finance, LLC v United Steelworkers , 2013 SCC 6, que surge de los tribunales de Ontario como Re Indalex Limited , es una decisión de la Corte Suprema de Canadá que trata la cuestión de las prioridades de las reclamaciones en los procedimientos bajo la Ley de Acuerdos con los Acreedores de las Empresas , y cómo se cruzan con los deberes fiduciarios que tienen los empleadores como administradores de planes de pensiones .

Hechos

Indalex era un importante fabricante norteamericano de extrusiones de aluminio , con seis plantas en Estados Unidos y cuatro en Canadá. En marzo de 2009, la empresa matriz estadounidense de Indalex solicitó protección por bancarrota en virtud del Capítulo 11 , e Indalex Limited solicitó protección similar en virtud de la Ley de Acuerdos con Acreedores de Empresas ( CCAA , por sus siglas en inglés) en abril de 2009.

En ambos procedimientos se obtuvo financiación en posesión del deudor para mantener las operaciones hasta que se pudiera lograr una resolución adecuada. En ese sentido, Indalex US emitió una garantía con respecto a la financiación otorgada a Indalex Limited.

En junio de 2009, los activos comerciales de Indalex fueron vendidos al Grupo Sapa . [2]

Indalex Limited era el patrocinador y administrador de dos planes de pensiones: uno para los empleados asalariados y otro para los ejecutivos. Al momento del proceso, estos planes contaban con fondos insuficientes por un monto de 6,75 millones de dólares canadienses.

En la audiencia judicial para aprobar la venta, los Trabajadores del Acero Unidos (que representan a los empleados asalariados) y un grupo que representa a los ejecutivos parecieron oponerse a la distribución planificada de las ganancias de la venta, pidiendo que se retuviera una cantidad suficiente para cubrir las deficiencias de los planes de pensiones, de conformidad con los fideicomisos considerados establecidos en virtud de la Ley de Beneficios de Pensiones de Ontario .

La venta se cerró el 31 de julio de 2009, pero los ingresos no fueron suficientes para cubrir las obligaciones pendientes. Indalex US remitió 10,75 millones de dólares para cubrir el déficit debido a los prestamistas del DIP, y el Monitor retuvo una cantidad equivalente a las deficiencias de los planes.

Los tribunales inferiores

En el Tribunal Superior

En agosto de 2009, el tribunal escuchó las mociones del USW y del grupo ejecutivo, en las que se sostenía que los montos retenidos debían remitirse a los planes de pensiones, ya que los fideicomisos considerados en virtud de la PBA tenían prioridad sobre los préstamos DIP. Además, argumentaron que Indalex incumplió sus obligaciones fiduciarias con los beneficiarios de los planes. En respuesta, Indalex presentó una moción para levantar la suspensión de los procedimientos vigente en virtud de la CCAA y declararse en quiebra.

En febrero de 2010, el juez dictaminó que no habían surgido fideicomisos considerados con respecto a ninguno de los planes y que no era necesario pronunciarse sobre la moción de quiebra. [3]

En el Tribunal de Apelación

El fallo de 2010 fue revocado por el Tribunal de Apelaciones de Ontario en abril de 2011. [4] El tribunal sostuvo lo siguiente:

Sobre la cuestión de suspender los procedimientos de la CCAA y hacer una cesión en quiebra, el tribunal hizo el siguiente comentario obiter :

En cuanto a la sugerencia de que Indalex presentará su solicitud de quiebra para derrotar al fideicomiso considerado, simplemente me haría eco de los comentarios del juez de la CCAA de que no se debería utilizar una cesión voluntaria en quiebra para derrotar un crédito garantizado en virtud de la legislación provincial vigente. Agregaría esta consideración adicional: es inapropiado que un solicitante de la CCAA con un deber fiduciario hacia los beneficiarios de un plan de pensiones intente evitar esas obligaciones en beneficio de una parte relacionada invocando un procedimiento de quiebra cuando ningún otro acreedor intenta hacerlo.

Aprobación de costos

En septiembre, el Tribunal de Apelaciones de Ontario emitió un fallo independiente con respecto a la asignación de la responsabilidad por los costos de la apelación. Como no hubo acuerdo entre las partes, el tribunal dictaminó lo siguiente:

El USW apeló su parte de la sentencia de costas ante la Corte Suprema de Canadá. El tribunal concedió autorización para apelar el 19 de enero de 2012, añadiendo la cuestión al expediente de la apelación principal. [6]

Consecuencias y debate

Se debatió mucho sobre las consecuencias que se derivaron de esta decisión, tanto en Canadá [7] [8] [9] [10] como a nivel internacional [11] , específicamente en relación con:

Se argumentó que la decisión también dio una mayor medida de protección a los pensionistas existentes, que habían visto sus beneficios reducidos en otros procedimientos de la CCAA, en particular en Nortel Networks . [18] Como resultado, Canadá se habría clasificado junto con el Reino Unido como el país con la protección de pensiones más agresiva en la Commonwealth . [19]

También se discutió el impacto que podría tener Indalex en el área de gobierno corporativo , ya que se consideró que extendía los principios expresados ​​por la Corte Suprema de Canadá en BCE Inc. v. 1976 Debentureholders . [20]

La decisión también podría verse como algo que se extiende más allá de la cuestión inmediata de la protección de las pensiones para afectar cualquier cuestión de la existencia de un fideicomiso constructivo (en contraste con el reciente fallo de la Corte Suprema en Century Services ), [21] especialmente en casos de insolvencias transfronterizas y de compartimentación de los activos de un grupo corporativo. [22] También hubo preocupaciones en cuanto a los efectos que podría tener sobre las garantías en efectivo que se mantienen en derivados y otras transacciones de financiación de valores. [23]

La decisión del Tribunal de Apelación sobre la existencia de un fideicomiso constructivo es pertinente únicamente para las provincias de derecho consuetudinario de Canadá. El Tribunal Superior de Quebec ha dictaminado que dicho concepto no existe en el derecho civil de Quebec y, por lo tanto, Indalex no es aplicable en esa provincia. [24] [25] [26]

Muchos acreedores intentaron modificar sus contratos de préstamo incorporando disposiciones destinadas a evitar la incertidumbre percibida que puede surgir en procedimientos similares de la CCAA. Entre las cláusulas importantes que se introdujeron se incluyen las siguientes:

En la Corte Suprema de Canadá

La Corte Suprema de Canadá concedió autorización para apelar [29] y fijó la audiencia para el 5 de junio de 2012.

En la audiencia, los jueces se centraron en la preocupación de los pensionistas por la falta de notificación que recibieron de los acuerdos de insolvencia, mientras que los apelantes alegaron que los acreedores preferirían la quiebra a esperar a los pensionistas en una reestructuración de la CCAA. [30]

El tribunal reservó la sentencia. [31] El 28 de enero de 2013, el tribunal anunció que se haría público el 1 de febrero de 2013. [32]

Decisión

Se admitió el recurso principal y se desestimó el recurso relativo a la orden de costas.

La opinión mayoritaria, escrita por la jueza Marie Deschamps , comienza con estas palabras:

La insolvencia puede tener consecuencias catastróficas. A menudo, los acreedores ordinarios no pagan grandes cantidades de dinero. En situaciones de insolvencia, se pone en riesgo la promesa de prestaciones definidas que se hizo a los empleados durante su empleo. Estos recursos ilustran la materialización de ese riesgo. Aunque en este caso el empleador incumplió un deber fiduciario, el daño sufrido por los beneficiarios de los planes de pensiones no es resultado de ese incumplimiento, sino de la insolvencia del empleador.

Las cuestiones que se plantearon en la apelación fueron tratadas por distintas mayorías de los magistrados que entendieron en el caso. Sus decisiones se resumen en esta tabla:

 = mayoría
 = disenso

Fideicomiso estatutario

El juez Deschamps sostuvo que el fideicomiso legalmente considerado constituido en virtud del artículo 57(4) de la PBA tiene carácter correctivo, ya que su finalidad es proteger los intereses de los miembros del plan. Esto era coherente con las disposiciones relacionadas de la Ley, junto con su historia legislativa y su finalidad. Todo ello apunta a la inclusión de la deficiencia de liquidación con respecto a las contribuciones del empleador en el momento de la liquidación del plan de pensiones. [33]

La situación con respecto al Plan Ejecutivo era diferente, ya que aún no se estaba liquidando y, en consecuencia, no se aplicaba el fideicomiso considerado de liquidación. Como se trataba de una decisión que había tomado la legislatura de Ontario, el tribunal no interfería en ella, pero el Superintendente, en virtud de la Ley, tenía la opción de ordenar la liquidación y, por lo tanto, hacer que la disposición entrara en vigor. [34]

Disentimiento

El juez Thomas Cromwell no estuvo de acuerdo con la interpretación que el Tribunal de Apelación hizo del inciso 57(4), basándose en el sentido gramatical y ordinario de las palabras de la frase "acumulados hasta la fecha de liquidación" en esa disposición, junto con el contexto legal más amplio. Por último, la evolución legislativa y la historia de estas disposiciones demostraron que la legislatura nunca tuvo la intención de incluir la deficiencia de liquidación en un fideicomiso presunto legal. [35]

Clasificación de prioridades

Los apelantes habían argumentado que la propia sentencia de la SCC en Century Services Inc. v. Canada (Attorney General) debería ampliarse para aplicar las prioridades federales de quiebra a los procedimientos de la CCAA. Sin embargo, el tribunal señaló que Century Services había observado que hay puntos en los que los dos esquemas convergen. Dado que la CCAA no dice nada sobre lo que sucede si la reorganización fracasa, el esquema de liquidación y distribución de la BIA necesariamente proporciona el contexto de lo que sucederá si una reorganización de la CCAA finalmente fracasa. [36]

El fideicomiso provincial considerado bajo la PBA continúa aplicándose en los procedimientos de la CCAA, sujeto a la doctrina de supremacía federal [37] Por lo tanto, el Tribunal de Apelación no se equivocó al encontrar que al final de un procedimiento de liquidación de la CCAA, las prioridades pueden determinarse por el esquema de la Ley de Seguridad de la Propiedad Personal en lugar del esquema federal establecido en la Ley de Quiebras e Insolvencia . [38]

Sin embargo, esto está sujeto a cualquier reclamación que pueda plantearse en relación con la primacía de la legislación federal. Sujeto a la aplicación de las reglas sobre la admisibilidad de nuevas pruebas, puede plantearse incluso si no se invocó en un procedimiento inicial. Esto se hace dentro del marco establecido por Canadian Western Bank v. Alberta , y el tribunal ya ha dictaminado que una legislatura provincial no puede, a través de medidas como un fideicomiso considerado, afectar las prioridades otorgadas en virtud de la legislación federal. [39] [40]

En este caso, el juez de primera instancia consideró factores que eran relevantes para el objetivo reparador de la CCAA y determinó que Indalex había demostrado de hecho que el propósito de la CCAA se vería frustrado sin el cargo DIP. En este caso, el cumplimiento de la ley provincial necesariamente implicaba desafiar la orden dictada en virtud de la ley federal. Como resultado de la aplicación de la doctrina de supremacía federal, el cargo DIP sustituyó al fideicomiso presunto. [41]

Incumplimiento del deber fiduciario

El tribunal había reconocido anteriormente que existen circunstancias en las que un administrador de un plan de pensiones tiene obligaciones fiduciarias con los miembros del plan tanto en virtud del derecho consuetudinario como de la ley. [42] Sin embargo, los apelantes argumentaron a favor de un enfoque de "dos funciones" - es decir, el deber fiduciario sólo existía en el papel del empleador como administrador del plan, pero no cuando los directores actuaban en el mejor interés de la corporación. El tribunal declaró que este no era el enfoque correcto. [43]

Si bien los directores de una corporación también tienen un deber fiduciario con la corporación, la PBA reconoce que no todas las decisiones que toman los directores en la gestión de una corporación resultarán en un conflicto con los deberes de la corporación para con los miembros del plan. Sin embargo, la corporación debe estar preparada para resolver los conflictos cuando surjan. Los procedimientos de reorganización imponen cargas considerables a cualquier deudor, pero estas cargas no liberan al empleador que actúa como administrador del plan de sus obligaciones fiduciarias. [44]

El Tribunal de Apelación se equivocó al sostener que Indalex incumplió su deber fiduciario al iniciar un procedimiento de la CCAA. Por otra parte, tenía razón al afirmar que Indalex lo hizo al no tomar medidas para garantizar que los beneficiarios del plan tuvieran la oportunidad de estar tan plenamente representados en esos procedimientos como si hubiera habido un administrador del plan independiente.

Para beneficio de los jueces que participarán en futuros procedimientos de la CCAA, el juez Cromwell ofreció las siguientes pautas: [45]

Disentimiento

El juez Louis LeBel consideró que el conflicto de intereses de Indalex era más grave de lo que admitió la mayoría:

Indalex se encontraba en una situación de conflicto de intereses desde el momento en que empezó a contemplar la posibilidad de ponerse bajo la protección de la CCAA y proponer un acuerdo a sus acreedores. Desde una perspectiva corporativa, no se podía encontrar ningún defecto en semejante decisión. Era una decisión empresarial. Pero el problema es que, al mismo tiempo, Indalex era un fiduciario en relación con los miembros y jubilados de sus planes de pensiones. La analogía de los "dos sombreros" no ofrece ninguna defensa a Indalex. No podía poner fin a la relación fiduciaria a voluntad cuando entraba en conflicto con sus obligaciones o decisiones empresariales. A lo largo del proceso de acuerdo y hasta que fue reemplazado por un administrador independiente... siguió siendo un fiduciario. [48]

La capacidad de los empleadores para actuar como administradores de planes de pensiones en virtud de la PBA no constituye una licencia para incumplir los deberes fiduciarios que se desprenden de esta función, y no debe considerarse una invitación a los tribunales para que encubran las consecuencias de tales infracciones. Al solicitar protección en virtud de la CCAA, Indalex necesitaba tomar medidas para evitar conflictos de intereses. [49]

También se señaló el intento fallido de declarar en quiebra a Indalex después de la venta de la empresa, y uno de los propósitos de esa acción era esencialmente perjudicar los intereses de los miembros de los planes. Sus deberes como fiduciario claramente no estaban en el primer plano de sus preocupaciones. Hubo conflictos de intereses constantes durante todo el proceso, e Indalex los ignoró. Al actuar así, incumplió sus deberes como fiduciario y sus obligaciones legales en virtud de la PBA. [50]

La confianza constructiva como remedio

El Tribunal de Apelación se equivocó en varios aspectos de su análisis del fideicomiso constructivo. [51] Los principios rectores surgen en Soulos v. Korkontzilas , [52] donde la jueza Beverley McLachlin (como se la conocía entonces) consideró que deben estar "generalmente presentes": [53]

  1. El acusado debe haber estado sujeto a una obligación equitativa
  2. Se debe demostrar que los activos en manos del demandado son resultado de actividades de agencia reales o presuntas del demandado en incumplimiento de su obligación equitativa hacia el demandante.
  3. El demandante debe demostrar una razón legítima para buscar un remedio exclusivo.
  4. No debe haber factores que hagan que la imposición de un fideicomiso constructivo sea injusta en todas las circunstancias del caso.

La segunda condición no se cumplió en este caso, ya que el Tribunal de Apelación sólo encontró una conexión entre los activos y el proceso por el cual Indalex incumplió su deber fiduciario. Sin embargo, el estándar correcto es que debe haber una constatación de que el incumplimiento resultó en que los activos estuvieran en manos de Indalex. [54] Este alto estándar puede encontrarse en otra jurisprudencia del Tribunal, como en Lac Minerals Ltd. v. International Corona Resources Ltd. [ 55]

Además, la imposición de un fideicomiso constructivo era totalmente desproporcionada en relación con el incumplimiento de la obligación fiduciaria por parte de Indalex. El incumplimiento no tuvo ningún impacto en los beneficiarios del plan y, no obstante, se consideró que la venta era lo mejor para la empresa. Un fideicomiso constructivo no era un remedio adecuado en este caso y el Tribunal de Apelación cometió un error de principio al imponerlo. [56]

Disentimiento

El juez LeBel sostuvo que las cuatro condiciones en Soulos estaban presentes en este caso, como lo señaló el Tribunal de Apelación en su opinión. [57] Esto también fue confirmado en la sentencia anterior del tribunal en Canson Enterprises Ltd. v. Boughton & Co. [58] La jurisdicción del tribunal de la CCAA en virtud del artículo 9 de la Ley es amplia, y podría confiar en los poderes inherentes de los tribunales para elaborar remedios equitativos, no solo con respecto a cuestiones procesales, sino también a cuestiones sustantivas. En este caso, creyó que la imposición de un fideicomiso constructivo estaba justificada. [59]

Aprobación de costos

Si bien la adjudicación de costas es discrecional, puede dejarse sin efecto en apelación si el tribunal inferior ha cometido un error de principio o si la adjudicación de costas es claramente errónea. [60] Aunque la distribución de costas en este caso fue bastante compleja, [61] no había base para interferir con la aprobación de costas por parte del Tribunal de Apelaciones. [62]

Los trabajadores del acero representaban sólo a 7 de los 169 miembros del Plan Salarial, y no era justo que sus costos se impusieran a todos los miembros, en lo que ya era un plan con fondos insuficientes. [63]

Secuelas

“Hoy en Bay Street los teléfonos están ardiendo ”.

Edward Sellers, socio de Osler, Hoskin & Harcourt [64]

La reacción fue inmediata y generalizada, dado que la variedad de intervinientes en Sun Indalex reflejaba el hecho de que el alcance y la importancia de muchas de las cuestiones planteadas en el caso se aplican igualmente en circunstancias no relacionadas con la insolvencia. [65] Los expertos en reestructuración de la comunidad jurídica canadiense acogieron con agrado la decisión por ser pragmática, y los administradores de planes de pensiones observaron cómo la decisión abordaba situaciones en las que las empresas administraban sus propios planes de pensiones. [64] [66] Otros abogados señalaron que Sun Indalex ofrece a los pensionistas algunas herramientas nuevas para usar en luchas judiciales similares. [67] El impacto inmediato para los miembros del plan de pensiones de Indalex fue que perderían aproximadamente la mitad de lo que habrían recibido con sus pensiones completas. [68]

Aunque algunos comentaristas describieron a Sun Indalex como "claro y reflexivo", [69] también se expresó preocupación sobre la imparcialidad del resultado y se cuestionó si se habían tomado las decisiones apropiadas al establecer el marco de la legislación federal sobre quiebras e insolvencia. [70]

Otros comentaristas jurídicos canadienses también han señalado:

Las implicaciones prácticas que surgen de Sun Indalex incluyen lo siguiente: [83]

Consideración de las modificaciones de 2009 a las CCAA

El caso Sun Indalex se resolvió de conformidad con las disposiciones de la CCAA que estaban en vigor antes de las modificaciones [84] que entraron en vigor el 18 de septiembre de 2009. [85] Los comentarios jurídicos sobre el impacto de dichas modificaciones en el fallo de la SCC sugieren lo siguiente: [86]

  • Las nuevas disposiciones de la CCAA relacionadas con la protección de las reclamaciones de pensión pueden interpretarse en el sentido de que un fideicomiso considerado PBA ya no debería sobrevivir al inicio de un procedimiento de la CCAA (pero ningún tribunal se ha pronunciado aún sobre el punto)
  • Si se sostiene que dicho fideicomiso presunto sobrevive, entonces se puede asumir razonablemente que otros fideicomisos legales con protección similar bajo la ley provincial (como aquellos en Ontario con respecto al pago de vacaciones acumulado) serían igualmente válidos.

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