Statistics New Zealand ( maorí : Tatauranga Aotearoa ), denominado Stats NZ , es el departamento de servicio público de Nueva Zelanda encargado de la recopilación de estadísticas relacionadas con la economía, la población y la sociedad de Nueva Zelanda. Con este fin, Stats NZ elabora censos y encuestas.
El personal de la organización incluye estadísticos, matemáticos, especialistas en informática, contables, economistas, demógrafos, sociólogos, geógrafos, psicólogos sociales y especialistas en marketing. [3]
Stats NZ está dividido en siete subgrupos organizativos, cada uno de ellos administrado por un estadístico adjunto del gobierno:
Muchos de los poderes, deberes y responsabilidades de la agencia se rigen por leyes del Parlamento de Nueva Zelanda. La agencia es una organización del sector estatal de Nueva Zelanda que opera bajo la autoridad de la Ley de Estadística de 1975. [5]
El departamento realiza el censo de Nueva Zelanda cada cinco años. El censo se realiza oficialmente en un día. El censo publicado más reciente fue el de 2018 [6] (los primeros datos del censo de 2023 se publicarán el 29 de mayo de 2024). [7] El recuento de residentes habituales (excluidos los visitantes extranjeros) del censo de 2018 fue de 4.699.755. [8] vivían en 1.664.313 viviendas ocupadas; [8] su edad media era 37,4 años (la mitad mayor, la mitad menor); [9] 775.836 se identificaron como "maoríes" (16,5% de la población); [10] personas tenían un ingreso medio de $31,800. [11] Esta es una fuente principal de información, y los datos recopilados de este censo se utilizan a menudo para otros fines dentro del departamento, además de servir como información de referencia para numerosos informes y encuestas. Por ejemplo, el censo pregunta sobre el principal medio de transporte para ir al trabajo, pero al combinarlo con datos de encuestas de transporte, el departamento puede emitir informes detallados como "Patrones de desplazamiento en Nueva Zelanda: 1996-2006", con inferencias específicas como "Más de la mitad de las personas que caminaban o corrían para ir a trabajar vivían a menos de 2 kilómetros de su lugar de trabajo". [12] Esta información es útil para fines comerciales, toma de decisiones gubernamentales, fines mediáticos, política exterior, periodismo, información pública, planificación y para muchos otros usos. Por ejemplo, el Banco de la Reserva Federal de Nueva Zelanda utiliza estadísticas de esta agencia sobre precios y salarios para ayudar a desarrollar indicadores económicos, información sobre el tipo de cambio y el tipo de efectivo oficial. [13]
El departamento proporciona una amplia variedad de información. Informa sobre costos laborales, ingresos, uniones civiles y matrimonios, empleo, transacciones con tarjetas electrónicas, precios de alimentos , comercio minorista, nacimientos y muertes, precios de bienes de capital, comercio exterior, industria de pantallas, llegadas de visitantes internacionales, mercancías extranjeras, agricultura y pesca. acciones, recursos hídricos, permisos de construcción, transacciones con tarjetas electrónicas, proveedores de idioma inglés, comercio mayorista, información de autoridades locales, datos de balanza de pagos, encuestas de fabricación, patrones de desplazamiento, mapeo de tendencias, estadísticas de cultura e identidad, tendencias de vivienda, paros laborales, ingreso bruto producto, uso de energía industrial, y la lista sigue y sigue. [14] Además, analiza tendencias y publica previsiones. En general, la agencia no se involucra en las encuestas políticas.
La agencia proporciona información al público. Muchas encuestas e informes están disponibles de forma gratuita en su sitio web; los usuarios pueden descargar hojas de cálculo electrónicamente. [15] Además, algunas empresas privadas de investigación de mercado utilizan la vasta base de datos de información de la agencia como material fuente, combinándola con software de presentación de valor agregado (como sofisticados programas cartográficos), y luego venden la información reempaquetada. [dieciséis]
Los periodistas utilizan la información de los demógrafos como material fuente para sus artículos. A veces las estadísticas pueden influir en las políticas públicas. Por ejemplo, los demógrafos de Stats NZ detectaron en 2008 una tendencia a que cada vez menos mujeres tuvieran hijos y escribieron: "La decisión de no tener hijos ocurre como consecuencia de otros acontecimientos de la vida... Educación, carrera, hipotecas, cambios en la familia y en la pareja para muchas "En las parejas, la falta de hijos es lo que sucede mientras hacen otros planes". [17] Su informe fue recogido por periodistas del Sunday Star-Times para formar la base de un artículo con el titular "Las mujeres de Nueva Zelanda dejan de tener bebés". El artículo analiza las ramificaciones, como la posible escasez de mano de obra y el aumento del costo del cuidado de las personas mayores, así como posibles acciones políticas como un programa "Trabajar para las familias". [17] Los titulares de los periódicos pueden influir en la opinión pública, lo que puede afectar a las decisiones políticas. El gobierno utiliza la información de Stats NZ para explorar problemas difíciles; Un trabajo de investigación fechado en abril de 2009 utilizó estadísticas de la agencia al explorar cómo manejar la violencia de las pandillas. [18]
Los datos de las agencias se citan en una amplia variedad de fuentes, incluso en las notas a pie de página de los libros. Por ejemplo, en "Connecting the Clouds – the Internet in New Zealand", el autor Keith Newman cita estadísticas de la agencia sobre la disminución de los costos de las telecomunicaciones (el informe de Stats NZ decía que "el precio promedio de las llamadas telefónicas residenciales en Nueva Zelanda se desplomó un 50% entre 1987 y 1993") y finanzas nacionales (el informe de Stats NZ decía: "El déficit en cuenta corriente para el año finalizado en marzo de 2007 fue de 13.900 millones de dólares (8,5 por ciento del PIB)"). [19] Los datos se utilizan para ayudar a los minoristas a detectar tendencias y actuar en consecuencia. Un artículo de periódico sobre la disminución del gasto minorista en bricolaje en 2008 citaba una fuente de la agencia: "Las cifras de Statistics New Zealand muestran que el gasto en bricolaje ha estado siguiendo al sector minorista". Esta información ayuda a las empresas a adaptarse a las nuevas realidades. [20] Programas de radio como "Radio New Zealand National" han citado datos de agencias. [21]
Algunas políticas de la agencia resultan en controversia. Un activista gay sintió que Stats NZ estaba "violando la ley" al omitir una pregunta en el censo de 2006 sobre la orientación sexual; el artículo del New Zealand Herald detalla "El Sr. van Wetering y la Oficina de Procedimientos de Derechos Humanos, la rama legal independiente de la comisión, esperan discutir la inclusión de la pregunta (orientación sexual) en el censo de 2011 con abogados de Estadísticas Nuevas Zelanda a finales de este año". [22] Hubo algunos indicios de que la agencia estaba considerando seriamente incluir una pregunta sobre la orientación sexual. [23] La agencia realizó grupos focales explorando esta posibilidad. [24] A veces las controversias implican disputas sobre si los datos de la agencia se citaron correctamente. Un bloguero, que afirmaba ser un ex periodista de Wellington que se identifica como "Poneke", acusó al Sunday Star-Times de publicar datos engañosos sobre estadísticas de delincuencia. Poneke señaló que “Statistics New Zealand ahora brinda la capacidad de consultar las estadísticas de la policía de Nueva Zelanda, lo que le permite recopilar información detallada sobre delitos en su área local desde 1994”. El bloguero consideró que la agencia era "impecablemente imparcial", pero desconfiaba de varios medios de comunicación. [25]
Una forma en que la agencia pone los datos a disposición del público es ofreciendo una herramienta Table Builder . Permite a los usuarios acceder a información específica de encuestas anteriores y recopilarla en un conjunto de datos personalizado. [26] [27] [28]
Los siguientes recuentos se obtuvieron utilizando la herramienta Table Builder de Statistics New Zealand : [29]
Statistics New Zealand desarrolla clasificaciones y estándares estadísticos y trabaja con las oficinas nacionales de estadística correspondientes de países como Australia, Estados Unidos y Canadá. Lleva a cabo investigaciones continuas sobre la viabilidad de estos estándares. Desde principios de la década de 2000, ha comenzado a utilizar la Clasificación Estándar de Ocupaciones de Australia y Nueva Zelanda para describir una amplia variedad de trabajos; por ejemplo, el código 111111 describe a un director ejecutivo o director general, mientras que el código 531111 describe a un empleado general. [30] Mediante el uso de códigos estandarizados, las computadoras de alta velocidad pueden examinar y clasificar grandes bases de datos para producir informes resumidos.
También brinda asistencia técnica a los países en desarrollo de la cuenca del Pacífico, con especial atención a las naciones insulares del Pacífico .
Statistics New Zealand es reconocida como la autoridad estadística dentro del gobierno. Mientras que otras ramas del gobierno generan estadísticas, Statistics New Zealand trabaja con ellas para agilizar la información y brindar servicios de consultoría cuando sea apropiado. Es responsable del primer programa integrado de Estadísticas Sociales Oficiales. Proporciona asistencia, orientación y supervisión a otras agencias gubernamentales en materia de estadísticas cuando corresponde. Por ejemplo, trabaja con el Servicio de Información Sanitaria de Nueva Zelanda en lo que respecta a la gestión de la información estadística: una hoja de cálculo descargada mostró que en 2007 se registraron 65.120 nacimientos vivos en el país, y la tabla enumeraba a Estadísticas de Nueva Zelanda como fuente de esta información. [31] Trabajó con el Ministerio de Cultura y Patrimonio para recopilar y publicar datos culturales. [32]
El "objetivo del departamento es que Nueva Zelanda obtenga cada vez más la información estadística que necesita para crecer y prosperar". [33]
Los valores declarados de la organización son la excelencia estadística, la integridad, la confidencialidad y la seguridad de los datos, liderando, conectando y comunicando. [35] Dice en su sitio web: "Al seguir estos valores, nuestro objetivo es ofrecer estadísticas accesibles, relevantes y oportunas para todos los neozelandeses. [35] La confidencialidad no es sólo una política elegida por el departamento sino exigida por la ley. La sección de la Ley de Estadísticas de 1975 dice: "Ninguna información de un cronograma individual debe publicarse o divulgarse por separado [Sección 37 (3)], excepto según lo autorizado por la Ley de Estadísticas (la ley permite que otros vean información de un cronograma individual, pero sólo cuando sea en una forma que impida la identificación del demandado en cuestión, y en ese caso sólo bajo estrictas condiciones de seguridad). [36] Esto significa que el gobierno no puede abusar de la información personal de un censo revelándola (o amenazando con revelarla) con fines dudosos. Por ejemplo, las respuestas sobre ingresos de una persona en particular no pueden entregarse a una agencia de recaudación de impuestos.
La agencia mantiene una política de derechos de autor abierta que establece que, aparte de las imágenes y el contenido con una declaración de derechos de autor específica, los usuarios son libres de utilizar el trabajo siempre que se atribuya a Statistics New Zealand. [37]
Statistics New Zealand utiliza muchos métodos para recopilar, procesar, analizar y publicar datos. La agencia cuenta con estadísticos, matemáticos y expertos en encuestas cuyo deber principal es examinar cómo la agencia aborda diversos proyectos y sugerir formas de mejorar la eficiencia, la velocidad y la precisión.
Algunos proyectos requieren herramientas estadísticas avanzadas para dar sentido a datos engañosos. Por ejemplo, a veces la estacionalidad distorsiona los datos. "Por ejemplo, en el comercio minorista, diciembre es un mes muy alto debido a las ventas navideñas. Si comparamos las ventas de noviembre con las de diciembre, obtenemos un aumento de las ventas. Pero este aumento se debe en gran medida a fluctuaciones estacionales y no es un dato informativo. medida" según una descripción de su sitio web. [38] Para evitar que las variables estacionales distorsionen los datos, los estadísticos a veces utilizan programas complejos, incluido X-12-ARIMA (derivado de las oficinas de censo de EE. UU. y Canadá), para eliminar las distorsiones estacionales. [38] Entonces, una vez eliminado el aumento de las ventas de diciembre, los datos de ventas minoristas ajustados estacionalmente pueden revelar la verdadera tendencia subyacente : ¿las ventas están aumentando, se mantienen estables o están disminuyendo? Esta es información importante para los minoristas.
Si bien el censo cuenta a todas las personas, el departamento también realiza encuestas basadas únicamente en una pequeña muestra de personas. Estas muestras se seleccionan científicamente para representar al grupo más grande. Por ejemplo, la Encuesta Social General elige un número selecto de hogares, aproximadamente 8.000, que representan a la nación en su conjunto, y los encuesta cada dos años. [39] Los entrevistadores con computadoras portátiles realizan entrevistas cara a cara y el resultado es información sobre el "bienestar social", incluida "la vivienda, la salud, el trabajo remunerado, la conexión social y los derechos humanos". A veces se realizan encuestas especializadas sobre una industria específica o Por ejemplo, publicó una encuesta sobre biotecnología, basada en un cuestionario de 10 páginas desarrollado por la agencia, utilizando muestras científicas para elegir a los encuestados; los resultados de 2007 se pueden descargar a las computadoras a través de Internet. Este informe en particular utiliza una larga lista de variables como las "exportaciones totales" y las "exportaciones de biotecnología a Asia" y la "etapa de desarrollo de los procesos biotecnológicos". [40]
Las técnicas estadísticas como el muestreo y la ponderación pueden reducir los gastos de recopilación de datos durante las encuestas, aunque requieren una atención cuidadosa por parte de los estadísticos. Por ejemplo, los recuentos censales son bastante sencillos en un sentido estadístico, ya que son un recuento directo de cuerpos, compras, opiniones y acciones. Pero es caro entrevistar a todo el mundo. Y hay muchos temas no censales que requieren más estudio y que se le pide a la agencia que haga. Una forma de reducir costos es seleccionar muestras más pequeñas que, con suerte, representen la población que se está estudiando. Esta es una forma muy rentable de obtener información precisa. Elegir una buena muestra a veces requiere un trabajo estadístico complejo para garantizar que la muestra sea, de hecho, verdaderamente representativa de la población bajo estudio. Si las condiciones no permiten un muestreo representativo pero se conocen estadísticas de referencia conocidas (posiblemente a partir de datos de censos anteriores), aún es posible generar información precisa ponderando los datos para distorsionarlos , por así decirlo, para compensar la distorsión causada por el muestra no representativa. Por ejemplo, supongamos que un área de Wellington tiene un porcentaje conocido de mujeres (digamos 53%) que se cree que es exacto según un censo anterior; se hace un estudio unos años después; se elige una muestra; se procesan los cuestionarios; pero de los encuestados que respondieron, el 57% son mujeres. Es posible estadísticamente darle a los hombres un peso ligeramente mayor para explicar la discrepancia, y el resultado son datos más precisos. La agencia analiza diferentes metodologías en su sitio web. [41] Una declaración explica por qué a veces es necesaria la ponderación: "Statistics New Zealand está mejorando la metodología utilizada para la Encuesta Económica de Hogares de 2001 mediante el uso de ponderaciones integradas. Se trata de un método desarrollado relativamente recientemente para ajustar el resultado estadístico de una encuesta a coinciden con los puntos de referencia de población. En particular, tiene en cuenta la subcobertura en la encuesta de grupos de población específicos. La ponderación integrada mejora la solidez y precisión de las estimaciones de la encuesta. También reduce el efecto del sesgo en las estimaciones resultantes de la subcobertura, además de reducir el nivel de error de muestreo para las variables de referencia." [41]
Todo trabajo estadístico presenta oportunidades de error, pero es posible reducir el error a cantidades manejables. Una declaración dice: "Un objetivo importante de nuestro trabajo en curso es comprender, gestionar, controlar e informar sobre todas las fuentes conocidas de error... que simplemente reflejan la variabilidad inherente que existe entre las unidades que buscamos medir... Esta La variabilidad se manifiesta en errores de muestreo cuando utilizamos muestras por razones de costo-efectividad para estimar las características de una población. Los errores de muestreo son relativamente fáciles de medir... Otras fuentes reflejan errores de proceso, medición e inferencia, y se denominan errores de no-muestreo . error de muestreo . No es posible eliminar todas las fuentes de error. Sin embargo, nuestros continuos esfuerzos por comprender y gestionar la variabilidad y el error garantizan que estemos ejerciendo un alto nivel de control sobre todas las fuentes de error conocidas." [42]
Lo que facilita enormemente la precisión estadística al reducir el sesgo de falta de respuesta es que a veces la ley exige responder preguntas. Algunas encuestas deben ser respondidas. Este requisito reduce los gastos de la agencia, prácticamente elimina el sesgo de falta de respuesta (un dolor de cabeza perenne para la mayoría de los investigadores de mercado privados) y mejora la precisión. Por ejemplo, para la Encuesta Social General, las personas se seleccionan al azar para entrevistas telefónicas de 10 minutos que a veces plantean preguntas personales como información sobre sueldos y salarios. Pero la gente debe responder a estas preguntas y no se les pagará por su tiempo. Lo exige la Ley de Estadísticas de 1975. Esta política es sustancialmente diferente de la de países como Estados Unidos, donde rara vez es obligatorio responder encuestas oficiales, incluida la respuesta a su censo, que se realiza cada diez años. Además, si una persona no recibe una encuesta del censo por algún motivo, aún está obligada a visitar una oficina de censo local, obtener una, completarla y devolverla; el gobierno no puede ser considerado responsable por mezclar una dirección. [43] Los cuestionarios se pueden descargar de Internet a través del sitio web de Statistics New Zealand. [44]
La legislación establece que los formularios del censo deben "completarse y firmarse dentro de un plazo determinado" y devolverse "dentro de un plazo determinado al Departamento". [45]
Se hace un uso extensivo de Internet para publicar información clave. Los usuarios pueden examinar amplias bases de datos para aprender sobre una amplia variedad de temas. Un usuario puede enterarse de que "el 89% de las empresas utilizan la banda ancha para conectarse a Internet" o que "en 2008 nacieron 145 bebés el Día de la Madre". [46] Los informes completos se pueden descargar como archivos .pdf e imprimirlos en la computadora.
En los primeros días de la nación, con una población pequeña y antes de la llegada del transporte motorizado y las telecomunicaciones modernas, había poca necesidad de estadísticas ni capacidad para crearlas. En los años coloniales, a veces los magistrados y funcionarios de policía recopilaban datos como parte de su trabajo. [47] Aproximadamente después de la década de 1890, la fuente de información oficial presentada al público se llamó Anuario Oficial de Nueva Zelanda, compilado por varios departamentos. [47] A veces se recogieron datos sobre animales (el censo de aves de corral cesó en 1971); un censista que iba a caballo se ahogó mientras cruzaba un río. [47] En 1956, el recién creado Departamento de Estadística tenía 164 empleados. [47] Se mejoraron las técnicas de tabulación. Una fuente escribe: "A medida que crecían la población de Nueva Zelanda y la complejidad de la información buscada, también crecía el tamaño del ejército de empleados temporales que la Oficina de Censo y Estadísticas empleaba cada cinco años para procesarla. Sentados en largas mesas, sumaban, restaban y calculaban porcentajes. A partir de la década de 1890, los datos del censo se escribían en tarjetas que se clasificaban a mano.
La monotonía del trabajo estadístico se fue aliviando gradualmente a medida que se empezaron a utilizar máquinas de sumar y calcular y máquinas de escribir, operadas principalmente por mujeres. En la década de 1920 se importaron máquinas tabuladoras de Estados Unidos para procesar tarjetas perforadas; "Esto también era trabajo de mujeres", según un libro escrito por David Green en 2002. [47] La agencia creció en tamaño. Las máquinas tabuladoras fueron reemplazadas por computadoras centrales, luego microcomputadoras y luego Internet. "Desde principios de los años 1980, la informática ha sido hecho internamente, y en la década de 1990 las computadoras personales e Internet revolucionaron la experiencia laboral cotidiana en Statistics New Zealand", según el libro de Green. [47]
Los puestos directivos también han cambiado con el tiempo. El puesto de Estadístico del Gobierno se creó en 1910 dentro de la Oficina del Registrador General, antes de que se estableciera una Oficina de Estadística y Censo separada en 1913. Antes de 1910, la mayoría de las estadísticas de la colonia o dominio en su conjunto eran responsabilidad del propio Registrador General. .
El prestigioso economista JB Condliffe trabajó en la agencia después de la Primera Guerra Mundial, pero no obtuvo ningún matemático plenamente cualificado hasta después de la Segunda, cuando también comenzó la formación interna en métodos estadísticos. Desde 1910, el cargo de Estadístico del Gobierno lo han ocupado diferentes personas. Desde 1955 hasta 1994 la agencia fue conocida como Departamento de Estadística hasta que se cambió el nombre al actual.
La agencia ha crecido en tamaño y sofisticación desde sus inicios. A medida que cambian los tiempos, la información necesita cambiar en consecuencia. Por ejemplo, a finales de los años 1990 y principios de los años 2000, los políticos se interesaron por el concepto de desarrollo sostenible . La agencia encontró formas de medir estas tendencias para proporcionar información útil a los planificadores. En agosto de 2002, publicó su primer informe sobre Indicadores de Desarrollo Sostenible, que medía variables como la calidad del agua, el uso de energía, la sostenibilidad de las ciudades y el desarrollo juvenil. [53] La ministra de Medio Ambiente, Marian Hobbs, dijo en 2003 "... el crecimiento que tenemos debe sostenerse a lo largo de varias generaciones. Por lo tanto, debemos planificar ese crecimiento para no agravar nuestros problemas". [54] A medida que el departamento avanza hacia el futuro, y si el pasado es una indicación del futuro, es probable que continúe su trayectoria de mayor tamaño, más responsabilidad y mayor sofisticación técnica a través de Internet y herramientas de banda ancha.
El censo nacional de 2011 fue cancelado debido a la interrupción y el desplazamiento de personas causado por el terremoto de Christchurch de febrero de 2011 . [55] El censo fue reprogramado y tuvo lugar el 5 de marzo de 2013.
El 13 de agosto de 2019, la jefa de estadística Liz MacPherson dimitió tras la publicación de un informe que criticaba el manejo por parte del departamento del censo de Nueva Zelanda de 2018 . Debido a la decisión de realizar el censo únicamente en línea, el Censo de 2018 solo atrajo una tasa de respuesta del 83%, muy por debajo del objetivo del 94% del Censo y una caída del nueve por ciento con respecto al Censo anterior de 2013. [56] [57] [58]