La Ley de Inversión en la Fuerza Laboral de 1998 ( WIA , Pub. L. 105–220 (texto) (PDF), 112 Stat. 936, promulgada el 7 de agosto de 1998 ) fue una ley federal de los Estados Unidos que fue derogada y reemplazada por la Ley de Innovación y Oportunidades en la Fuerza Laboral de 2014 .
La Ley de Inversión en la Fuerza Laboral es una ley federal que "ofrece actividades de inversión en la fuerza laboral, a través de sistemas de inversión en la fuerza laboral a nivel estatal y local, que aumentan el empleo, la retención y los ingresos de los participantes, y aumentan el logro de habilidades ocupacionales por parte de los participantes y, como resultado, mejoran la calidad de la fuerza laboral, reducen la dependencia de la asistencia social y mejoran la productividad y la competitividad de la Nación". [1] La ley se promulgó para reemplazar la Ley de Asociación para la Capacitación Laboral y algunas otras leyes federales (descritas a continuación en Historia) y de capacitación laboral con nuevos sistemas de inversión en la fuerza laboral (o desarrollo de la fuerza laboral ). La ley se promulgó durante el segundo mandato de Bill Clinton e intenta inducir a las empresas a participar en la prestación local de Servicios de Desarrollo de la Fuerza Laboral a través de Juntas de Inversión en la Fuerza Laboral (WIB, por sus siglas en inglés) que debían estar presididas por miembros del sector privado de la comunidad local. También se requería que la mayoría de los miembros de la Junta representaran intereses comerciales. [2]
La Ley federal de asociación para la capacitación laboral (JTPA, por sus siglas en inglés) de 1982 fue la predecesora de la Ley de inversión en la fuerza laboral de 1998. Esta ley utilizó fondos federales para implementar programas que preparaban a jóvenes y adultos no calificados para ingresar a la fuerza laboral y brindaban servicios relacionados con el empleo para personas desfavorecidas. En cada año fiscal sucesivo, se llevaron a cabo programas como programas para adultos y jóvenes, programas administrados por el gobierno federal, programas de capacitación laboral para jóvenes durante el verano y asistencia para la capacitación de trabajadores desplazados.
La Ley Integral de Empleo y Capacitación de 1973 consolidó todos los programas federales de capacitación laboral existentes. Esta ley ofreció trabajo a personas de bajos ingresos, desempleadas de largo plazo y personas que no habían terminado la escuela secundaria. Se brindó capacitación y empleos de tiempo completo en el servicio público a personas desempleadas, subempleadas y desfavorecidas. Con el fin de descentralizar el control de los programas de capacitación laboral controlados por el gobierno federal, la Ley proporcionó fondos a los gobiernos estatales y locales a través de subvenciones federales.
La Ley de Rehabilitación de 1973 autorizó: (a) los programas de subsidios basados en fórmulas para la rehabilitación vocacional, el apoyo al empleo, la vida independiente y la asistencia al cliente; (b) una variedad de subsidios discrecionales para capacitación y servicios administrados por la Administración de Rehabilitación; y (c) actividades de investigación administradas por el Instituto Nacional de Investigación sobre Discapacidad y Rehabilitación. Además, esta Ley prohibió la discriminación por motivos de discapacidad y amplió las responsabilidades federales especiales y los programas de capacitación dentro del Departamento de Salud, Educación y Bienestar.
La Ley de Capacitación y Desarrollo de la Mano de Obra de 1962 se originó cuando el presidente John F. Kennedy dijo a los legisladores que "el desempleo a gran escala durante una recesión es bastante malo, pero el desempleo a gran escala durante un período de prosperidad sería intolerable". Esta ley abordó esta situación promoviendo un plan de capacitación profesional y proporcionando una importante financiación federal al Departamento de Salud, Educación y Bienestar Social con el fin de mejorar la capacitación técnica de la mano de obra desempleada y subempleada en el período de posguerra. El plan de capacitación profesional proporcionó financiación federal para retener a los trabajadores desplazados debido al cambio tecnológico y para la capacitación en el aula y en el trabajo dirigida a personas de bajos ingresos y beneficiarios de la asistencia social.
La Ley Wagner-Peyser de 1933 estableció un sistema de empleo de alcance nacional mediante oficinas públicas de empleo. Estas oficinas se denominaban servicios de empleo y se crearon para la cooperación de los estados en la promoción de un sistema de ayuda al empleo.
El objetivo principal de la WIA es crear un sistema que proporcione un medio para aumentar el empleo, la retención y los ingresos de las personas. El logro de este objetivo depende de los servicios que la WIA proporciona para aumentar la adquisición de habilidades ocupacionales por parte de los participantes. La WIA se divide en cinco títulos que describen cómo la WIA logra este objetivo.
El Título 1 de la Ley autoriza a las juntas estatales de inversión en la fuerza laboral, así como a las juntas locales de inversión en la fuerza laboral. Para medir el desempeño de las personas en el programa, el Título 1 exige el uso de ciertos estándares de éxito. El Título 1 también autoriza el uso de un sistema de entrega de ventanilla única en el programa. Este sistema establece un lugar al que los participantes pueden acudir en su área local para obtener capacitación laboral y referencias. El Título 1 también autoriza programas nacionales como los cuerpos de empleo, los programas para nativos americanos, migrantes y veteranos.
El Título 2 establece sistemas para ayudar a los adultos a alcanzar ciertos niveles de alfabetización para tener éxito en la fuerza laboral. Se brinda educación para adultos para ayudarlos a alcanzar un nivel mínimo de lectura de octavo grado antes de ingresar a la fuerza laboral.
En el título tres se autorizan subvenciones y contratos para proporcionar y llevar a cabo la siguiente formación, proyectos y servicios. Las subvenciones proporcionan formación académica a las personas que prestan servicios de rehabilitación a personas con discapacidades. En el título tres se proporciona formación para mantener y mejorar las habilidades y los conocimientos básicos de las personas que prestan servicios y servicios de tecnología de rehabilitación. También se autorizan subvenciones y contratos para llevar a cabo proyectos especiales y demostraciones que incluyan investigación y evaluación que amplíen los servicios de rehabilitación. Además, se proporcionan servicios de rehabilitación vocacional a personas con discapacidades que sean trabajadores agrícolas migrantes o de temporada. Las subvenciones también se utilizan para iniciar programas recreativos para personas con discapacidades a fin de ayudarlas en el empleo, la movilidad, la socialización, la independencia y la integración en la comunidad. Por último, se autorizan subvenciones y contratos para proporcionar formación e información a personas con discapacidades y a sus representantes. Esta formación debe desarrollar las habilidades necesarias para que las personas con discapacidades obtengan acceso a los sistemas de rehabilitación y a los sistemas de inversión en la fuerza laboral de todo el estado y se conviertan en tomadores de decisiones activos en el proceso de rehabilitación.
El Título cuatro modifica la Ley de Rehabilitación de 1973 para trabajar con la WIA para lograr el objetivo de ayudar a las personas a regresar a la fuerza laboral. El Título cuatro crea un consejo nacional sobre discapacidad, que es designado por el presidente, para vincular los programas de rehabilitación con los sistemas de desarrollo de la fuerza laboral estatales y locales. Los miembros de este consejo son personas con discapacidades, padres o tutores de personas con discapacidades u otras personas que tienen un conocimiento o experiencia sustancial en relación con las políticas o programas de discapacidad. La función de este consejo es garantizar que las personas con discapacidades tengan acceso a los sistemas de desarrollo de la fuerza laboral locales y estatales para brindar igualdad de oportunidades.
El título cinco establece disposiciones generales mediante las cuales la WIA puede lograr sus objetivos. El título cinco establece que la WIA es un plan unificado estatal. Se otorgarán subvenciones de incentivos a los estados que superen los niveles de desempeño negociados y los indicadores de desempeño definidos. [1]
Las disposiciones de la Ley se delinearon en cinco subcapítulos:
Establece definiciones para los programas de inversión en la fuerza laboral citados en el capítulo y para la legislación futura que utilice esta Ley como base para su financiamiento.
Cada estado recibe una cantidad diferente del gobierno federal para su presupuesto en virtud de la Ley de Inversión en la Fuerza Laboral. La cantidad del presupuesto depende del tamaño de la población de cada estado. Utah recibe 1,5 millones de dólares cada año del gobierno federal. Debido a que Utah tiene una población relativamente pequeña, en comparación con otros estados, el presupuesto se queda en el estado en lugar de distribuirse entre las áreas locales. En estados más grandes, como California, el presupuesto es mucho mayor y se divide entre las juntas locales. El presupuesto, independientemente del estado, se puede utilizar para las siguientes tres "corrientes" principales: [3]
El Secretario de Trabajo reserva el veinte por ciento de los fondos para subvenciones de emergencia nacional, esfuerzos de manifestación de trabajadores desplazados y asistencia técnica.
Los 60 restantes se asignan a áreas locales, mientras que el 15 por ciento se reserva para actividades a nivel estatal y el 25 por ciento para esfuerzos de respuesta rápida del estado.
El ochenta y cinco por ciento de los fondos destinados a la juventud se asignan a las áreas locales. El quince por ciento se reserva para actividades estatales, y los fondos asignados por encima de los mil millones de dólares (hasta 250 millones de dólares) serán utilizados por el Departamento de Trabajo de los EE. UU. para financiar las subvenciones de Oportunidades para la Juventud. Los estados pueden fusionar el quince por ciento reservado para actividades estatales de las tres corrientes de financiación independientes si así lo deciden (por ejemplo, los fondos reservados estatales de la corriente para adultos pueden utilizarse para actividades juveniles estatales). Además, con la aprobación del Gobernador, las áreas locales pueden transferir el veinte por ciento entre las corrientes de financiación para adultos y trabajadores desplazados. [4]
La ley fue ligeramente modificada por las Enmiendas Carl D. Perkins a la Educación Vocacional y Tecnológica Aplicada de 1998 y las Enmiendas a la Educación Superior de 1998.
La Ley de Innovación y Oportunidades para la Fuerza Laboral (HR 803; 113.º Congreso) se promulgó el 22 de julio de 2014. [5] Busca consolidar los programas de capacitación laboral bajo la Ley de Inversión en la Fuerza Laboral de 1998 (WIA) y agilizará el proceso de recepción de servicios de tres niveles (básico, intensivo y de capacitación) en un solo proceso, lo que permitirá a los clientes recibir los servicios necesarios antes en el proceso. Además, impulsará a quienes brindan servicios de WIA a colaborar más con los programas de rehabilitación vocacional para brindar más servicios para personas con discapacidades en una sola corriente de financiación. [6] También modificó la Ley Wagner-Peyser, reautorizó los programas de educación para adultos y reautorizó los programas bajo la Ley de Rehabilitación de 1973. [6] Los diversos programas de empleo están autorizados por seis años con el requisito de que registren e informen sobre cuántas personas obtienen nuevos empleos a través de su participación en los programas. [7] Las nuevas regulaciones se encuentran actualmente en forma de borrador y no estarán finalizadas hasta enero de 2016. [8]