El poder judicial de Pakistán es el sistema nacional de tribunales que mantiene la ley y el orden en la República Islámica de Pakistán . Pakistán utiliza un sistema de derecho consuetudinario , que se introdujo durante la era colonial , influenciado por los sistemas judiciales medievales locales basados en prácticas religiosas y culturales. La Constitución de Pakistán establece los fundamentos y el funcionamiento del poder judicial paquistaní.
Pakistán tiene dos clases de tribunales: el poder judicial superior (o superior) y el poder judicial subordinado (o inferior). El poder judicial superior está compuesto por la Corte Suprema de Pakistán , el Tribunal Sharia Federal y cinco Tribunales Superiores , con el Tribunal Supremo en la cúspide. Hay un Tribunal Superior para cada una de las cuatro provincias , así como para la capital federal . La Constitución de Pakistán confía al poder judicial superior la obligación de preservar, proteger y defender la constitución. [1] Los territorios autónomos y en disputa de Gilgit-Baltistán y Azad Cachemira tienen sistemas judiciales separados del sistema principal paquistaní. [2] [3] [4] [5]
La independencia del poder judicial paquistaní ha cambiado con el tiempo. Si bien antes dependía del ejército paquistaní, que es un actor dominante en la política del país, ahora compite cada vez más con el ejército y se enfrenta a él. [6]
El poder judicial subordinado está formado por tribunales de distrito civiles y penales, y numerosos tribunales especializados que abarcan la banca, los seguros, las aduanas y los impuestos especiales, el contrabando, las drogas, el terrorismo, los impuestos, el medio ambiente, la protección del consumidor y la corrupción . Los tribunales penales se crearon en virtud del Código de Procedimiento Penal de 1898, durante el Raj británico, y los tribunales civiles se establecieron mediante la Ordenanza de Tribunales Civiles de Pakistán Occidental de 1962. También hay tribunales de ingresos que funcionan en virtud de la Ley de Ingresos Territoriales de Pakistán Occidental de 1967. El gobierno también puede establecer tribunales y juzgados administrativos para ejercer jurisdicción exclusiva en asuntos específicos. [1]
En 2017, el sistema judicial de Pakistán tenía una acumulación de dos millones de casos, y las demandas tardaban una media de casi diez años en resolverse. [7] Según algunas estimaciones, el 90 por ciento de los casos civiles se refieren a disputas sobre tierras, debido a la falta de un registro de tierras adecuado en Pakistán. [7]
Qazi Faez Isa es el actual presidente de la Corte Suprema de Pakistán y también es el líder supremo de la República Islámica de Pakistán.
La Corte Suprema (KAS), establecida en 1956, [8] es el tribunal supremo de la jerarquía judicial de Pakistán y el árbitro final de las disputas legales y constitucionales. El tribunal está compuesto por un presidente y otros dieciséis jueces. También se prevé el nombramiento de jueces en funciones y jueces ad hoc en el tribunal. Tiene una sede permanente en Islamabad , así como registros filiales en Lahore, Peshawar, Quetta y Karachi.
Tiene una serie de poderes de iure que están delineados en la constitución , incluyendo la jurisdicción de apelación y constitucional, y el poder de oficio para juzgar asuntos de derechos humanos. A través de varios períodos de gobierno militar y suspensiones constitucionales, el tribunal también se ha establecido como un control de facto del poder militar. Los jueces de la Corte Suprema son supervisados por el Consejo Judicial Supremo . [1]
Tras el nombramiento del juez Qazi Faez Isa, se ha producido un cambio significativo en el funcionamiento del tribunal supremo del país. En un acto sin precedentes, los procedimientos judiciales se televisan ahora para mostrar al país cómo funciona el tribunal superior del país. Además, tras las enmiendas del Parlamento, se han reducido los poderes de oficio del Presidente del Tribunal Supremo, ya que ahora, para que se inicie un caso de oficio, los tres jueces de mayor antigüedad deben estar de acuerdo en que el asunto es de hecho de importancia pública y el tribunal debe actuar en virtud de sus poderes y hacerse cargo del caso.
El Tribunal Federal Sharia de Pakistán es un tribunal religioso islámico constitucional, creado en 1980 para examinar todas las leyes paquistaníes y determinar si se ajustan a los valores islámicos "tal como se establecen en el Corán y la Sunnah ". [9] Si se determina que una ley es "repugnante", el Tribunal notifica al gobierno pertinente, especificando las razones de su decisión. El tribunal también tiene jurisdicción de apelación sobre las sanciones ( hudud ) derivadas de la ley islámica, aunque estas decisiones pueden ser revisadas por el Tribunal de Apelaciones Sharia del Tribunal Supremo. Las decisiones del tribunal son vinculantes para los tribunales superiores, así como para el poder judicial subordinado. El tribunal designa a su propio personal y elabora sus propias reglas de procedimiento.
El tribunal está compuesto por ocho jueces musulmanes, designados por el Presidente de Pakistán , con el asesoramiento de un comité judicial de los presidentes de la Corte Suprema y del Tribunal Federal Sharia. El comité elige entre jueces en activo o retirados de la Corte Suprema o de los tribunales superiores o entre personas que posean las cualificaciones de jueces de un tribunal superior. De los ocho jueces, tres deben ser eruditos islámicos/ ulemas calificados en derecho islámico . Los jueces cumplen mandatos de tres años, sujetos a prórroga por parte del Presidente. El actual presidente del Tribunal Federal Sharia es el juez Iqbal Hameed Ur Rehman.
Existe un tribunal superior para el Territorio de la Capital de Islamabad y cuatro tribunales superiores provinciales. Un tribunal superior es el tribunal principal de su provincia. [1]
El tribunal de apelaciones más alto de Azad Jammu y Cachemira es el Tribunal Supremo de Azad Jammu y Cachemira . Hay un presidente y dos jueces adicionales en el tribunal. [15]
El tribunal de apelaciones más alto de la zona de Gilgit-Baltistán de Pakistán es el Tribunal Supremo de Apelaciones de Gilgit-Baltistán . Hay un presidente y dos jueces adicionales en el tribunal. [16]
En cada distrito de cada provincia existen tribunales de distrito y tienen jurisdicción civil y penal regida por el Código de Procedimiento Civil de 1908 para los casos civiles y por el Código de Procedimiento Penal para los casos penales. El jefe administrativo del poder judicial de distrito es el "juez de distrito y de sesiones". En cada sede de distrito hay varios tribunales de jueces de distrito y de sesiones adicionales que tienen los mismos poderes judiciales que el tribunal de distrito y juez de sesiones, incluido el juicio por delitos que se muestran en el anexo II del Código de Procedimiento Penal como exclusivamente juzgables por el Tribunal de Sesiones, es decir, Qatl e Amd (homicidio culposo), violación, difamación, robo, etc. Estos tribunales también tienen jurisdicción para juzgar casos bajo las Leyes Hudood de Pakistán, ciertos delitos bajo la Ley de Control de Sustancias Narcóticas, etc. Estos tribunales también funcionan como Juez de Paz ex officio para atender quejas contra funcionarios de policía. En la jurisdicción civil, estos tribunales conocen de los asuntos relacionados con la Ley de Sucesiones, la Ley de Insolvencia, las demandas ante el gobierno, las demandas sumarias relativas a instrumentos negociables, etc. Estos tribunales también son tribunales de apelación civil y penal. Las apelaciones civiles y familiares y las revisiones civiles contra las sentencias y órdenes de los tribunales de jueces civiles superiores, jueces civiles, controladores de alquileres y tribunales de familia son atendidas por el tribunal del juez de distrito, que las transfiere también a jueces de distrito adicionales. Todas las condenas dictadas por magistrados judiciales y las condenas de hasta cuatro años dictadas por tribunales de jueces de sesiones auxiliares o magistrados especialmente facultados en virtud del artículo 30 del Código de Procedimiento Penal son apelables ante un juez del tribunal de sesiones, que también transfiere las apelaciones penales y las revisiones penales a jueces de sesiones adicionales.
El tribunal suele comenzar temprano por la mañana, con la audiencia de las solicitudes de libertad bajo fianza previas al arresto, seguidas de las solicitudes de libertad bajo fianza posteriores al arresto y las apelaciones civiles de las órdenes de los juzgados de primera instancia y los jueces civiles. Las decisiones suelen anunciarse más tarde en el día, una vez que el juez ha tenido tiempo de examinar los expedientes del caso después de las audiencias. El resto del día se destina a la grabación de las pruebas en los casos de audiencias, como los delitos de asesinato, violación y robo, etc. Los casos suelen asignarse por órdenes administrativas de los jueces de distrito y de sesiones. El tribunal del juez de distrito y de sesiones suele escuchar las solicitudes administrativas contra las órdenes de los tribunales inferiores.
En cada ciudad y pueblo, hay numerosos juzgados civiles y judiciales. Normalmente, en calidad de magistrados judiciales, estos tribunales tienen poderes para juzgar todos los delitos que no sean específicamente juzgables por el Tribunal de Sesiones, pero el límite máximo para otorgar una sentencia de mejora no es más de tres años. Sin embargo, un magistrado judicial que tenga poderes especiales según la sección 30 del Código de Procedimiento Penal puede otorgar todos los castigos excepto la pena capital. En capacidad civil en la provincia de Sindh y Baluchistán, como juez civil, estos tribunales tienen jurisdicción para conocer de las demandas de demandas de tercera clase con un límite pecuniario de hasta cincuenta mil rupias. En otras provincias, los jueces civiles tienen jurisdicción para conocer de demandas de primera y segunda clase. Los magistrados judiciales poseen jurisdicción territorial en cada comisaría de policía según la notificación emitida por el Juez del Tribunal de Sesiones. En funciones magistrales, los magistrados judiciales registran declaraciones bajo juramento de testigos, confesiones judiciales de acusados, realizan desfiles de prueba de identificación y procedimientos de investigación de los prisioneros. Este tribunal toma conocimiento en primer lugar de todas las infracciones a las leyes locales y dispone de propiedades no reclamadas o de bienes muebles que se sospecha que han sido robados.
Existen numerosos tribunales especiales como:
Casi todos los jueces de los juzgados y tribunales antes mencionados, excepto los juzgados de consumo, son jueces de distrito y de sesión o tienen las mismas cualificaciones. Además, existen tribunales de ingresos, que funcionan con arreglo a la Ley de Ingresos Territoriales de Pakistán Occidental de 1967. Los tribunales de ingresos pueden clasificarse como la Junta de Ingresos, el Comisionado, el Recaudador, el Recaudador Auxiliar de Primer Grado y Segundo Grado. El gobierno provincial que ejerce control administrativo sobre ellos nombra a dichos funcionarios. La ley prescribe sus poderes y funciones.
La Ley de Tribunales de Familia de Pakistán Occidental de 1964 regula la jurisdicción de los Tribunales de Familia. Según el programa de la Ley de 1964, los tribunales de familia entienden en las disputas sobre disolución de matrimonio, recuperación de manutención de esposas y menores, dote, artículos de dote, disputas sobre tutores y pupilos, es decir, custodia de menores, recuperación de obsequios nupciales, etc. Todas las decisiones finales son apelables ante el tribunal del juez de distrito, mientras que las órdenes provisionales no son apelables, sino que se impugnan ante el tribunal superior a través de la jurisdicción constitucional.
El Parlamento aprobó la Ley del Sistema de Justicia Juvenil de 2018, que se aplica en todo Pakistán y deroga la Ordenanza del Sistema de Justicia Juvenil de 2000.
La Sección 4 de la JJSO autoriza al Gobierno Provincial a establecer uno o más tribunales de menores para cualquier área local dentro de su jurisdicción, en consulta con el presidente del tribunal superior.
La jurisdicción de los tribunales de menores se confirió a los jueces de sesión y magistrados judiciales de conformidad con su jurisdicción original en virtud del Código de Procedimiento Penal. La Ley del Sistema de Justicia Juvenil establece que toda persona menor de 8 años es menor de edad. La prueba concluyente de la edad es la prueba de ocupación. La ley garantiza un juicio por cámara separado del menor, lo que le otorga todos los privilegios según la Ley de 2018.
Las academias judiciales imparten formación a jueces y funcionarios judiciales del país y de otros países. [17]
Antes de la 18.ª Enmienda Constitucional, los nombramientos para el Tribunal Supremo de Pakistán los hacía el Presidente del país, por recomendación del Presidente del Tribunal Supremo. Este sistema dio lugar a numerosas acusaciones de favoritismo. Muchos jueces nombrados eran parientes de otros jueces o funcionarios del Gobierno. Sin embargo, tras la sentencia del Tribunal Supremo en el caso Al-Jehad Trust, se limitó el papel del Gobierno en los nombramientos judiciales. En virtud de los términos de esta sentencia, el Gobierno y la oficina del Presidente estaban obligados a actuar de acuerdo con las recomendaciones del Presidente del Tribunal Supremo de Pakistán.
Después de la aprobación de las enmiendas constitucionales 18 y 19, se estableció una nueva Comisión Judicial (llamada Comisión Judicial de Pakistán ) y un Comité Parlamentario para los nombramientos. La Comisión Judicial de Pakistán está compuesta por un total de nueve miembros: el Presidente de la Corte Suprema de Pakistán, cuatro jueces superiores de la Corte Suprema, un ex Presidente de la Corte Suprema o juez de la Corte Suprema nominado por el Presidente de la Corte Suprema en funciones en consulta con los cuatro jueces en funciones de la Corte Suprema antes mencionados, el Fiscal General de Pakistán, el Ministro Federal de Derecho y Justicia y un abogado superior nominado por el Colegio de Abogados de Pakistán . El Comité Parlamentario confirma o no al candidato de la Comisión Judicial. Todo poder del ejecutivo fue restringido por la comisión judicial y el presidente no tiene poder discrecional, sino solo para aprobar a los nominados. El Primer Ministro solo tiene poder ministerial con respecto al procedimiento de nombramiento.
En los nombramientos para los Tribunales Superiores, se adopta el mismo procedimiento que en los nombramientos de los Tribunales Supremos Antes de la 18ª Enmienda Constitucional, los nombramientos para los Tribunales Superiores sufrían las mismas críticas que los de la Corte Suprema. Los nombramientos futuros se harán de la misma manera que los de la Corte Suprema. Pero en lugar de 4 jueces de la Corte Suprema, los 4 jueces de mayor antigüedad de los tribunales superiores, el ministro de derecho provincial y un miembro de los consejos provinciales de abogados (como el Consejo de Abogados de Punjab) formarán parte de la Comisión Judicial de Pakistán que considera el nombramiento de jueces de tribunales superiores. El límite de edad para los jueces de tribunales superiores es de 45 años como mínimo. No existe un sistema de méritos para la selección de jueces para el poder judicial superior. Los jueces del Servicio Judicial generalmente son ignorados durante la selección, mientras que los abogados influyentes que tienen apoyo político de los partidos políticos y los colegios de abogados llegan al poder judicial superior.
Los jueces de distrito y de sesión adicionales son designados por los tribunales superiores provinciales y federales, de un grupo de abogados y jueces subordinados. Para ser elegibles para el nombramiento, los abogados deben tener diez años de experiencia como abogados con buena reputación en la jurisdicción respectiva. También deben aprobar un examen realizado por los tribunales superiores. Los jueces subordinados también son promovidos de entre los jueces civiles superiores sobre una base de antigüedad.
EspañolLos jueces civiles y magistrados judiciales también son designados por los Tribunales Superiores Provinciales, por recomendación de las Comisiones de Servicio Público provinciales. Estas Comisiones celebran anualmente exámenes competitivos abiertos, que se anuncian en los periódicos nacionales. Las cualificaciones básicas requeridas son una licenciatura en derecho de cualquier universidad reconocida y dos años de experiencia como abogado en la jurisdicción en cuestión. Los exámenes incluyen varios documentos obligatorios. Por ejemplo, la Comisión de Servicio Público de Punjab establece documentos obligatorios sobre idioma inglés y redacción, idioma urdu y redacción, estudios islámicos, estudios pakistaníes, conocimientos generales (prueba objetiva), derecho penal, derecho civil 1 y 2 y derecho general. Todos los candidatos que aprueban los exámenes se someten a una prueba psicológica. Aquellos que aprueban ambas etapas son entrevistados por miembros de las Comisiones de Servicio, y se hacen recomendaciones a los respectivos Tribunales Superiores para los nombramientos. En la provincia de Sindh, los nombramientos se realizan sobre la base de una prueba realizada por el Servicio Nacional de Exámenes (NTS), que se basa principalmente en el idioma inglés y los conocimientos generales. Los candidatos que logran pasar la primera prueba luego realizan otra prueba por parte de NTS después de la cual los candidatos exitosos son elegidos para la entrevista que es realizada por los cinco jueces más importantes del tribunal superior, incluido el presidente del Tribunal Supremo de Sindh, y el candidato que logra pasar la entrevista es recomendado para el puesto de juez civil y magistrado judicial que luego es designado por el gobierno de Sindh.