El Sistema de Notificación de Seguridad de la Aviación , o ASRS , es el sistema de notificación confidencial voluntario de la Administración Federal de Aviación de los Estados Unidos (FAA) que permite a los pilotos, controladores de tráfico aéreo, tripulantes de cabina, despachadores, técnicos de mantenimiento, operaciones en tierra y operadores de UAS y pilotos de drones informar de manera confidencial sobre accidentes o eventos de emergencia con el fin de mejorar la seguridad de la aviación . El ASRS recopila, analiza y responde a los informes de incidentes de seguridad de la aviación presentados voluntariamente para reducir la probabilidad de accidentes de aviación. [1] El ASRS fue diseñado y es operado por la NASA , que es vista como un tercero neutral debido a su falta de autoridad de cumplimiento y relaciones con las aerolíneas. La naturaleza confidencial e independiente del ASRS es clave para su éxito a largo plazo en la identificación de numerosos peligros latentes del sistema en el Sistema Nacional del Espacio Aéreo (NAS). La FAA extiende inmunidad limitada a los trabajadores de la aviación individuales para informar eventos de seguridad que no resulten en un accidente, según lo definido por la FAA. Esto tiene el efecto de alentar a estos posibles informantes a presentar problemas de seguridad sistémicos sin temor a represalias. El éxito del sistema es un ejemplo positivo que se utiliza como modelo para otras industrias que buscan mejorar la seguridad . Otras industrias que han modelado sistemas similares basados en el ASRS incluyen la ferroviaria, la médica, los bomberos y la producción de petróleo en alta mar.
Una característica notable de la ASRS es su política de confidencialidad e inmunidad. [2] Los informantes pueden, pero no están obligados a, enviar su nombre e información de contacto. Si el personal de la ASRS tiene preguntas sobre un informe, puede realizar una devolución de llamada y solicitar más información o aclaraciones al informante. Una vez que el personal está satisfecho con la información recibida, se elimina la información de identificación del informe y se le asigna un número de informe. La parte del formulario de informe con la información de contacto se separa y se devuelve al informante. La ASRS emitirá alertas a las partes pertinentes, como aerolíneas, controladores de tráfico aéreo, fabricantes y autoridades aeroportuarias si la NASA considera que el problema es significativo para mejorar la seguridad de la aviación. La ASRS también publica un boletín mensual que destaca los problemas de seguridad y ahora tiene una base de datos en línea de informes a la que puede acceder el público. Esta base de datos pone a disposición de los investigadores de seguridad de todo el mundo una gran cantidad de informes anónimos. Además, la ASRS realiza ocasionalmente estudios especiales sobre temas de interés para investigadores y reguladores. Estos estudios especiales también están disponibles en el sitio web de la ASRS.
El primer funcionario del gobierno que defendió el uso de una política de inmunidad fue Bobbie R. Allen , Director de la Junta de Aeronáutica Civil. En 1966, doce años antes de que se lanzara el ASRS, Bobbie R. Allen, Director de la Oficina de Seguridad de la Aviación, defendía el uso de computadoras y el concepto de informes de incidentes no punitivos. [3] [4] En un discurso pronunciado en noviembre de 1966 en un seminario de la Fundación para la Seguridad de Vuelo en Madrid, Allen afirmó:
“Debemos encontrar una manera de trasladar esta materia prima para la prevención de accidentes a la máquina procesadora”. Y añadió: “¿Qué es, entonces, lo que impide comunicar esta información del incidente a la agencia gubernamental correspondiente para su procesamiento? Repetidamente, cuando se formula esta pregunta, se escucha la respuesta: MIEDO: miedo a los litigios; miedo a la regulación; miedo a las medidas punitivas”. [3]
A menudo, los informes se envían porque se ha infringido una norma de forma accidental. La política de inmunidad de la FAA fomenta la presentación de todos los incidentes y observaciones de seguridad, especialmente la información que podría evitar un accidente importante, incluso si se produce una infracción. Si la FAA toma medidas de cumplimiento contra una infracción accidental de una norma que no haya provocado un accidente, el denunciante puede presentar su tira de identificación ASRS como prueba de que el incidente se informó a la NASA en interés de la seguridad de la aviación. Los denunciantes no tienen que compartir su informe con la FAA y la NASA no compartirá el informe con la FAA. La FAA considera la presentación del informe como prueba de una "actitud constructiva" y no impondrá una sanción. [5] Sin embargo, esta inmunidad solo se puede ejercer una vez cada cinco años, aunque se puede presentar un número ilimitado de informes.
Debido a que los informes que se envían a la ASRS son de carácter voluntario o autoseleccionado, la NASA advierte contra el uso estadístico de los datos que contienen. Por otra parte, expresan una confianza considerable en la fiabilidad de los informes presentados:
La necesidad de un sistema de registro y catalogación del conocimiento institucional y la historia compartida en materia de seguridad de la aviación era evidente mucho antes de que el ASRS se hiciera realidad. En un testimonio ante el Senado de los Estados Unidos sobre la legislación que proponía la Ley Federal de Aviación de 1958 , el presidente de United Airlines, William A. Patterson, abordó el concepto: "En el lado positivo", dijo el Sr. Patterson, "se toman las estadísticas, los registros y las exposiciones, ¡y se actúa antes de que ocurran los hechos!" [ cita requerida ]
Varios años después, hablando ante un Seminario Internacional de Seguridad Aérea de la Flight Safety Foundation en Madrid en noviembre de 1966, Bobbie R. Allen , Director de la Oficina de Seguridad de la Junta de Aeronáutica Civil de los Estados Unidos, se refirió al vasto cuerpo de información acumulada sobre incidentes de seguridad de la aviación como un "gigante dormido". Señalando que el temor a la responsabilidad legal y a las medidas reglamentarias o disciplinarias había impedido la difusión de esta información, volviéndola inútil para quienes podrían usarla para combatir los peligros en el sistema de aviación, el Sr. Allen comentó: [7]
En el caso de que el miedo a la exposición no pueda superarse por otros medios, podría ser rentable explorar un sistema de informe de incidentes que aseguraría un flujo sustancial de información vital a la computadora para su procesamiento y, al mismo tiempo, proporcionaría algún método diseñado para eliminar eficazmente el aspecto personal de los sucesos individuales, de modo que la información derivada sería útil para todos y perjudicial para nadie.
— Bobbie R. Allen, seminario de la Fundación para la Seguridad de Vuelo, noviembre de 1966
Consulte Sistema de informes de seguridad de la aviación, historia temprana para ver las primeras cartas, discursos y memorandos.
Según la Junta Nacional de Seguridad del Transporte , el ASRS fue creado por primera vez en 1976 por Charles Billings . [8] [9]
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