Como la mayoría de los países, Corea del Sur tiene una legislación sobre trabajadores extranjeros y migrantes . A medida que la industrialización avanzó en la década de 1980 y surgió una escasez de trabajadores poco calificados, aumentó la cuestión de los trabajadores extranjeros y emigrantes. Desde la década de 1990, en respuesta a la creciente escasez de mano de obra , los trabajadores extranjeros pueden ser contratados como aprendices industriales por un período limitado, y están cubiertos por regulaciones de salud y seguridad y sistemas de seguros. [1] El actual Sistema de Permiso de Empleo para trabajadores de países específicos se introdujo en 2004, a pesar de la oposición de los empleadores, y desde entonces el sistema se ha extendido a más tipos de empresas y se han aumentado los períodos de validez. [2] [3]
A través de los Juegos Olímpicos de Seúl de 1988 , Corea del Sur buscó elevar su perfil como potencia económica y un actor internacional serio. Pero estos esfuerzos tuvieron un fuerte impacto en la política interna y la búsqueda de la democratización y las relaciones internacionales . [4] [5] Los Juegos Olímpicos de Seúl aceleraron el desarrollo económico, en particular la escasez de mano de obra en la industria manufacturera. En respuesta a la creciente escasez de mano de obra, el gobierno se refirió al sistema de aprendices tecnológicos en Japón e introdujo un sistema de capacitación en tecnología industrial. [6] [7] [8] Desde 1993, las pequeñas y medianas empresas (PYME) han ampliado su sistema para permitir que los extranjeros sean contratados como aprendices por un período de un año de extensión al empleo inicial de un año para las PYME que emplean de 10 a 300 trabajadores. [9] [10]
Tras la implantación del sistema de formación en tecnología industrial, los salarios eran bajos y las medidas de seguridad en el lugar de trabajo no eran suficientes, lo que causaba muchos accidentes laborales. Para resolver estos problemas, el gobierno promulgó las Directrices para la protección y gestión de los aprendices industriales extranjeros y se introdujeron un seguro de accidentes laborales y un seguro nacional de salud para los aprendices . En 1998, los aprendices recibían formación durante dos años, recibían una recomendación de una empresa que recibía la formación y un sistema de empleo para la formación que les otorgaba la calificación para trabajar durante un año si aprobaban el examen prescrito. En 2002, el período de formación original se acortó a un año y, por el contrario, el período de empleo después de la formación se amplió a dos años. [11]
A mediados de los años 90, se intentó abolir el sistema de aprendices e implementar un "Sistema de Permisos de Empleo" para introducir oficialmente a trabajadores extranjeros en campos poco cualificados. Pero la medida no se llevó a cabo debido a la oposición de la industria. El mayor beneficiario del sistema de aprendices industriales y el mayor opositor a la introducción del Sistema de Permisos de Empleo fue la Administración de Pequeñas y Medianas Empresas . Además de poder contratar aprendices a bajo coste, las empresas afiliadas a la Federación de Pequeñas y Medianas Empresas también tuvieron problemas con la contratación, el reclutamiento, la formación y la gestión del seguimiento de los aprendices, así como la Federación Nacional de Pequeñas y Medianas Empresas. Existía la preocupación de que los gastos necesarios para la entrada, como la lluvia, la tasa de salida, el depósito de devolución y similares, se cobraran injustamente. Además, se señaló que el depósito que se retenía cuando los aprendices abandonaban el lugar de formación era un beneficio de la Federación de Pequeñas y Medianas Empresas.
Sin embargo, para resolver los problemas de la disminución de la población a mediano y largo plazo y la tasa de crecimiento potencial, la grave escasez de mano de obra de las PYME y el problema del sistema de capacitación serio, se planteó la necesidad de introducir el Sistema de Permiso de Empleo. El Sistema de Permiso de Empleo se promulgó el 17 de agosto de 2004. El sistema de aprendices industriales existente se implementó en paralelo con el Sistema de Permiso de Empleo hasta 2006, y se incorporó al Sistema de Permiso de Empleo a partir del 1 de enero de 2007. Es posible extender el sistema de permiso de empleo hasta tres años con el principio de un año. Estas regulaciones se establecen en términos de prevenir el establecimiento de trabajadores extranjeros y garantizar que los trabajadores extranjeros tengan tiempo suficiente para lograr sus objetivos económicos. Además, el sistema de aprendices ha causado varios problemas como la reclamación injusta de honorarios de intermediación debido a la participación de instituciones privadas en el proceso de introducción de aprendices. En el Sistema de Permiso de Empleo, se firmó un Memorando de Entendimiento entre los países que envían trabajadores extranjeros y Corea, se excluyó la intervención. [ aclaración necesaria ]
El Sistema de Permisos de Empleo se ha extendido a 15 países en el momento de la aplicación del Sistema de Permisos de Empleo en 2004. A los trabajadores, principalmente de Asia Central y Sudoriental, se les permite ocupar puestos de trabajo mal pagados en pequeñas y medianas empresas que no están cubiertos por trabajadores coreanos. Esto ha reducido el número de trabajadores ilegales y, debido a la prevención y lucha contra la corrupción en el servicio público, el programa EPS fue galardonado con el primer lugar en el Premio al Servicio Público de las Naciones Unidas en 2011. Sin embargo, todavía es criticado por ser demasiado favorable a los empleadores, por no permitir que el trabajador cambie de empleador y por no pagar la indemnización por despido hasta que regrese a casa. [12] [13] La industria también comenzó en 2004 en las industrias manufactureras , de construcción y de enriquecimiento, y se expandió para incluir la pesca y algunos servicios a partir de 2014. Además, en la etapa inicial de la estadía, el cambio de circulación a corto plazo se observó estrictamente en función del período de estadía de tres años, pero se extendió gradualmente debido a la mano de obra calificada de la mano de obra extranjera. Si una empresa solicita un permiso de reingreso para un trabajador extranjero que cumple con los requisitos del trabajador extranjero cuya estadía de 1 año y 10 meses expira en los últimos tres años después del establecimiento del Sistema Especial de Exención por Duplicación para Personas Mayores en febrero de 2012, posteriormente se le permitió el reingreso y empleo. En este caso, pueden permanecer otros 4 años y 10 meses solo una vez, y como resultado, pueden permanecer un total de 9 años y 8 meses. [14] [ aclaración necesaria ]