Bangladesh se enfrenta a múltiples problemas de calidad y cantidad de agua (como salinidad , agotamiento de las aguas subterráneas y contaminación natural de las aguas subterráneas por arsénico ), además de desastres naturales habituales , como ciclones e inundaciones . [11] Las opciones disponibles para proporcionar agua potable segura incluyen pozos entubados , pozos excavados tradicionalmente, tratamiento de aguas superficiales, desalinización de aguas subterráneas con altos niveles de salinidad y recolección de agua de lluvia .
Se estima que en 2010 sólo el 56% de la población tenía acceso a instalaciones de saneamiento adecuadas. [12] Un nuevo enfoque para mejorar la cobertura de saneamiento en las zonas rurales, llamado concepto de saneamiento total dirigido por la comunidad , ha ayudado a aumentar la cobertura de saneamiento. [13]
Bangladesh tiene un bajo nivel de recuperación de costos debido a las bajas tarifas y la pobre eficiencia económica , especialmente en las zonas urbanas donde los ingresos provenientes de las ventas de agua no cubren los costos operativos.
Bangladesh tiene un enorme exceso de agua superficial durante el monzón de verano (junio a octubre) y una relativa escasez hacia el final de la estación seca en abril y mayo. Los recursos hídricos renovables internos son de unos 105 km3 por año, mientras que los ríos transfronterizos que afluyen proporcionan otros 1.100 km3 al año (promedio 1977-2001). [14] Bangladesh depende en gran medida del flujo de las cuencas de los ríos Brahmaputra , Meghna y Ganges que se originan en la India, Nepal y China. Mientras que la deforestación y el control de las inundaciones en las zonas de captación aguas arriba aumentan los picos de inundación en Bangladesh, las extracciones de agua y las desviaciones de agua pueden dar lugar a escasez de agua en la estación seca. [15] El Tratado de reparto de las aguas del Ganges entre la India y Bangladesh, firmado en 1996, permite a Bangladesh recibir una cantidad mínima de 35.000 pies cúbicos por segundo (990 m3 / s) durante la estación seca. [16] [17] : 386–387
Si bien el agua superficial casi no se utiliza para beber en las zonas rurales de Bangladesh, los estanques tienen un significado especial en la cultura rural y se prefieren para cocinar, lavar y bañarse. [18]
Bangladesh enfrenta diversos problemas de contaminación del agua causados principalmente por contaminantes, bacterias y pesticidas. [19]
En las zonas rurales, más del 97% de la población depende de las aguas subterráneas para su abastecimiento de agua potable. En Dhaka, el 82% del suministro de agua se extrae de aguas subterráneas libres de arsénico, mientras que tres plantas de tratamiento de aguas superficiales proporcionan el 18% restante. [20] Las aguas subterráneas se están agotando gravemente en Dhaka, donde los niveles de las aguas subterráneas están cayendo entre dos y tres metros cada año. El nivel freático de la ciudad ha descendido 50 metros en las últimas cuatro décadas y el agua subterránea más cercana en la vecina Sudáfrica está ahora a más de 60 metros por debajo del nivel del suelo. [21] [22] El Banco Asiático de Desarrollo estimó en 2007 que para 2015 se produciría una grave escasez de suministro si la empresa de servicios públicos no reducía la extracción de aguas subterráneas. [23]
A pesar del crecimiento de los pozos entubados públicos y privados, lograr la seguridad del agua potable sigue siendo un desafío debido a la presencia natural de arsénico y sales en las aguas subterráneas. Bangladesh tiene acuíferos altamente productivos dentro de los sedimentos no confinados de la era del Holoceno . Sin embargo, estos sedimentos geológicamente jóvenes son propensos a desarrollar y preservar altas concentraciones de arsénico, particularmente dentro de profundidades de 30 a 150 m que coinciden con la profundidad óptima del pozo. [24]
En general, la salinidad de las aguas subterráneas aumenta de norte a sur en el país, pero incluso en áreas pequeñas, la salinidad de las aguas subterráneas puede variar mucho. [25]
La región costera suroccidental ( distrito de Khulna ) tiene acuíferos altamente productivos dentro de sedimentos aluviales gruesos no consolidados. Sin embargo, los acuíferos relativamente poco profundos suelen estar contaminados por altos niveles de sales, con lentes de agua dulce aisladas. [18] Las actividades humanas están influyendo en la disponibilidad de agua subterránea: hay una extracción excesiva de agua subterránea, una reducción de la descarga de los ríos río arriba y una modificación interior de las zonas costeras. Estas actividades interfieren con la hidrología natural y empujan el frente de salinidad más hacia el interior. Es probable que el aumento del nivel del mar y el aumento de la frecuencia e intensidad de los ciclones debido al cambio climático , junto con el alto crecimiento de la población, aumenten la exposición a estos riesgos de salinidad en el futuro. [18]
Sólo unos 15 km3 al año, o aproximadamente el 1% de los recursos hídricos totales, se extraen para uso humano. De las extracciones totales, el 86% se destina a la agricultura, el 12% al suministro de agua para uso doméstico y el 2% a la industria. [14] Se prevé que la población de Bangladesh aumentará de 129 millones de personas en 2000 a 181 millones en 2025 y 224 millones en 2050, acompañada de una mayor demanda de agua. [26]
Según las estimaciones de la empresa de servicios públicos, en 2007 el suministro de agua potable por cañería era de unos 100 litros per cápita al día en Dhaka para quienes tenían acceso a ella. Dada la baja proporción de medidores , las estimaciones del uso de agua per cápita no son fiables. En una muestra de 11 ciudades, 8 no tenían ningún medidor de consumo. En Dhaka y Chittagong, el 70 y el 86 por ciento de los clientes tenían medidor. [4] En la ciudad de Rajshahi , que no tiene medidores, la empresa municipal de servicios públicos estimó el uso de agua per cápita en 98 litros per cápita al día. Sin embargo, una encuesta de satisfacción del cliente realizada junto con la ONG Foro sobre Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento entre 600 encuestados en 2008 encontró que el promedio era de sólo 78 litros. El uso de agua variaba significativamente según los ingresos: los pobres consumían 43 litros y los más pobres sólo 28 litros. La encuesta también mostró que la mitad de los encuestados bebían agua directamente del grifo sin filtrarla ni hervirla, mientras que el 27% calificó la calidad del agua como mala. [27]
La cantidad estimada de agua consumida varía significativamente entre ciudades. Por ejemplo, en 2006-2007 se estimó en más de 250 litros en Manikganj , pero en Chapai Nawabganj y Gazipur sólo 33 litros . El promedio para 11 ciudades fue de 88 litros. [4]
En las zonas donde el agua subterránea tiene un contenido de arsénico demasiado alto o es demasiado salina, se utilizan fuentes y tecnologías alternativas, como filtros de arena para estanques, captación de agua de lluvia, sistemas de canalización a pequeña escala, recarga controlada de acuíferos y sistemas de ósmosis inversa . Sin embargo, la captación de agua de lluvia no está disponible durante todo el año y los filtros de arena para estanques no siempre cumplen con los requisitos de calidad del agua. [24]
Las plantas de desalinización pueden alimentarse de ríos o de pozos entubados poco profundos. Cuanto menor sea la salinidad de la fuente, menor será el consumo de energía. [24] Las plantas de desalinización basadas en ósmosis inversa están ganando popularidad en la costa de Bangladesh, y tanto el gobierno como las ONG promueven esta tecnología desde principios de la década de 2010. Estas plantas tienen una capacidad de producción de unos 20 a 60 metros cúbicos por día y purifican principalmente el agua subterránea salobre poco profunda haciéndola pasar a través de una membrana semipermeable. [24]
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La Oficina de Estadísticas de Bangladesh (BBS) realizó una Encuesta de Indicadores Múltiples por Conglomerados (MICS) en Bangladesh en la primera mitad de 2019. [29] Abarcó los 64 distritos de las ocho divisiones de Bangladesh. La encuesta determinó que casi todos (98,5 por ciento) tenían acceso a fuentes mejoradas de agua potable en 2019. [29] : 10 Para el 86 por ciento de los hogares, era un pozo entubado el que utilizaban como fuente de agua potable. Los pozos entubados y otras tecnologías basadas en aguas subterráneas no necesariamente indican el alcance del suministro de agua potable segura en Bangladesh. Esto se debe a los complejos entornos hidrogeológicos del país con una alta variabilidad espacial de los riesgos de salinidad de las aguas subterráneas y sin ningún tipo de monitoreo de la salinidad. [28]
Si se tienen en cuenta otros factores además del acceso , la situación no es tan favorable: "El agua potable gestionada de forma segura [...] era accesible para el 42,6 por ciento de la población, siendo la calidad del agua la principal limitación". En este sentido, el agua potable gestionada de forma segura se define como "el uso de una fuente de agua potable mejorada que se encuentra en las instalaciones, con suficiente agua potable disponible cuando se necesita, libre de contaminación fecal (E. coli) y de contaminación química prioritaria (arsénico por debajo del estándar nacional)". [29] : 11
En junio de 2019, el Departamento de Salud Pública e Ingeniería (DPHE), la principal agencia nacional para el suministro de agua en las zonas rurales, informó que había un total de 1,8 millones de puntos de agua, de los cuales el 91% estaban en funcionamiento. Estos puntos de agua incluían 1,27 millones de pozos entubados poco profundos y 0,47 millones de pozos profundos, mientras que el resto se divide entre filtros de arena para estanques, pozos circulares y sistemas de recolección de agua de lluvia . [24] Los pozos entubados son la principal fuente de agua potable en las zonas rurales de Bangladesh, y el acceso al agua para las poblaciones rurales aumentó del 65% en 1990 al 97% en 2015. [24]
En 2015, el 87% de la población tenía acceso a agua “mejorada” , cifra idéntica a la de las zonas rurales y urbanas. En 2015, todavía había alrededor de 21 millones de personas que carecían de acceso a agua “mejorada”. [30] [1]
Los datos de 2019 mostraron que el 64,4 por ciento de la población tiene acceso a servicios de saneamiento mejorados . La demografía socioeconómica y la geografía determinan si esta cifra de acceso es mayor o menor para una zona determinada. [29] : 10 Esta cifra había aumentado ligeramente desde 2015, cuando se informó que el 61% de la población total tenía acceso a servicios de saneamiento mejorados. [30] [1]
Si se considera el parámetro más estricto de "proporción de la población con acceso a servicios de saneamiento gestionados de manera segura", el valor es un poco más bajo, con un 58,9 por ciento. [29] : 11 Esto podría incluso ser una sobreestimación, ya que los datos para el seguimiento de la gestión de lodos fecales no son fiables. Los bajos niveles de acceso a servicios de agua, saneamiento e higiene pueden estar asociados con retraso del crecimiento y diarrea en los niños. [29] : 11
Desde que en 1993 se descubrió arsénico en las aguas subterráneas de Bangladesh, la proporción de la población con acceso a agua potable tuvo que reducirse. El acceso a una fuente mejorada de abastecimiento de agua aumentó apenas un 77% en 1990 al 81% en 2010, mientras que la cobertura de servicios de saneamiento mejorados aumentó del 39% al 46% durante el mismo período. [31]
En 2010, el 67% de los bangladesíes contaba con una fuente de agua permanente y la mayoría utilizaba pozos tubulares. [32]
Las estimaciones del acceso a una fuente mejorada de abastecimiento de agua se ven muy afectadas por la presencia de arsénico en las aguas subterráneas, que se estima que afecta al 27% de todos los pozos y se resta de las cifras obtenidas midiendo únicamente el nivel de acceso a la infraestructura. Sin tener en cuenta la presencia de arsénico, el 99% de la población urbana y el 97% de la población rural tenían acceso a una fuente mejorada de abastecimiento de agua según la Encuesta Demográfica y de Salud de 2004, lo que supone un nivel de acceso inusualmente alto para un país de bajos ingresos. [31] En las zonas urbanas, se encontró que el acceso era el siguiente: 68% pozos entubados, 23% tuberías dentro de la vivienda, 8% tuberías fuera de la vivienda. [31] En las zonas rurales, el desglose fue: 96% pozos entubados, más del 2% estanques, lagos y ríos, 1% pozos excavados, menos del 0,6% tuberías dentro y fuera de la vivienda. [31]
La recolección de agua de lluvia, aunque se practica en Bangladesh, no se incluyó en la encuesta. Las cifras de acceso al agua y al saneamiento, teniendo en cuenta la presencia de arsénico, son las siguientes para 2010:
Un informe de 2019 concluyó que "el 97,4 por ciento de todas las escuelas primarias gubernamentales (un total de 38.916) y las nuevas escuelas primarias nacionalizadas (un total de 26.613) tienen su propia fuente de agua; sin embargo, solo el 64 por ciento tiene una fuente funcional mejorada (pozo entubado o grifo) que está libre de arsénico". [33] : 3 Esto destaca la importancia de considerar la funcionalidad y la seguridad de la infraestructura de agua de las escuelas. [33] : 3
Por ejemplo, el distrito de Khulna tiene alrededor de 1.700 escuelas primarias y secundarias y 320.000 alumnos. [34] Los pozos entubados (55%) y la recolección de agua de lluvia (20%) son fuentes comunes de agua potable para las escuelas de este distrito. [34] Sin embargo, el 15% de las escuelas no tienen fuentes de agua potable y el 5% no tienen ninguna fuente de agua.
La contaminación de las aguas subterráneas por arsénico es un problema grave en Bangladesh . Antes de los años 70, Bangladesh tenía una de las tasas de mortalidad infantil más altas del mundo. Los sistemas ineficaces de purificación de agua y alcantarillado, así como los monzones y las inundaciones periódicas, agravaban estos problemas. Como solución, UNICEF y el Banco Mundial propugnaron el uso de pozos para acceder a aguas subterráneas más profundas. Durante los años 70, UNICEF trabajó con el Departamento de Ingeniería de Salud Pública para instalar pozos tubulares. Los pozos consisten en tubos de 5 cm de diámetro insertados a menos de 200 m en el suelo y tapados con una bomba manual de hierro o acero. En ese momento, los procedimientos estándar de análisis del agua no incluían pruebas de arsénico . [35] Esta falta de precaución condujo a uno de los mayores envenenamientos masivos de una población porque el agua subterránea utilizada para beber estaba contaminada con arsénico. [36]
Los pozos entubados debían extraer agua de los acuíferos subterráneos para proporcionar una fuente segura de agua para la nación. Como resultado, se construyeron millones de pozos. En 1993 se descubrió que las aguas subterráneas en grandes partes de Bangladesh estaban contaminadas naturalmente con arsénico . [37] [17] : 389 El tema atrajo la atención internacional en 1995. [38] [39]
En el delta del Ganges , los pozos afectados suelen tener más de 20 metros y menos de 100 metros de profundidad. [40] El agua subterránea más cercana a la superficie normalmente ha pasado menos tiempo en el suelo, por lo que es probable que absorba una menor concentración de arsénico; el agua a más de 100 metros de profundidad está expuesta a sedimentos mucho más antiguos que ya han sido desprovistos de arsénico. [41]
Se han lanzado críticas contra las agencias de ayuda humanitaria , que negaron el problema durante la década de 1990, mientras se perforaban millones de pozos tubulares . Posteriormente, las agencias de ayuda humanitaria contrataron a expertos extranjeros que recomendaron plantas de tratamiento que no eran adecuadas para las condiciones, se estropeaban con regularidad o no eliminaban el arsénico. [42]
Una cantidad sorprendente de personas en Bangladesh, posiblemente hasta 58 millones de personas, estuvieron expuestas y consumieron continuamente agua envenenada con arsénico desde aproximadamente el año 1990 hasta el año 2000. [43] Después de la revelación de que el arsénico estaba envenenando las fuentes de agua de la gente, se supo que aproximadamente el 90% de la población de Bangladesh estaba expuesta a él en algún nivel. [43] El 20% de las muertes totales están relacionadas con el cáncer relacionado con el arsénico. [44] [45] [46]
Se estima que alrededor de 35 millones de personas estuvieron expuestas a niveles de arsénico superiores a los estándares de Bangladesh de 50 μg/L y 57 millones a niveles superiores a los recomendados por la OMS de 10 μg/L, es decir, aproximadamente entre el 28% y el 46% de la población de 2001. [11]
La OMS estimó en 2000 que entre 35 y 77 millones de los 125 millones de bangladesíes corrían el riesgo de beber agua contaminada. [47] Las estimaciones del Gobierno en 2008 decían que hasta 70 millones de personas todavía beben agua que excede las directrices de la OMS de 10 microgramos por litro de arsénico, y 30 millones beben agua que contiene más que el Estándar Nacional de Bangladesh de 50 microgramos por litro. [48] Según un estudio del British Geological Survey en 1998 sobre pozos tubulares poco profundos en 61 de los 64 distritos de Bangladesh , el 46 por ciento de las muestras estaban por encima de 0,01 mg/L y el 27 por ciento estaban por encima de 0,050 mg/L. Basándose en la población estimada de Bangladesh en 1999, el estudio sugirió que entre 28 y 35 millones de personas podrían haber estado expuestas a niveles de arsénico superiores a 0,05 mg/L, y entre 46 y 57 millones podrían haber estado expuestas al nivel inferior pero aún preocupante de 0,01 mg/L. [49]
La exposición al arsénico en Bangladesh fue crónica (y desconocida para quienes la experimentaron durante varios años), y las consecuencias para la salud también son crónicas, y se manifiestan principalmente en cánceres y otras enfermedades a largo plazo. [11] Esta es una de las razones del largo tiempo de respuesta de las políticas en este caso.
Las políticas gubernamentales para abordar el problema llegaron con retraso (aproximadamente una década después de que se descubriera por primera vez el arsénico) y su implementación también ha sido lenta. [11] Gran parte de la respuesta práctica con respecto a la crisis del arsénico ha sido financiada por donantes bilaterales y multilaterales extranjeros y ejecutada por ONG. Ha habido una asignación incorrecta de recursos con respecto a la mitigación del arsénico, es decir, no se han brindado intervenciones donde más se necesitan sino donde existen conexiones personales o políticas. [11] En 2016, un informe de Human Rights Watch señaló que el gobierno no ha abordado adecuadamente el problema de la contaminación por arsénico debido al "nepotismo y la negligencia", de modo que 20 millones de personas todavía beben agua con niveles de arsénico superiores a los permitidos. [50] Gran parte de las poblaciones afectadas eran los pobres rurales, cuyas voces tenían menos probabilidades de ser tomadas en cuenta en un gobierno centralizado. [11]
La crisis del arsénico en Bangladesh es un ejemplo de un cambio de política ineficaz debido a que las políticas nuevas o actualizadas se propusieron demasiado tarde, no se implementaron o no fueron adecuadas o apropiadas para enfrentar la crisis: la Política Nacional de Bangladesh para la Mitigación del Arsénico (2004) sólo se publicó más de una década después de que se reconociera oficialmente la crisis del arsénico. [11]
Las soluciones de mitigación son principalmente tecnológicas: implican cambiar a aguas subterráneas libres de arsénico (es decir, de acuíferos más profundos), agua superficial tratada (por ejemplo, con filtros de arena), recolección de agua de lluvia y filtración de arsénico. [11] Cambiar las fuentes no es tan simple, ya que esto conlleva una serie de problemas, como un mayor tiempo de viaje para buscar agua, compartir fuentes de agua y navegar por varias complejidades socioculturales con respecto al acceso al agua. [11]
En todo Bangladesh, se realizan pruebas en los pozos tubulares para detectar concentraciones de arsénico. [51] Los pozos tubulares con niveles de arsénico inferiores a 50 μg/L (ppb) se pintan de verde y los que superan ese nivel se pintan de rojo. Esto comunica la calidad del agua a las personas vulnerables a la exposición para que puedan tomar decisiones informadas al cambiar a otras fuentes de agua. [11]
El gobierno vende cuatro tipos de filtros de arsénico para uso doméstico a través de un programa de "Implementación de tecnologías de eliminación de arsénico" (DART, por sus siglas en inglés) apoyado por la CIDA . Los cuatro filtros son el filtro de arsénico Sono , el filtro de alúmina activada mejorada Alcan , el filtro de alúmina activada de la Universidad de Ingeniería y Tecnología de Bangladesh (BUET, por sus siglas en inglés) y el filtro del Instituto de Tecnología Stevens . [52] Hasta 2008, se han instalado casi 18.000 filtros domésticos y 50 filtros comunitarios solo en el marco del programa DART. [53] A través del programa, las personas pueden comprar los filtros por entre 3.500 y 5.000 takas (US$50-70). Para los más pobres, los filtros están disponibles a un 10 por ciento del precio total. Sin embargo, algunas personas no pueden permitirse los filtros y continúan bebiendo agua contaminada con arsénico. [54] Otros programas distribuyen filtros de forma gratuita. Por ejemplo, de los 32.500 filtros Sono instalados hasta 2008, dos tercios se distribuyeron de forma gratuita. [55]
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Un problema de la calidad del agua potable en Bangladesh es que las fuentes de agua del país tienen poca resiliencia al cambio climático . Por esa razón, la calidad del agua varía de un mes a otro, y esto se debe "a las precipitaciones, la temperatura y otros fenómenos climáticos que se espera que se vuelvan más frecuentes e intensos con el cambio climático". [29] : 11
La hidrogeología en Bangladesh es considerablemente compleja, por lo que el riesgo de las aguas subterráneas en términos de disponibilidad y calidad es, espacialmente, muy variable. Como el arsénico se encuentra predominantemente en profundidades más superficiales, la explotación de los recursos de aguas subterráneas en acuíferos más profundos mediante pozos tubulares profundos ha sido la principal medida de mitigación del arsénico, especialmente en la parte norte de la zona costera. [28]
Además del arsénico, la salinidad de las aguas subterráneas es una preocupación importante en la zona costera, donde el acuífero superficial superior (o primero) (<90 m) está contaminado con distintos niveles de salinidad, lo que obliga a las personas a perforar pozos entubados más profundos y extraer agua del acuífero principal (o segundo) (>90 m). Sin embargo, la salinidad en los acuíferos costeros presenta una alta heterogeneidad espacial y vertical y es posible que no haya agua potable disponible incluso a mayores profundidades. [24] La salinidad en las aguas subterráneas ha sido un problema generalizado en los acuíferos costeros y es causada por razones tanto naturales como inducidas por el hombre, como el aumento del nivel del mar debido al cambio climático, las mareas de tormenta y el bombeo de agua dulce. [28]
En Bangladesh, el nivel umbral oficial permisible de sal en las aguas subterráneas para los distritos costeros se ha fijado en 1.000 ppm o 1.500 μS/cm, que es superior al estándar establecido en 600 ppm (o mg/L) para el resto del país. [24] También es superior al estándar establecido por la Organización Mundial de la Salud de 250 mg/L. [28]
En la temporada húmeda del monzón, los niveles de salinidad suelen ser inferiores a 4.000 μS/cm; los valores más bajos (<2.000 μS/cm) se registran en Jessore, Narail y Satkhira en el suroeste, y los niveles más altos (>6.000 μS/cm) en Pirojpur, Jhalokathi, Lakshmipur y Noakhali en la zona centro-sur. [24]
Si bien no existen registros sistemáticos de puntos de agua privados, se cree que la cantidad de pozos entubados privados es ocho veces mayor que la de los públicos. [24] La cantidad de personas que comparten puntos de agua privados es de aproximadamente 6,7 personas por pozo entubado en áreas con acuíferos de agua dulce poco profundos y más de 12,4 personas por pozo entubado en áreas costeras expuestas a una alta salinidad de las aguas subterráneas. Si solo se consideran los puntos de agua públicos, el promedio nacional sería de 85 personas por punto de agua público (datos de 2019). [24]
Entre las 11 ciudades que participaron en la evaluación comparativa de desempeño en 2006-07, ninguna proporcionó agua de manera continua a todos los clientes. Según los datos de la evaluación comparativa, la ciudad con el suministro más corto por día fue Bagerhat con 2 horas y la ciudad con el suministro más prolongado fue Dhaka con 23 horas, seguida de Manikganj y Chandpur con 20 horas. [4] Dentro de las ciudades, la duración del suministro a menudo varía, como ocurre entre las estaciones. Las principales escaseces de agua en Bangladesh ocurren durante la estación seca. [15] Sin embargo, en 2011, el suministro intermitente era común en al menos algunas partes de Dhaka, lo que obligaba a las familias a comprar agua potable y usar agua de estanque o río para sus otras necesidades. Los cortes regulares de energía, que apagan las bombas de los pozos, también contribuyen a la intermitencia del suministro. [21]
En 2018, solo el 2% de la población rural de Bangladesh tenía acceso a agua potable, principalmente en lugares con altos niveles de arsénico o salinidad. [24] Estos sistemas suelen tener fallas de desinfección, suministro intermitente y baja presión, debido a un funcionamiento y mantenimiento deficientes causados por problemas financieros y sociopolíticos. El gobierno pretende aumentar la cobertura de agua potable en las zonas rurales al 10%–20% para 2025. [24]
En Dacca, casi un tercio de los efluentes domésticos no reciben ningún tipo de tratamiento. Alrededor del 30% de la población atendida por la Autoridad de Abastecimiento de Agua y Alcantarillado de Dacca (DWASA) está cubierta por un sistema de alcantarillado, el único en todo el país. [3] Hay una planta de tratamiento de aguas residuales con una capacidad de 120.000 m³ por día. Alrededor del 30% de la población utiliza fosas sépticas convencionales y otro 15% utiliza letrinas de balde y pozo . Durante la temporada de lluvias, los desbordamientos de aguas residuales son comunes. [56]
Históricamente, las fuentes de agua en Bangladesh provenían de aguas superficiales que a menudo estaban contaminadas con bacterias. El consumo de agua infectada hacía que los bebés y los niños sufrieran enfermedades gastrointestinales agudas que conducían a una alta tasa de mortalidad infantil . [35]
La primera institución central en el sector del agua en lo que hoy es Bangladesh fue la Agencia de Desarrollo del Agua y la Energía de Pakistán Oriental (EPWAPDA), creada en 1959 para planificar, construir y operar todos los esquemas de desarrollo del agua. En 1964, la EPWAPDA, con la asistencia de la agencia de desarrollo de los Estados Unidos USAID , preparó un Plan Maestro del Agua de 20 años, que incluía el control de inundaciones . Aunque se construyó la infraestructura, la falta de operación y mantenimiento, entre otras cosas, pronto condujo a su deterioro.
Tras la independencia de Pakistán en 1971 , la EPWAPDA se reestructuró y cambió su nombre a Junta de Desarrollo del Agua de Bangladesh. La nueva república pronto obtuvo el apoyo de varios organismos. El Banco Mundial publicó el Estudio del Sector de la Tierra y el Agua en 1972, en el que se abogaba por proyectos de control de inundaciones y de irrigación a pequeña escala. Como resultado, la irrigación a pequeña escala se extendió rápidamente durante los años 1970 y 1980, financiada en parte por el sector privado. [57]
En vista de la creciente población y la expansión de los sectores agrícola e industrial, en 1983 se fundó el Consejo Nacional de Recursos Hídricos (NWRC) y la recién creada Organización del Plan Maestro (MPO) comenzó a elaborar un Plan Hídrico Nacional (NWP) integral. La primera fase del NWP se completó en 1986 e incluyó una evaluación de los recursos hídricos disponibles y la demanda futura. Según el Banco Asiático de Desarrollo (ADB) , la falta de atención a las cuestiones intersectoriales y ambientales llevó al gobierno nacional a rechazar el plan. [58] En consecuencia, la segunda fase del NWP se elaboró entre 1987 y 1991, incluyendo una estimación de las aguas subterráneas y superficiales disponibles, así como un proyecto de ley del agua. El proyecto también tuvo en cuenta las necesidades ambientales. En 1991, el MPO se reestructuró y cambió su nombre a Organización de Planificación de Recursos Hídricos (WARPO). [59]
En 1987 y 1988 se produjeron dos inundaciones destructivas que dieron lugar a una mayor atención y asistencia internacionales. En 1989, el Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo (ONUDI) y organismos nacionales de Francia, Estados Unidos, Japón y otros países prepararon varios estudios . El Banco Mundial coordinó las actividades de los donantes. A finales de año, el gobierno nacional de Bangladesh aprobó el Plan de Acción contra las Inundaciones (PAI). Sin embargo, según Chadwick, el plan fue criticado por algunos donantes y la sociedad civil. La participación prevista de la sociedad civil se vio obstaculizada por la dictadura militar que gobernaba el país en ese momento. Más tarde, en 1995, el gobierno nacional aprobó el informe final del PAI, denominado Estrategia de Bangladesh para la Gestión del Agua y las Inundaciones (EIAGI), con el apoyo de los organismos donantes. Entre otras cosas, la estrategia proponía la formulación de un plan nacional integral de gestión del agua, una mayor participación de los usuarios y una evaluación del impacto ambiental como partes integrales de la planificación. En consecuencia, la Organización de Coordinación de Planificación de Inundaciones (FPCO), que se había creado en 1992 para coordinar los estudios, se fusionó con WARPO en 1996. [60]
Según un informe de 2009 elaborado por la Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre el derecho humano al agua y al saneamiento tras una visita a Bangladesh, existe "una falta general de seguimiento y rendición de cuentas" y "la corrupción sigue plagando el sector". También señala que faltan procesos de presentación de informes estandarizados e indicadores de rendimiento para supervisar el desempeño de los servicios públicos y que "no existe una regulación independiente y eficaz del sector del suministro de agua y el saneamiento", lo que hace casi imposible garantizar el cumplimiento de las numerosas leyes y políticas vigentes. Según el informe de las Naciones Unidas, las actividades de los diferentes ministerios, los departamentos dentro del Ministerio de Gobierno Local, Desarrollo Rural y las autoridades de suministro de agua y alcantarillado deben coordinarse mejor. [54]
El gobierno ha adoptado políticas que podrían remediar los problemas del sector. Entre ellas se incluyen las Políticas nacionales para el suministro de agua potable y el saneamiento , el Plan nacional de gestión del agua , la Política nacional para la mitigación del arsénico [61] que da preferencia a las aguas superficiales sobre las subterráneas y la Estrategia nacional de saneamiento de 2005. Estas políticas hacen hincapié en la descentralización, la participación de los usuarios, el papel de la mujer y las normas de fijación de precios adecuadas.
Numerosos ministerios de Bangladesh tienen responsabilidades relacionadas con los servicios de agua y saneamiento. El Ministerio de Gobierno Local, Desarrollo Rural y Cooperativas tiene la responsabilidad general de supervisar y gobernar el sector, incluida la formulación de políticas a través de su División de Gobierno Local. Dentro de la División, el Departamento de Ingeniería de Salud Pública (DPHE) ayuda a los municipios y comunidades a construir infraestructura de suministro de agua en todas las partes del país, excepto en las tres áreas urbanas más grandes, Dhaka, Khulna y Chittagong. Otros ministerios con competencias en las áreas de agua y saneamiento incluyen los de educación, salud y bienestar familiar; recursos hídricos; medio ambiente y bosques; finanzas; y la Comisión de Planificación. [54] El Plan Nacional de Gestión del Agua (NWMP) enumera no menos de 13 ministerios involucrados en el sector. [62]
En lo que respecta a la gestión de los recursos hídricos, el Consejo Nacional de Recursos Hídricos (NWRC), presidido por el Primer Ministro, formula políticas y supervisa su aplicación. [63] La Organización de Planificación de Recursos Hídricos (WARPO), dependiente del Ministerio de Recursos Hídricos, actúa como Secretaría del comité ejecutivo. [64]
La política hídrica nacional del país se centraba principalmente en cuestiones agrícolas y tenía como objetivo la autosuficiencia alimentaria . En consecuencia, los proyectos de drenaje y riego para el control de inundaciones eran las medidas más comunes. [65] [17] : 394 En la década de 1990 se reconoció la necesidad de un enfoque más integral, lo que llevó a la formulación de una Política Hídrica Nacional.
En 1999, por recomendación del Banco Mundial [57] y tras una amplia consulta con todos los actores pertinentes, incluidas las ONG y la sociedad civil, se adoptó la Política Nacional del Agua (PNAH). El documento establece explícitamente seis objetivos principales: [66]
Además, la WARPO ha desarrollado un Plan Nacional de Gestión del Agua (NWMP), que fue aprobado por la NWRC en 2004 y tiene como objetivo implementar el NWP en un plazo de 25 años. [67] Se espera que sea revisado y actualizado cada cinco años. [68] En 2005, el gobierno nacional incluyó la mejora del suministro de agua y el saneamiento como parte de su agenda para reducir la pobreza. [69]
Como complemento de la Política Nacional del Agua, el gobierno adoptó en 1998 la Política Nacional de Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento. [70] En 2004 también adoptó una Política Nacional de Mitigación del Arsénico. [71] La política hace hincapié en la concienciación pública, el suministro alternativo de agua potable, el diagnóstico y el tratamiento adecuados de los pacientes y el desarrollo de capacidades. En cuanto a los suministros alternativos, da "preferencia a las aguas superficiales sobre las subterráneas". Este último aspecto es controvertido, ya que las aguas superficiales suelen estar muy contaminadas con patógenos, mientras que las aguas subterráneas más profundas suelen ser seguras y estar libres de arsénico. [72]
El suministro de agua y el saneamiento en las tres ciudades más grandes están a cargo de empresas municipales semiautónomas. En las ciudades de Dacca, Chittagong y Khulna , la Autoridad de Abastecimiento de Agua y Alcantarillado de Dacca (DWASA), la Autoridad de Abastecimiento de Agua y Alcantarillado de Chittagong (CWASA) y la Autoridad de Abastecimiento de Agua y Alcantarillado de Khulna (KWASA), ambas semiautónomas, proporcionan agua para consumo doméstico, industrial y comercial, así como alcantarillado y drenaje de aguas pluviales. [73] La KWASA se estableció recién en 2008, mientras que las otras dos empresas son más antiguas. [74]
Bangladesh se subdivide en 328 municipios ( Paurashavas ). Fuera de Dhaka, Chittagong y Khulna, cada municipio es directamente responsable de su propio suministro de agua, alcantarillado y drenaje pluvial. Están facultados para cobrar tarifas y recibir asistencia del Departamento de Ingeniería de Salud Pública (DPHE), [75] que es responsable de los proyectos de desarrollo de obras hidráulicas, así como de la planificación en el sector del agua rural y en todas las áreas urbanas, excepto en las tres ciudades más grandes. [17] : 393 Una vez que se completan los proyectos, las instalaciones se entregan a los municipios. [76]
Además de las instituciones gubernamentales, las organizaciones no gubernamentales (ONG) y el sector privado participan en la prestación de servicios y están reconocidos dentro del marco del sector institucional en el NWMP. [77] La mejora del clima de inversión para el sector privado está incluida en los seis objetivos principales del documento. [78] Sin embargo, la participación del sector privado en el sector de abastecimiento de agua y saneamiento de Bangladesh sigue limitada a las pequeñas empresas. Según Das Gupta, la inversión privada directa es casi inexistente. [17] : 394 El NWMP reconoce que la participación privada a gran escala sigue siendo un desafío. [79]
Las disposiciones para proporcionar infraestructura de abastecimiento de agua en las escuelas de Bangladesh son las siguientes: el Ministerio de Educación Primaria y Popular (MoPME) y el Ministerio de Educación (MoE) financian los costos de capital para la infraestructura de abastecimiento de agua en las escuelas. [80] Además, "desde 2005, el Programa de Desarrollo de la Educación Primaria (PEDP) proporciona un fondo común para instalar o mejorar las instalaciones de agua potable en las escuelas. La instalación está a cargo del Departamento de Salud Pública e Ingeniería (DPHE), y la elección de la tecnología de abastecimiento de agua depende de la disponibilidad y calidad del agua subterránea". [81]
La Comisión Conjunta de Ríos (JRC) del Ministerio de Recursos Hídricos tiene como función principal trabajar en cuestiones de aguas transfronterizas junto con los demás países ribereños. El Departamento de Medio Ambiente establece y hace cumplir las normas ambientales . La Junta de Desarrollo del Agua de Bangladesh (BWDB) es responsable de la implementación de proyectos hídricos que superen los 10 km2 de tamaño, mientras que el Departamento de Ingeniería del Gobierno Local (LGED) se encarga de proyectos más pequeños. [82] El Rajdhani Unnayan Kartipakkha, la autoridad de desarrollo de la capital de Bangladesh, está a cargo del desarrollo urbano y de establecer códigos de construcción en Dhaka.
Hay poca información cuantitativa fiable disponible sobre el desempeño de los servicios de agua y alcantarillado de Bangladesh, incluida su eficiencia. A principios de 2005, el programa de agua y saneamiento del Banco Mundial inició la primera evaluación comparativa sistemática del desempeño de los servicios de agua y alcantarillado de Bangladesh como parte de un proyecto regional que también abarcó la India y el Pakistán, y que abarcó 11 servicios de Bangladesh. El proyecto de evaluación comparativa concluyó que los datos no eran muy fiables, que la evaluación comparativa estaba "en gran medida impulsada externamente y no motivada internamente" y que la cultura organizacional de los servicios de agua y alcantarillado "a menudo era lenta para aceptar la medición del desempeño, la rendición de cuentas a los clientes y al gobierno y la mejora de los resultados del servicio". [27] Dos indicadores comunes de la eficiencia de los servicios de agua y alcantarillado son el agua no facturada y la productividad laboral. Según estos indicadores, la eficiencia de los servicios de agua y alcantarillado de Bangladesh es deficiente, a pesar de algunas mejoras recientes.
En Dacca, la proporción de agua no contabilizada (ANR) se ha reducido sustancialmente del 54% en 2003 al 29% en 2010. En lo que respecta a los municipios, el BAD estima que el ANR se sitúa entre el 33% y el 40%. [3] La productividad laboral era baja, con niveles de dotación de personal que promediaban 9 por cada 1.000 conexiones y que oscilaban entre 7 y 15, en comparación con una buena práctica de menos de 5. En 2006-07, la proporción era de más de 12 empleados por cada 1.000 conexiones en Dacca y de 15 en Chittagong. [4]
El Plan Maestro Nacional del Agua prevé el aumento gradual de las tarifas para recuperar totalmente los costos de la prestación del servicio en las zonas urbanas mediante una estructura tarifaria creciente por bloques. En las zonas rurales, las tarifas deberían cubrir al menos todos los costos de operación y mantenimiento. [83] Como este marco aún no se ha aplicado, los municipios o las empresas de agua tienen derecho a fijar sus propias tarifas controladas por el gobierno. [84]
En 2007, la tarifa media en Dacca era de 0,08 dólares por m³. [4] Quienes estaban conectados al alcantarillado tenían que pagar el doble. Las tarifas de conexión oscilaban entre 29 y 60 dólares, según el diámetro de la tubería. [2] A pesar de la tarifa extremadamente baja, la empresa recuperó más que su coste operativo.
La recuperación de costos varía entre ciudades. En una muestra de 11 empresas de servicios públicos, el índice de operación promedio fue de 0,89. En principio, esto indica que, en promedio, se cubrieron los costos operativos, pero debido a que los datos no son confiables, no se sabe con certeza si esto es realmente cierto. La tarifa del agua fue en promedio de 4,38 takas por metro cúbico (US$0,06); la más baja fue de 2,11 takas (0,03) en Rajshahi y la más alta fue de 6,89 takas (US$0,09) en Chittagong. [4]
Las tarifas en las zonas rurales varían. En los sistemas multipropósito con tuberías que cuentan con el apoyo de la RDA, los hogares pagan una tarifa fija equivalente a aproximadamente 1,20 dólares estadounidenses al mes por el agua potable y una tarifa fija equivalente a 72 dólares estadounidenses por temporada y hectárea por el riego. Los ingresos provenientes de estas tarifas permiten recuperar los costos de operación y mantenimiento.
El agua y el saneamiento no son objeto de una línea presupuestaria separada, sino que se reparten entre los presupuestos de diferentes instituciones, lo que hace difícil evaluar cuánto financiamiento gubernamental se gasta en agua y saneamiento y con qué fines. [54] En el Programa Anual de Desarrollo (PAD) de la Comisión de Planificación de Bangladesh, la inversión del gobierno en desarrollo en abastecimiento de agua y saneamiento osciló entre 50 y 101 millones de dólares de los EE.UU. desde los años fiscales 1994-1995 a 2000-2001. [85]
Entre 1994-1995 y 2000-2001, el subsector de los recursos hídricos , que incluye el control de inundaciones y el riego, recibió una financiación mucho mayor que el sector de abastecimiento de agua y saneamiento, como se muestra más arriba. En promedio, se han gastado 74 millones de dólares estadounidenses o 0,55 dólares estadounidenses per cápita por año. En 1996-1997, la inversión en recursos hídricos fue casi cuatro veces mayor que la cantidad destinada al abastecimiento de agua y saneamiento. [8] [9] Entre 1973 y 1990, la proporción de los gastos de desarrollo destinados al abastecimiento de agua y saneamiento disminuyó gradualmente en los respectivos planes quinquenales. En el primero, fue el 2,48% de la inversión en desarrollo, bajando al 2,14% y al 1,25% en el segundo y tercer plan quinquenal, respectivamente. En el cuarto plan, la asignación aumentó ligeramente al 1,41% del presupuesto. [86]
Según un documento del BAD que compara el suministro de agua en las principales ciudades asiáticas, el gasto de capital de DWASA fue de 26 millones de dólares o 3,51 dólares por usuario en 2001. [2]
Según una evaluación del Ministerio de Asuntos Exteriores de Dinamarca , el 30% del suministro de agua y saneamiento rural en Bangladesh está financiado por el gobierno nacional, mientras que el 34% proviene de donantes bilaterales y multilaterales y otro 4% de ONG internacionales y locales. Los usuarios aportan el 32% restante, una proporción notable en comparación con otros países evaluados en el estudio, como Ghana , Egipto o Benín . [10]
Muchas ciudades dependen de subvenciones para el desarrollo que otorga el gobierno central. En los pequeños sistemas de abastecimiento de agua urbanos, los impuestos sobre la propiedad se utilizan para movilizar recursos locales. [87] También se puede obtener financiación del Fondo de Desarrollo Municipal. También es habitual la financiación externa (véase la sección sobre donantes externos).
Existen diversas formas en que las personas valoran el agua para diferentes usos en comparación con otros bienes básicos. [18] Los científicos analizaron el gasto semanal de agua de los hogares que viven en tierras ribereñas en la costa de Bangladesh (en el Polder 29, que se encuentra en el distrito de Khulna en el suroeste). Identificaron cinco tipologías de gasto de agua: [18]
A la hora de acceder a fuentes de agua y pagar por ella, los hogares tienen que tener en cuenta las compensaciones entre costos, calidad y accesibilidad, que a su vez están mediadas por los flujos de ingresos, la estacionalidad, la calidad de las aguas subterráneas, los hábitos y las normas culturales. [18]
Desde principios del milenio, en Bangladesh se han desarrollado diversos enfoques innovadores para mejorar el acceso al abastecimiento de agua y el saneamiento y su sostenibilidad, entre ellos el saneamiento total dirigido por la comunidad y nuevos modelos de gestión del abastecimiento de agua potable en las zonas rurales, que se describen con más detalle a continuación.
Además, se iniciaron proyectos piloto innovadores en Dhaka. El primero suministró agua a zonas marginales que hasta entonces no tenían servicio a través de organizaciones comunitarias con la asistencia de la ONG Dushtha Shasthya Kendra (DSK) y WaterAid del Reino Unido. [88] [89] El segundo es un proyecto piloto para un sistema de alcantarillado de pequeño calibre en la zona de Mirpur de Dhaka con financiación del Banco Asiático de Desarrollo. Un tercer proyecto consistió en subcontratar la facturación y el cobro a una cooperativa de trabajadores como alternativa a la participación del sector privado.
En 2005, el Ministro de Gobierno Local y Desarrollo Rural de Bangladesh presentó una Estrategia Nacional de Saneamiento cuyo ambicioso objetivo era alcanzar el acceso universal al saneamiento para 2010. Sin mencionar por su nombre el saneamiento total dirigido por la comunidad , la estrategia incorpora elementos importantes de este enfoque, como el énfasis en la participación de toda la comunidad y el principio de no subvencionar el equipamiento excepto para los "pobres extremos". [90]
En 2000, el Dr. Kamal Kar, en cooperación con WaterAid Bangladesh y el Centro de Recursos Educativos para las Aldeas (VERC), introdujo por primera vez en Bangladesh, en una pequeña aldea del distrito de Rajshahi, un nuevo enfoque para aumentar la cobertura de saneamiento, denominado saneamiento total dirigido por la comunidad (CLTS). [91]
En 2006, se estimó que había más de 5.000 aldeas con servicios de saneamiento total en todo el país. Al mismo tiempo, el CLTS se había extendido en al menos seis países de Asia y tres de África. [13] : 3–4
Los pozos profundos con bombas eléctricas son una fuente habitual de abastecimiento de agua para riego en Bangladesh. El gobierno llevaba mucho tiempo interesado en hacer que la explotación de estos pozos fuera más viable económicamente. Una de las opciones que se barajaron fue aumentar los ingresos vendiendo el agua de los pozos profundos como agua potable y para operaciones comerciales a pequeña escala, abordando así al mismo tiempo la crisis del arsénico. Además, el gobierno estaba interesado en desarrollar nuevos modelos de gestión más allá de la gestión comunitaria pura para movilizar fondos y mejorar la calidad y la sostenibilidad de la prestación del servicio. A tal efecto, se han seguido dos enfoques innovadores paralelos. [ cita requerida ]
Estos esfuerzos para combinar el suministro de agua potable y los sistemas de riego fueron iniciados en 1999 por la Academia de Desarrollo Rural (RDA) con fondos gubernamentales y sin la participación de donantes. La RDA invitó a patrocinadores y ofreció financiar la construcción del pozo y el sistema de suministro de agua con la condición de que:
Hasta enero de 2008 se habían completado 73 proyectos pequeños, tanto en zonas donde el acuífero superficial está contaminado por arsénico como en otras donde no es así. Los patrocinadores son ONG, cooperativas o particulares. El número de solicitantes cada año supera el de los proyectos que se van a construir. Sin embargo, las tarifas se han fijado a niveles relativamente bajos, de modo que los operadores apenas alcanzan el punto de equilibrio y no han devuelto los préstamos correspondientes al 90% de los costos de inversión. Los ingresos procedentes del riego suelen representar un tercio de los ingresos de los proyectos hídricos, y el resto proviene de la venta de agua potable. [ cita requerida ]
Otro enfoque ha recibido el apoyo del Banco Mundial a través del Proyecto del Programa de Abastecimiento de Agua de Bangladesh (BWSPP), implementado por el Departamento de Salud Pública e Ingeniería (DPHE). Este enfoque, iniciado en 2001, se ha inspirado en la experiencia de la RDA, pero con dos modificaciones fundamentales: en primer lugar, exigía a los patrocinadores que aportaran la totalidad del financiamiento por adelantado, que se suponía que se recuperaría a través de los ingresos de la venta de agua. En segundo lugar, sólo se proporcionaría agua potable y no agua de riego. Encontrar patrocinadores dispuestos a poner en riesgo su propio capital resultó difícil. Por esta razón, y debido a dificultades de gestión del proyecto, hasta enero de 2008 sólo se habían construido dos proyectos, que abastecían de agua a 2.000 hogares. Ninguno de los dos proyectos se ha vuelto financieramente viable. Una ONG construyó y opera los proyectos, ya que ninguna empresa privada estaba interesada en hacerlo. [ cita requerida ]
Los proveedores privados de servicios de agua (PSA) o empresas de agua ofrecen cada vez más sus servicios a los hogares. Las pequeñas empresas ofrecen agua con calidad de agua potable que ha sido tratada en plantas de desalinización por ósmosis inversa , después de bombearla desde pozos y desalinizarla. [25] Algunas empresas se centran en la gestión de proveedores de distribución. Estos proveedores recogen agua de diversas fuentes (plantas de desalinización, pozos profundos, filtros de arena para estanques, etc.) y la entregan en contenedores a los hogares utilizando una variedad de vehículos. [25]
Por ejemplo, en 2021 había 62 plantas desalinizadoras en Paikgacha Upazila , una división administrativa del distrito de Khulna . [25] 53 de esas plantas son propiedad de empresarios locales y están financiadas por ellos. En promedio, una de estas plantas desalinizadoras cuesta 7085 dólares estadounidenses (datos de 2021). Su capacidad oscila entre 360 y 1080 litros por hora. [25] Se cree que tres factores han provocado este auge de las plantas desalinizadoras privadas en la zona: mayores niveles de ingresos debido a la acuicultura orientada a la exportación , mejor acceso a la electricidad debido a la electrificación rural y "la disponibilidad de tecnología de ósmosis inversa más barata importada de China". [25]
Si el agua desalinizada se utiliza para beber, existe un riesgo potencial de problemas de salud, ya que podría tener deficiencia de minerales. [25] El estándar para sólidos disueltos totales (TDS) es de 1000 mg/L, pero la desalinización proporciona agua con tan solo 40 mg/L de TDS, a menos que se fortifique con minerales esenciales después del tratamiento. El agua potable debe contener niveles mínimos de calcio y magnesio , por ejemplo. [25]
El modelo SafePani comenzó en 2021 como un proyecto piloto en ocho uniones del distrito de Khulna. Incluía 171 escuelas y 33 centros de salud, con un total de 294 puntos de agua potable. El concepto era "reasignar las responsabilidades de prestación de servicios de las escuelas y centros de salud individuales a un proveedor de servicios de agua profesional que operara dentro de un área de servicio exclusiva". [93] Para lograrlo, el modelo SafePani incluía tres áreas de actividad: en primer lugar, "rehabilitación y mantenimiento de toda la infraestructura de suministro de agua". En segundo lugar, "evaluación de la seguridad del agua que incluye inspección sanitaria, pruebas de referencia para arsénico, manganeso y cloruro, y pruebas estacionales para E. coli ". Y por último, "desarrollo y mantenimiento de una plataforma de almacenamiento de datos". [93]
En 2021 se ha recomendado una reforma de políticas para separar las políticas, la reglamentación y la prestación de servicios de agua potable en las escuelas rurales. [33] : 30 Estas reformas se llevarían a cabo en tres áreas: diseño institucional, sistemas de información y finanzas sostenibles. [33] : 4 Por ejemplo, se ha sugerido que "los modelos profesionales de prestación de servicios para gestionar y supervisar grupos de escuelas con un contrato basado en resultados promoverán un uso más eficiente y eficaz de los recursos". [33] : 4
Varios donantes externos han trabajado activamente en el sector durante décadas. En lo que respecta al suministro de agua y el saneamiento urbanos, el Gobierno de Bangladesh y los siguientes donantes firmaron un marco de asociación en noviembre de 2007: el Banco Asiático de Desarrollo (BAsD), la Agencia Danesa de Cooperación Internacional para el Desarrollo (DANIDA), el Gobierno del Japón, el Gobierno de la República de Corea y el Banco Mundial.
Los principales objetivos del marco son cooperar para ampliar la cobertura de los servicios de agua, saneamiento, aguas residuales y drenaje en Dhaka y Chittagong, especialmente a los pobres, y abordar reformas de larga data. En el marco de la asociación común, todos los donantes llevan a cabo proyectos individuales en zonas urbanas. Sin embargo, los cinco donantes y el Gobierno de Bangladesh han acordado estrategias generales y medidas de política necesarias, así como un intercambio de información sobre los avances logrados. [94]
En 2003, el BAD había otorgado 19 préstamos por un valor de casi 700 millones de dólares en el sector de gestión del agua de Bangladesh. [95] En el marco del marco de asociación, el banco ofrece un préstamo para programas de 50 millones de dólares y un préstamo para proyectos de 150 millones de dólares en el marco del Programa de Desarrollo del Sector de Abastecimiento de Agua de Dhaka, aprobado en abril de 2008. [96] El primer préstamo tiene por objeto apoyar las reformas en el sector de abastecimiento de agua y saneamiento urbano, incluido el fortalecimiento de las instituciones locales y la estructura de la DWASA, la preparación de una estrategia y un plan sectoriales y la mejora de la sostenibilidad financiera. El préstamo para proyectos comprende una inversión física para rehabilitar y optimizar la red de distribución de la DWASA y mejorar la calidad de los servicios prestados, así como un componente de creación de capacidad y fortalecimiento institucional, y apoyo a la gestión y ejecución de proyectos. Se espera que el programa y el proyecto, que van acompañados de asistencia técnica, se completen a finales de 2013. [97]
Entre 1997 y 2009, Danida apoyó al Cinturón Costero, que promovió el abastecimiento de agua, el saneamiento y la promoción de la higiene en las zonas rurales y pequeñas ciudades de las regiones costeras de Bangladesh, construyó 30.000 pozos profundos de mano sin arsénico y promovió la construcción de más de 300.000 letrinas domésticas. [98]
Proyecto del Programa de Abastecimiento de Agua de Bangladesh El Banco Mundial está aportando un préstamo de 40 millones de dólares al Proyecto del Programa de Abastecimiento de Agua de Bangladesh, diseñado para ayudar a Bangladesh a alcanzar los ODM en materia de abastecimiento de agua y saneamiento para 2015 mediante el suministro de agua potable libre de arsénico y patógenos en pequeñas ciudades y zonas rurales. Se promueve la participación del sector privado en las zonas rurales, así como en los municipios. En las pequeñas aldeas afectadas por el arsénico, se introducen medidas para mitigar el arsénico. El proyecto va acompañado de un sistema de seguimiento y evaluación. Además, en el marco del proyecto se apoyan la reglamentación, el seguimiento, la creación de capacidad y la formación adecuadas, así como el desarrollo de un mercado de crédito local y de mecanismos de mitigación de riesgos para el suministro de agua potable a las aldeas. Comenzó en 2004 y probablemente terminará en 2010. [99]
Proyecto de mitigación del arsénico en el suministro de agua Este proyecto, financiado con un crédito de 44,4 millones de dólares y ejecutado entre 1998 y 2006, tenía por objeto "reducir la mortalidad y la morbilidad en las poblaciones rurales y urbanas causadas por la contaminación de las aguas subterráneas por arsénico mediante estrategias sostenibles de suministro de agua, salud y gestión del agua". El proyecto se centró principalmente en pozos tubulares profundos como alternativa a los pozos tubulares poco profundos contaminados con arsénico. Apoyó la perforación de 9.772 pozos tubulares profundos, 300 sistemas de recolección de agua de lluvia y 393 pozos excavados en más de 1.800 aldeas, todos ellos operados y mantenidos por las comunidades y que beneficiaron a entre 2 y 2,5 millones de personas. El proyecto fue ejecutado por el Departamento de Ingeniería de Salud Pública (DPEH) del MOLGRDC. [72]
Proyecto de abastecimiento de agua y saneamiento de Dacca . En el marco de la asociación, el Banco Mundial aprobó en 2008 un préstamo de 149 millones de dólares para ayudar a la DWASA, la empresa de servicios públicos que presta servicios a Dacca. El proyecto financiará el alcantarillado, la rehabilitación y ampliación de la planta de tratamiento de aguas residuales de Pagla y el drenaje de aguas pluviales, [100] tras una pausa de seis años desde el cierre del cuarto proyecto de abastecimiento de agua de Dacca.
Cuarto Proyecto de Abastecimiento de Agua de Dacca El Cuarto Proyecto de Abastecimiento de Agua de Dacca se llevó a cabo entre 1996 y 2002. El Banco Mundial aportó 80,3 millones de dólares. Se puso en marcha para "apoyar las reformas institucionales en el sector, aplicando principios comerciales y aumentando la participación del sector privado". Se rehabilitó la infraestructura existente y se construyó una planta de tratamiento de agua en Saidabad, que produce 225 millones de litros por día. La participación del sector privado y la aplicación de principios comerciales se limitaron a la introducción de la externalización de la facturación y el cobro en dos zonas de ingresos. Además, se nombró a un director gerente con experiencia en el sector privado para gestionar la DWASA. [101]
El proyecto de mejora del abastecimiento de agua y el saneamiento de Chittagong , un préstamo de 170 millones de dólares estadounidenses aprobado en 2010, apoya la construcción de dos plantas de tratamiento de agua y sistemas de distribución de agua en Chittagong. [102]
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