El sistema binomial ( español : Sistema binominal ) es un sistema de votación que se utilizó en las elecciones legislativas de Chile entre 1989 y 2013. [1]
Desde el punto de vista del sistema electoral, el sistema binomial es, de hecho, el método D'Hondt con una lista abierta donde cada circunscripción devuelve dos (de ahí el nombre) representantes al cuerpo legislativo. El hecho de que sólo dos candidatos sean elegidos en cada distrito da como resultado la peculiaridad de que la segunda lista más apoyada está sobrerrepresentada. Su uso estaba prescrito en la respectiva ley orgánica constitucional durante el régimen de Pinochet .
El sistema binomial fue inventado en Polonia en los años 1980 bajo el régimen de Wojciech Jaruzelski , con el fin de fomentar la estabilidad política en el proceso de democratización, manteniendo la preeminencia del Partido Unificado de los Trabajadores Polacos frente al ascenso del movimiento opositor Solidaridad , siendo reconocido como un sistema que promovía el consenso y la negociación entre lados opuestos del gobierno. [2]
El sistema binomial fue considerado por la mayoría de los analistas como el principal candado constitucional que impidió completar la transición chilena a la democracia . [3]
El sistema funciona de la siguiente manera: los partidos y candidatos independientes se agrupan en listas o coaliciones, básicamente bloques electorales. Cada lista propone hasta dos candidatos por región electoral, provincia u otra unidad geográfica. Los votos se cuentan primero por lista en lugar de por candidato, y a menos que la lista que obtuvo la mayoría tenga el doble de votos que la segunda lista más apoyada, cada una de las dos listas incluye a uno de sus candidatos, el que obtuvo la mayor cantidad de votos. oficina. En otras palabras, el sistema binomial básicamente significa que el primero (mayoría absoluta o relativa, es decir, pluralidad ) y el segundo partido más grande obtienen la misma representación a menos que la mayoría duplique la del segundo. Por ejemplo, en los siguientes casos, el candidato que sería elegido bajo un sistema binomial está marcado con una [e]:
El caso más común es el Caso 2, en el que una lista obtiene una votación total mayor que la otra pero ambas obtienen exactamente el mismo número de candidatos elegidos, los candidatos 1A y 2A respectivamente. En el improbable caso de que ambas listas obtengan exactamente el mismo número de votos, cada una de ellas consigue que un candidato llegue al cargo. Sólo en el caso de que la Lista 1 duplique la votación de la Lista 2, la Lista 1 podrá obtener dos escaños, incluso si, como en el Caso 3, el segundo candidato electo de la lista más apoyada recibió la menor cantidad de votos de todos los candidatos de la lista. dos mayorías. El sistema dificulta que los partidos minoritarios elijan candidatos: en el caso 4, el candidato 3A recibe la mayor cantidad de votos, pero bajo el sistema binomial, los candidatos 1A y 2A serán elegidos.
Como puede verse, el sistema binomial actúa para igualar la representación del segundo partido más grande hasta el punto de hacerla aproximadamente igual, o sólo ligeramente menor, que la del partido que gana al menos una pluralidad. Además, actúa para excluir a cualquier minoría del proceso, generando en la práctica un sistema bipartidista o de dos bloques bloqueado en el que es extremadamente difícil para uno de los bloques dominar al otro. La siguiente tabla presenta los resultados electorales de las elecciones parlamentarias de la cámara baja de 2005 con tres sistemas de votación diferentes.
El sistema binomial, argumentan sus defensores, actúa para estabilizar la situación política al hacer casi imposible que un solo bloque político o coalición tome decisiones importantes de manera unilateral. [4] Esto a su vez conduce a una gran estabilidad política e impide el surgimiento de regímenes populistas de largo plazo centrados en la personalidad que han sido comunes a lo largo de la historia de América Latina. También se ha argumentado que fomenta la creación de consenso, el debate y la negociación. Finalmente, el punto de la representación se cita a menudo en defensa del sistema binomial, ya que proporciona una representación a la gran minoría que los sistemas de mayoría absoluta no ofrecen.
Los críticos de este sistema argumentan que constituye una democracia defectuosa, ya que no necesariamente elige al candidato que recibió la mayor cantidad de votos. Además, excluye de hecho a las fuerzas políticas más pequeñas que no forman parte de ninguna de las dos grandes alianzas electorales.