La Asamblea Provincial de Sindh [a] es una legislatura unicameral de representantes electos de la provincia pakistaní de Sindh , y está ubicada en Karachi , su capital provincial. Fue establecida en virtud del Artículo 106 de la Constitución de Pakistán y tiene un total de 168 escaños, con 130 escaños generales, 29 escaños reservados para mujeres y 9 escaños reservados para no musulmanes.
Anteriormente hubo una Asamblea Legislativa de Sind en la Provincia de Sind de la India Británica y en los primeros años del estado de Pakistán.
Una gran parte de Sindh fue capturada por el comandante británico, el general Sir Charles Napier , quien le otorgó el estatus de Estado y se convirtió en una Comisionada de la Presidencia de Bombay de la India , siendo controlada por un Comisionado. [ cita requerida ]
En 1890, tras las reformas de Minto, Sindh obtuvo representación por primera vez en la Asamblea Legislativa de Bombay, con cuatro miembros representándola. A partir de ese momento, se estableció un movimiento para separar a Sindh de la Presidencia de Bombay, y en 1935, después de una larga lucha, se abrió un nuevo capítulo en la historia de Sindh. En virtud de la Sección 40(3) de la Ley de Gobierno de la India de 1935 , Sindh fue separado de la presidencia de Bombay con efecto a partir del 1 de abril de 1936. Con la introducción por la misma Ley de Autonomía Provincial, la recién creada Provincia de Sindh aseguró una Asamblea Legislativa propia, compuesta por sesenta miembros, que fueron elegidos sobre la base de la representación comunal y el peso de la comunidad minoritaria.
Sir Lancelot Graham fue designado como el primer Gobernador de Sindh por el Gobierno británico el 1 de abril de 1936. Hasta 1937, también fue el jefe de un Consejo Ejecutivo de 25 miembros, que administraba los asuntos de Sindh e incluía a dos asesores del Consejo de Bombay.
El edificio de dos pisos de la Asamblea de Sindh consta de la oficina del campamento del Primer Ministro de Sindh , las oficinas del Presidente, el Vicepresidente, los ministros, el Líder de la Oposición, la Secretaría, el Departamento Jurídico del Gobierno de Sindh y la Biblioteca.
La primera piedra del edificio fue colocada por Sir Lancelot Graham , gobernador de Sindh , el 11 de marzo de 1940. La construcción del edificio, declarada inaugurada por Sir Hugh Dow , gobernador de Sindh, el 4 de marzo de 1942, se completó en un lapso de dos años.
En 1971, después de un lapso de aproximadamente 24 años, fue declarado nuevamente como el edificio de la Asamblea de Sindh. Desde entonces ha sido utilizado como tal. Actualmente, la parte central del edificio, el Salón de la Asamblea, tiene capacidad para 168 legisladores. [3]
El líder de la Asamblea es conocido como el Ministro Principal de Sindh y su homólogo es el Secretario Principal de Sindh, quien encabeza el Gobierno de Sindh . El actual Ministro Principal de Sindh es Murad Ali Shah del Partido Popular de Pakistán y el actual Secretario Principal de Sindh es Asif Hyder Shah.
De acuerdo con el artículo 113 de la Constitución, los requisitos para ser miembro de la Asamblea Nacional establecidos en el artículo 62 de la Constitución también se aplican para ser miembro de la Asamblea Provincial. Así, un miembro de la Asamblea Provincial:
Las inhabilitaciones especificadas en los párrafos 3 y 4 no se aplican a una persona que no sea musulmana, pero dicha persona debe tener una buena reputación moral y poseer otras calificaciones prescritas por una ley del Parlamento.
El artículo 106 de la Constitución establece que cada Asamblea Provincial estará compuesta por escaños generales y escaños reservados únicamente para mujeres y no musulmanes. El mismo artículo especifica que la Asamblea Provincial de Sindh tendrá un total de 168 escaños: 130 escaños generales, 29 reservados para mujeres y nueve reservados para no musulmanes.
Los criterios de inhabilitación de los miembros de una Asamblea Provincial se establecen en los artículos 63, 63A, 113 y 127. Una persona será inhabilitada para ser elegida o escogida como miembro de la Asamblea Provincial y para serlo si:
El artículo 63A, que trata de la inhabilitación por motivos de deserción, se añadió a la Constitución en 1997. Un miembro de un partido parlamentario compuesto por un solo partido político deserta si el miembro:
El artículo 66, en relación con el artículo 127, otorga libertad de expresión a los miembros de la Asamblea Provincial. Ningún miembro está sujeto a ningún procedimiento judicial en relación con nada de lo que diga o de lo que vote en la Asamblea. De manera similar, ningún miembro está sujeto a ninguna responsabilidad en relación con ninguna publicación que se publique bajo la autoridad de la Asamblea Provincial.
Sin embargo, el artículo 114 de la Constitución limita este privilegio y prohíbe a los miembros discutir la conducta de los jueces del Tribunal Superior y del Tribunal Supremo en el ejercicio de sus funciones.
(a) Juramento de los miembros. – Después de las elecciones generales, los miembros electos en la primera reunión prestan juramento en la forma establecida en el Tercer Anexo de la Constitución. El artículo 65, en conjunción con el artículo 127, establece que “una persona elegida para una Cámara no se sentará ni votará hasta que haya prestado juramento ante la Cámara en la forma establecida en el Tercer Anexo”. Los miembros que no hayan prestado juramento en la primera reunión prestan juramento cuando asisten a una reunión por primera vez. La primera reunión está presidida por el Presidente saliente. El artículo 53 (8) en conjunción con el artículo 127 dice que “el Presidente continuará en su cargo hasta que la persona elegida para ocupar el cargo por la próxima Asamblea asuma su cargo”. (b) Elección y juramento del Presidente y Vicepresidente. – Además del juramento de los miembros, la Asamblea Provincial, de acuerdo con el artículo 108, con exclusión de cualquier otro asunto, elige de entre sus miembros un Presidente y un Vicepresidente. Cuando el cargo de Presidente o Vicepresidente queda vacante, de cualquier manera, la Asamblea elige a otro miembro como Presidente o Vicepresidente.
El Presidente y el Vicepresidente elegidos de conformidad con la cláusula 2 del artículo 53 en relación con el artículo 127 prestan juramento ante la Cámara en la forma establecida en el Anexo Tercero.
El artículo 109 autoriza al Gobernador de la Provincia a convocar a la Asamblea Provincial para que se reúna en el momento y lugar que considere oportunos. Cuando el Gobernador convoca a la Asamblea, también está autorizado a prorrogarla. Además, el Presidente, mediante solicitud firmada por no menos de una cuarta parte del total de los miembros de la Asamblea Provincial, puede convocarla, en el momento y lugar que considere oportunos, dentro de los catorce días siguientes a la recepción de la solicitud. El artículo 54(3) leído en conjunto con el artículo 127 también faculta al Presidente a prorrogar la sesión cuando la convoque.
El artículo 54 (2) y (3) en relación con el artículo 127 establece que la Asamblea Provincial debe celebrar al menos tres sesiones al año, sin que transcurran más de 120 días entre la última sesión de la Asamblea en una sesión y la fecha designada para su primera sesión en la sesión siguiente. Mientras que la cláusula "g" del artículo 127 en relación con la cláusula provisional del artículo 54 establece que la Asamblea Provincial se reunirá durante no menos de 70 días hábiles cada año.
El mandato de la Asamblea Provincial en Pakistán según el artículo 107 es de cinco años, a menos que se disuelva antes, a partir del día de su primera reunión y queda disuelta al vencimiento de su mandato.
(a) Disolución de la Asamblea Provincial por recomendación del Primer Ministro. – De conformidad con el Artículo 112, cláusula 1, el Gobernador de una Provincia está facultado para disolver la Asamblea Provincial si así lo recomienda el Primer Ministro. Cuando el Primer Ministro así lo recomienda, la Asamblea Provincial queda disuelta al término de 48 horas. (b) Disolución de la Asamblea Provincial por el Gobernador con la aprobación del Presidente. – La cláusula 2 del mismo Artículo nuevamente faculta al Gobernador para disolver la Asamblea Provincial sujeta a la aprobación del Presidente, cuando opina que, después de haberse aprobado un voto de censura contra el Primer Ministro, no hay ningún otro miembro de la Asamblea Provincial que cuente con la confianza de la mayoría de los miembros de la Asamblea Provincial, en una sesión de la Asamblea Provincial convocada para tal efecto.
El poder ejecutivo lo ejerce el Gobernador y, de conformidad con el artículo 105, éste actuará de conformidad con el asesoramiento del gabinete o del Primer Ministro.
De acuerdo con la cláusula 2-A del Artículo 130, el Gobernador de una Provincia invita al miembro de la Asamblea Provincial a ser el Ministro Principal que cuente con la confianza de la mayoría de los miembros de la Asamblea Provincial según lo determinado en la sesión de la Asamblea convocada para tal efecto de conformidad con las disposiciones de la constitución.
Hay tres funciones o poderes principales de una Asamblea Provincial:
Una de las principales funciones de la Asamblea Provincial es la de elaborar las leyes previstas en los artículos 141 y 142 de la Constitución para conferir funciones a funcionarios o autoridades subordinadas a los Gobiernos Provinciales, según lo dispuesto por la Constitución. Esta función está sujeta a algunas limitaciones.
La Asamblea Provincial tiene poderes exclusivos para legislar sobre cualquier asunto no enumerado en la Lista Legislativa Federal. Los asuntos residuales son de exclusiva competencia de la provincia. De lo anterior no se puede deducir que la provincia esté subordinada a la Federación o que la Federación esté subordinada a la provincia. De hecho, los poderes legislativos se distribuyen entre la Federación y las provincias a través del artículo 142. Y una institución no puede asumir los poderes de otra institución. Sin embargo, este poder legislativo provincial termina y pasa a la Federación durante el estado de emergencia cuando se declara a través de los artículos 232, 233 o 234.
La segunda función importante de la Asamblea Provincial de Sindh según el Artículo 123 (3) es que actúa como administrador o custodio de los fondos de Sindh.
Ningún gasto del Fondo Consolidado Provincial se considerará debidamente autorizado a menos que esté especificado en el programa debidamente autenticado y presentado ante la Asamblea Provincial. La Asamblea Provincial ejerce controles sobre el ejecutivo a través del control de las finanzas. El artículo 119 establece la custodia y el retiro de dinero del Fondo Consolidado Provincial (definido en el artículo 118) y de las cuentas públicas de una provincia, a menos que esté regulado por la ley de la Asamblea Provincial.
Las disposiciones dictadas en el artículo 120, que trata del estado del presupuesto anual, y en el artículo 124, que trata del presupuesto suplementario o exceso de subvención, entran en vigor cuando son aprobadas por la Asamblea Provincial.
El artículo 122(2) y el artículo 124 autorizan a la Asamblea Provincial a aprobar o rechazar cualquier demanda y reducir la cantidad especificada en la demanda. Una vez aprobado el presupuesto, el Gobierno no tiene derecho a desviarse de estas sanciones. En el caso de gastos excesivos, el Gobierno debe solicitar la regularización a la Asamblea. De manera similar, en virtud del artículo 88 junto con el artículo 127, las cuentas y los informes de auditoría del Gobierno son examinados con mayor detenimiento por el Comité de Cuentas Públicas de la Asamblea.
La importancia de la Asamblea Provincial reside en que es una institución representativa y controla las políticas, las prácticas y el desempeño del Gobierno. El artículo 130 (4) establece que el Gabinete será colectivamente responsable ante la Asamblea Provincial.
Los miembros plantean cuestiones relacionadas con el interés público para su debate en la Cámara en forma de preguntas, mociones de aplazamiento, avisos de llamada de atención, debate general, resoluciones y diversos informes.
Los miembros hacen que el Ejecutivo rinda cuentas a la legislatura a través de estos dispositivos de acuerdo con las Reglas de Procedimiento de la Asamblea Provincial de Sindh, 1997.
Este programa está destinado a los miembros de la Asamblea Provincial en diferentes áreas. Se les proporciona ayuda legislativa para la redacción de proyectos de ley de miembros privados. Se les proporcionan libros útiles e informativos. También tienen acceso a Internet, y mediante la búsqueda en Internet pueden perfeccionar sus ideas.
Para proporcionar estas facilidades a los diputados, en 1997 se creó la División de Investigación y Referencia, cuyo objetivo era proporcionar información a los diputados cuando la necesitaran y recopilar información actualizada de los recursos disponibles. En esta división se incluyeron las secciones de Biblioteca y Computación, que también tenían por objeto ayudar a los representantes en los procedimientos legislativos, como la redacción de un proyecto de ley. Antes de la creación de la División de Investigación y Referencia, este servicio lo realizaba la División de Legislación. Salman
La función principal de la Sección de Biblioteca es proporcionar datos a los Miembros y a la Sección de Investigación. Información como el orden del día de la Asamblea, la fecha de la próxima sesión, el calendario de reuniones de los comités e información sobre los Miembros está disponible gracias a la instalación del último sistema PBX. La Secretaría de la Asamblea ha almacenado información vital en la computadora y se puede acceder a ella desde cualquier lugar las 24 horas del día.
Además, la División de Investigación y Referencia ha diseñado una página web para proporcionar información a los miembros sobre la Secretaría de la Asamblea y los procedimientos de la misma, incluidos su programa y agenda, y un resumen de sus procedimientos. Esta página web también incluye las normas de procedimiento de la Asamblea Provincial de Sindh y algunas otras leyes importantes del país.
24°51′16″N 67°01′12″E / 24.85444°N 67.02000°E / 24.85444; 67.02000