Sicelo Shiceka (8 de junio de 1966 - 30 de abril de 2012) fue un político sudafricano que se desempeñó como Ministro de Gobernanza Cooperativa y Asuntos Tradicionales desde mayo de 2009 hasta su muerte en abril de 2012. Antes de eso, fue Ministro de Gobierno Provincial y Local desde septiembre de 2008 y mayo de 2009. A lo largo de su servicio en el gabinete, representó al Congreso Nacional Africano (ANC) en la Asamblea Nacional .
Shiceka nació en la zona rural del Cabo Oriental y entró en la política como activista contra el apartheid en Johannesburgo y Soweto . Tras el fin del apartheid en 1994, representó al Congreso Nacional Africano en la Asamblea Legislativa Provincial de Gauteng de 1994 a 2004 y en el Consejo Nacional de Provincias de 2004 a 2008. Aliado político de Jacob Zuma , fue elegido miembro del Comité Ejecutivo Nacional del Congreso Nacional en diciembre de 2007 .
Shiceka nació el 8 de junio de 1966 en Ingquza Hill , un pueblo cerca de Flagstaff en la antigua provincia del Cabo (actual Cabo Oriental ). [1] Su padre murió antes de que él naciera, y su madre, enfermera, se mudó a Johannesburgo para buscar trabajo mientras él todavía era un bebé. [1] Creció con su familia extensa en Ingquza Hill, asistiendo a la Escuela Primaria Mhlanga en la cercana Lusikisiki . En 1979, se unió a su madre en Johannesburgo y se inscribió en la Escuela Secundaria Jabulani en Soweto . Sin embargo, se matriculó en la Escuela Secundaria Inanda en Durban , donde vivió con su hermana. [1]
En años posteriores completó un diploma en economía en la Wharton School en Pensilvania, Estados Unidos y un diploma en relaciones laborales en la Universidad de Witwatersrand . [2] También estudió, pero no completó, una maestría en economía política en la Universidad del Estado Libre ; [3] el título estuvo falsamente listado en su currículum oficial hasta 2010. [4]
Las influencias políticas de Shiceka incluyeron a su abuelo y tío, quienes eran activistas contra el apartheid ; el primero murió en el exilio después de participar en la revuelta de Pondo de 1960, y el segundo murió en el exilio después de unirse a Umkhonto we Sizwe . [5] El propio Shiceka se volvió activo en la política contra el apartheid cuando era estudiante de secundaria en Soweto, y fue elegido presidente de la rama de Soweto del Congreso de Estudiantes Sudafricanos en 1980. [1]
Cuando regresó a Soweto después de la escuela secundaria, reanudó su actividad política y se convirtió en una figura destacada de la Organización de Estudiantes Azanianos , una filial de la Organización del Pueblo Azaniano (AZAPO). En 1987 recibió un disparo y resultó gravemente herido en un aparente intento de asesinato. [1] En 1989 se unió al floreciente movimiento sindical , reclutado como organizador del Sindicato de Trabajadores del Papel, la Imprenta, la Madera y Afines , una filial del Congreso de Sindicatos Sudafricanos (COSATU). Fue elegido secretario provincial del sindicato en PWV al año siguiente. [3]
A medida que se levantaron las restricciones políticas durante las negociaciones para poner fin al apartheid , Shiceka se involucró abiertamente en las estructuras de la Alianza Tripartita . Desde 1991, presidió una rama del Partido Comunista Sudafricano en el centro de Johannesburgo ; desde 1992 fue secretario provincial de COSATU; y desde 1993 fue vicepresidente de la rama regional de Kyalami del Congreso Nacional Africano (ANC). [3]
En las primeras elecciones post-apartheid de Sudáfrica, celebradas en abril de 1994, Shiceka fue elegido para representar al Congreso Nacional Africano en la recién creada Asamblea Legislativa Provincial de Gauteng . El primer ministro de Gauteng, Tokyo Sexwale , también lo nombró miembro del Consejo Ejecutivo de Gauteng como miembro del Consejo Ejecutivo (MEC) para la Planificación del Desarrollo y el Gobierno Local. [6] Ocupó ese cargo durante un mandato completo de cinco años. [2] Durante ese tiempo, en 1996, fue elegido por primera vez para el Comité Ejecutivo Provincial del Congreso Nacional Africano . [3]
Después de la reelección de Shiceka a la legislatura provincial en las elecciones generales de junio de 1999 , el recién elegido primer ministro Sam Shilowa se negó a volver a nombrarlo para el Consejo Ejecutivo; Trevor Fowler lo reemplazó como MEC. [7] Los críticos acusaron a Shilowa de "purgar" el Consejo Ejecutivo de aquellos que, como Shiceka, eran vistos como aliados políticos de su rival, Mathole Motshekga . [8] Durante el segundo mandato de la legislatura provincial , Shiceka sirvió en cambio como presidente del comité de seguridad de la legislatura. [3]
En las elecciones generales de abril de 2004 , Shiceka fue elegido para su tercer mandato en la Legislatura Provincial de Gauteng . Sin embargo, durante su primera sesión, la legislatura provincial lo eligió como uno de sus delegados permanentes al Consejo Nacional de Provincias , la cámara alta del Parlamento sudafricano . [9] En el Consejo Nacional de Provincias, presidió el Comité Selecto de Gobierno Local, Desarrollo Constitucional y Administración. [3]
A mitad de su mandato parlamentario, en diciembre de 2007, Shiceka asistió a la 52ª Conferencia Nacional del Congreso Nacional Africano en Polokwane , donde Jacob Zuma fue elegido presidente del Congreso Nacional Africano. Shiceka era considerado uno de los principales partidarios de Zuma en Gauteng. [10] [5] En la misma conferencia, él mismo fue elegido para un mandato de cinco años como miembro del Comité Ejecutivo Nacional del partido ; [11] por el número de votos recibidos, ocupó el puesto 61 de los 80 miembros ordinarios elegidos para el comité. [12] Fue designado vicepresidente del subcomité de legislación y gobernanza del Comité Ejecutivo Nacional; [3] bajo su liderazgo, el subcomité desarrolló una propuesta para reconfigurar los grupos de gabinete del gobierno . [13] Además, en enero de 2008, fue designado para el poderoso comité político del grupo parlamentario del Congreso Nacional Africano. [14]
En septiembre de 2008, Thabo Mbeki renunció como presidente de Sudáfrica , lo que precipitó una ola de renuncias subsidiarias y requirió una reorganización importante. Al anunciar su gabinete el 25 de septiembre, el sucesor de Mbeki, el presidente Kgalema Motlanthe , nombró a Shiceka para suceder a Sydney Mufamadi como ministro de Gobierno Provincial y Local . [15] Nomatyala Hangana fue nombrado como su adjunto. [16] Para asumir el cargo ministerial, Shiceka renunció al Consejo Nacional de Provincias el 25 de septiembre y juró su cargo en la Asamblea Nacional más tarde ese mismo día. Ocupó el asiento en el grupo parlamentario de Gauteng de la cámara baja que había quedado vacante por la renuncia de Jabu Moleketi , y Dikeledi Tsotetsi fue designado para ocupar su antiguo asiento en la cámara alta. [17] [18] A los 42 años, Shiceka se convirtió en el ministro más joven del gabinete. [5]
Su ascenso fue considerado como el resultado de su lealtad política al presidente del Congreso Nacional Africano (ANC), Jacob Zuma. [19] De hecho, cuando Zuma sucedió a Motlanthe como presidente después de las elecciones generales de abril de 2009 , Shiceka se mantuvo en su gabinete . Reelegido para su escaño en la Asamblea Nacional, también fue reelegido para el mismo ministerio, aunque Zuma lo rebautizó como Ministerio de Gobernanza Cooperativa y Asuntos Tradicionales ; [20] durante sus primeros meses en el gabinete en 2008, Shiceka había desarrollado una propuesta para el establecimiento del departamento de asuntos tradicionales. [19] Yunus Carrim fue designado como el nuevo adjunto de Shiceka. [20] Al asumir la cartera renombrada, Shiceka dijo que priorizaría las medidas anticorrupción , con el objetivo de lograr auditorías limpias en todos los gobiernos provinciales y locales para 2014. [21] Sus funciones también incluían supervisar los preparativos de las ciudades anfitrionas para la próxima Copa Mundial de la FIFA 2010 en Sudáfrica. [22]
Sin embargo, la principal tarea de Shiceka y su "cáliz envenenado" bajo Motlanthe y Zuma fue la supervisión política de los municipios de Sudáfrica , muchos de los cuales estaban cerca del colapso. [19] En particular, una ola de protestas por la prestación de servicios comenzó en el invierno de 2009. [23] [24] Un equipo de trabajo designado por Shiceka informó de una red de causas subyacentes, incluida la corrupción y la mala gestión financiera. [25] En octubre de 2009, Shiceka anunció que, al servicio del objetivo de eliminar las protestas por la prestación de servicios para 2014, su ministerio formularía una estrategia de recuperación para los municipios locales; [26] la estrategia fue adoptada por el gabinete a finales de año. [27] Conectado a este programa de reforma, en 2010 presentó el Proyecto de Ley de Enmienda de los Sistemas Municipales, que introdujo normas profesionales comunes para los funcionarios públicos municipales. [28] A finales de 2010, el Mail & Guardian dijo que las reformas "aún no habían dado resultados", [29] aunque elogió a Shiceka por ser "un líder visible que apagó los incendios" creados por las prolongadas disputas de demarcación municipal en Moutse, Matatiele y Khutsong . [27]
Mientras tanto, Shiceka reestructuró el Departamento de Gobernanza Cooperativa y Asuntos Tradicionales (anteriormente el Departamento de Gobierno Provincial y Local) para adaptarlo a su mandato recientemente ampliado. [30] En una serie de artículos, el Mail & Guardian informó sobre las tensiones causadas por los cambios en el departamento. La directora general del departamento, Lindiwe Msengana-Ndlela, había renunciado en junio de 2009 después de pelearse con Shiceka, [31] y otros empleados del departamento dijeron al Mail & Guardian que Shiceka había presionado a los empleados para que aprobaran transacciones financieras sin seguir las disposiciones pertinentes de la Ley de Gestión de Finanzas Públicas y regulaciones relacionadas. [32] Shiceka negó estos informes. [33] Sin embargo, el Auditor General dio a su departamento opiniones de auditoría con reservas en 2010 y 2011, después de que el departamento había recibido previamente auditorías limpias durante siete años consecutivos. [34]
Desde finales de febrero de 2011, Shiceka estuvo con licencia por enfermedad prolongada; sus funciones ministeriales fueron desempeñadas de manera interina por Nathi Mthethwa , el Ministro de Policía . [35]
En marzo de 2011, el Sunday Times publicó la primera de varias historias que sugerían que Shiceka había malversado fondos públicos para su beneficio personal, entre otras cosas para pagar estancias en hoteles de lujo, servicios de limusina, billetes de avión de primera clase y una visita a la cárcel suiza donde estaba detenida una de sus novias. [36] [37] Otras acusaciones se referían a una supuesta relación inapropiada entre Shiceka y la directora financiera de la municipalidad local de Madibeng , en quiebra , Nana Masithela. [38] [39] Esta información dio lugar a peticiones generalizadas de despido de Shiceka, incluso desde dentro de la Alianza Tripartita. [40]
En abril, el Comité Mixto de Ética del Parlamento pidió al Defensor del Pueblo que investigara las acusaciones, la primera vez que hacía una petición de ese tipo en la era posterior al apartheid. [41] La Defensora del Pueblo, Thuli Madonsela , presentó su informe al Parlamento el 14 de octubre de 2011; titulado In the Extreme , recomendaba que Zuma tomara "medidas serias" para castigar a Shiceka por mala administración y mala conducta. [42] Para entonces, el borrador del informe ya se había filtrado a la prensa. [43] Shiceka negó sistemáticamente haber actuado mal. [44]
El 24 de octubre de 2011, el presidente Zuma anunció una reestructuración del gabinete en la que Shiceka, que todavía estaba de baja por enfermedad, fue despedido y reemplazado por Richard Baloyi . [45] La medida fue bien recibida por los partidos de oposición y por la Liga de Jóvenes Comunistas . [46] [47] [48] Shiceka continuó sirviendo en la Asamblea Nacional hasta su muerte, tras lo cual fue reemplazado por Dudu Chili. [49]
En octubre de 2011, varios días antes de que Zuma lo despidiera del gabinete, Shiceka fue hospitalizado en la Clínica Life Carstenhof en Midrand, Gauteng . Después de su despido, la prensa informó que se encontraba en estado crítico. [50] Murió el 30 de abril de 2012, a los 45 años, en el Hospital General de Umtata en Umtata, Cabo Oriental . [51] [52] Los relatos oficiales de su muerte solo decían que había muerto después de "una larga enfermedad"; City Press publicó un editorial sugiriendo que esta frase era un eufemismo para las complicaciones del VIH/SIDA , que en ese momento era endémico y estigmatizado en Sudáfrica. [53]
Shiceka recibió un funeral oficial, celebrado en el Standard Bank Arena de Johannesburgo el 9 de mayo, y fue enterrado en el cementerio de Westpark . [54] Los obituarios sopesaron su ambición política y su enérgico estilo de gestión frente a su malversación aparentemente atroz. [55] [10] Charles Molele, del Mail & Guardian , concluyó que sus "actividades corruptas eclipsaron una formidable carrera política". [56] Chris Barron, del Sunday Times , describiendo a Shiceka como "vibrante, inteligente, carismático, muy ambicioso y con un vestir impecable", estuvo de acuerdo en que "tenía el potencial para convertirse en un líder político sobresaliente, pero en cambio se convirtió en un notorio mujeriego y abusador del erario público". [5] En un servicio conmemorativo, el político Mondli Gungubele reflexionó: "Era mi amigo... pero también era difícil estar de acuerdo con él. Disfrutaba de la vida y vivía al máximo". [57]
Shiceka estaba distanciado de su esposa legal, Cleopatra Salaphi, [57] también conocida como MaDlamini. [58] Según el Sunday Times , "Tenía tantas esposas y novias que ni siquiera sus amigos más cercanos podían llevar la cuenta". [5] Cuando murió, tenía 19 hijos. [56] [5] City Press había informado en abril de 2011 que tuvo un hijo con Sisi Mabe , una política del Congreso Nacional Africano del Estado Libre . [59]
Al momento de su nombramiento en el gabinete, Shiceka era director no ejecutivo de 11 empresas. [60]
Un asentamiento informal en Sedibeng , establecido en 1996 por trabajadores agrícolas indigentes, se llama Sicelo Shiceka. [61] [62]
Los altos funcionarios cuentan cómo Masithela amenazó a cualquiera en Madibeng -con sede en Brits y con un presupuesto anual de R1.000 millones- que se atreviera a oponerse a ella, diciendo que Shiceka la estaba "protegiendo" y que era intocable porque la había enviado a la municipalidad.
Por primera vez desde que el ANC llegó al poder en 1994, los diputados del partido le pidieron al defensor del pueblo que investigara a un ministro del gabinete por presunto abuso de fondos.