En el procedimiento parlamentario , la reconsideración de una moción (o reconsideración de una cuestión ) puede realizarse sobre un asunto decidido previamente. Para este fin se utiliza la moción de "reconsiderar". Esta moción se originó en los Estados Unidos y, por lo general, no se utiliza en los parlamentos . [1] [2] Una forma especial de esta moción es reconsiderar y registrar en las actas .
Un asunto que ya se ha sometido a votación puede volver a presentarse mediante la moción de reconsideración . Según las Reglas de Orden de Robert recientemente revisadas (RONR), esta moción debe presentarse dentro de un tiempo limitado después de la acción sobre la moción original: ya sea el mismo día o, en el caso de una sesión de varios días (como una convención ), el día siguiente dentro de la sesión en la que se realizan los negocios. [3]
Hasta que la moción de reconsideración sea resuelta o caduque, el efecto de la votación original queda suspendido y no se puede tomar ninguna acción para implementarla. [4] Esto contrasta con la moción de rescisión , que puede hacerse en cualquier reunión posterior, pero hasta que se apruebe, no tiene efecto sobre la decisión original.
La moción de reconsideración sólo puede ser presentada por un miembro que votó a favor del lado que prevaleció en la votación original (por ejemplo, alguien que votó "sí" si la moción hubiera sido aprobada o votó "no" si la moción fue rechazada). [1] Si otro miembro disputa una afirmación del autor de la moción de reconsideración de que votó a favor del lado que prevaleció, se debe creer al miembro que propone la reconsideración a menos que el registro de una votación nominal indique lo contrario. [5]
La moción de reconsideración es debatible en la medida en que la moción que se reconsidera sea debatible. [6]
La presentación de la moción de reconsideración tiene precedencia sobre todas las demás mociones y no da lugar a nada. [7] Sin embargo, no se considera en el momento en que se presenta si hay otros asuntos pendientes, y el momento de su consideración depende de la clasificación de la moción que dio lugar a la votación para ser reconsiderada. [8] Si no se pudiera considerar en el momento, un miembro podría convocar la moción de reconsideración cuando sea apropiado hacerlo. [9]
El Código de Procedimiento Parlamentario Estándar (TSC) trata la moción de reconsideración de manera diferente, de las siguientes maneras. Esta moción puede ser presentada por cualquier miembro (no sólo por aquel que votó por el lado que prevaleció). [10] Es debatible sólo en cuanto a las razones de la reconsideración, y la moción original se abre a debate sólo si la moción de reconsideración es aprobada. [11] Sólo las votaciones sobre mociones principales pueden ser reconsideradas (no las mociones secundarias). [12] Si se presenta mientras otros asuntos están pendientes, la moción de reconsideración se toma en consideración tan pronto como se resuelve el otro asunto (no espera a que alguien llame a la moción). [13]
En los órganos legislativos estadounidenses, existe una fuerte tradición de afirmar el derecho a reconsiderar casi sin restricciones. [14] Al igual que en el caso de otras asambleas, no se permite la reconsideración si otra moción lograría el resultado de manera más directa (por ejemplo, tomar de la mesa en lugar de reconsiderar la moción para poner sobre la mesa ). Tampoco es posible reconsiderar si se han adquirido derechos adquiridos debido a la acción, o el tema está de otra manera fuera del control o del alcance del órgano que tomó la acción original. [15]
El Manual de Procedimiento Legislativo de Mason establece que no hay límites de tiempo para la moción de reconsideración, salvo los límites prácticos del tema que están dentro del alcance de la asamblea. [16]
Las reglas de estos organismos pueden prever que cualquier miembro pueda presentar la moción de reconsideración, no sólo alguien que votó del lado que predominó (como la Regla N° 43 del Senado de California y la Regla N° VI del Senado de Nueva York ). [17] [18]
El Manual del Masón permite a un miembro dar aviso de la moción de reconsideración. [19]
En el Congreso de los Estados Unidos, existen límites específicos a la moción de reconsideración. [20] Además, una costumbre que se sigue en este organismo es que después de una votación, el presidente o presidente pro tempore (en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos ) o el presidente o presidente interino pro tempore (en el Senado de los Estados Unidos ) normalmente anuncia que, "sin objeciones, la moción de reconsideración se presenta sobre la mesa". [21] Aunque en realidad no se ha presentado ninguna moción de reconsideración (o de presentación), la realización de esta declaración (a menos que haya objeciones) impide la presentación de una futura moción de reconsideración y hace que la votación sea definitiva.
La moción de reconsideración y registro en actas es una forma especial de la moción de reconsideración que automáticamente detiene la entrada en vigor de una moción aprobada hasta que se convoque a otra reunión, que no puede celebrarse el mismo día. [22] Su propósito es retrasar la adopción de una medida por parte de una mayoría temporal hasta que haya tiempo de notificar a los miembros ausentes. [23] [24]
Esta moción es necesaria en sociedades grandes con reuniones frecuentes y quórums reducidos. Por ejemplo, en una reunión prolongada, muchos miembros pueden haberse retirado, dejando un quórum formado principalmente por un grupo decidido a tomar una determinada medida. En este caso, esta moción impide que la votación sobre esa medida sea definitiva. [23]
Esta moción no puede aplicarse a mociones cuyo objeto sería derrotado por la demora. [23]
El Manual de Deméter señala: "Si la moción para reconsiderar e ingresar una cuestión no se convoca antes del aplazamiento de la siguiente reunión, el acto objetable entra en vigor en el momento del aplazamiento. Reconsiderar e ingresar está fuera de lugar cuando su propósito es obviamente dilatorio ". [25] Está permitido retirar la moción para reconsiderar e ingresar antes del final de la reunión en la que se hizo.
El Código Estándar de Procedimiento Parlamentario no contiene esta moción. [26]
Cuando se haya presentado una moción y se haya aprobado o rechazado, cualquier miembro de la mayoría podrá, el mismo día o el siguiente, proponer su reconsideración, y dicha moción tendrá precedencia sobre todas las demás cuestiones, excepto la consideración de un informe de conferencia o una moción de aplazamiento, y no se retirará después de dicho día siguiente sin el consentimiento de la Cámara, y posteriormente cualquier miembro podrá convocarla para su consideración: siempre que dicha moción, si se presenta durante los últimos seis días de una sesión, se desestime al presentarse.