La Shura-e Nazar ( en persa : شورای نظار ) (conocida como el Consejo de Supervisión del Norte ) fue creada por Ahmad Shah Massoud en 1984 en las provincias septentrionales de Takhar , Badakhshan , Balkh y Kunduz , durante la guerra soviética-afgana . Comprendía y reunía a unos 130 comandantes de la resistencia de 12 regiones del norte, este y centro de Afganistán.
Aunque muchos de los dirigentes del SCN eran afiliados del Jamiat-e Islami de Rabbani , el SCN estableció vínculos profundos con las comunidades locales y dirigió sus asuntos independientemente de la dirección del Jamiat, con sede en Pakistán . Muchos ex comandantes y combatientes del SCN siguen ejerciendo influencia y poder en varios niveles en todas las provincias del norte. [ se necesita una mejor fuente ] [2]
A mediados de los años 1980, en un intento de evitar la rivalidad y unificar a los muyahidines de las regiones del norte, Ahmad Shah Massoud realizó un largo viaje por esas regiones y posteriormente invitó a representantes de doce provincias a crear una alianza. Lo logró creando la Shura-e Nazar (Consejo de Supervisión), que incluía a miembros de diferentes partidos políticos, grupos étnicos y milicias de más de 130 comandantes diferentes. Massoud pretendía crear una fuerza que pudiera transformarse en un ejército islámico afgano unificado para estabilizar y reconstruir el país después de la retirada soviética.
Además de ser una alianza militar, la Shura-e Nazar era también una alianza política que organizaba estructuras políticas, sanitarias y educativas. En las regiones bajo su control, Massoud creó una administración autónoma y democráticamente estructurada, diferente de la forma en que los demás comandantes controlaban su territorio. Permitió a Massoud concentrarse en la unificación de todas las fuerzas de resistencia, mientras que el sistema administrativo permitió a los habitantes de las diferentes regiones una completa autodeterminación.
Con el tiempo, Massoud intentó expandir la Shura-e Nazar a todo Afganistán. En 1990, convocó un Alto Consejo de Comandantes de las fuerzas de resistencia islámica de Afganistán para decidir sobre los procedimientos futuros en Afganistán. Roy Gutman, del Instituto de Paz de los Estados Unidos, escribe: “Massoud estaba bien encaminado hacia un logro de mayor importancia que simplemente una formación militar más grande. Su visión estratégica podría haber llevado a la creación de un estado seguro construido alrededor de una estructura militar cuyas figuras principales se habían ganado su legitimidad en la lucha contra los soviéticos. Desafortunadamente, fue víctima de su propio éxito. Para cuando los comandantes acordaron establecer el núcleo de un futuro ejército nacional, el último oficial soviético” ya había abandonado el país. [3] El proceso de expansión de la Shura-i Nazar a todo Afganistán se interrumpió y finalmente fracasó debido a la agitación que siguió en los años posteriores a la retirada soviética.
En un momento dado, el Ejército Rojo soviético planeó una ofensiva tan masiva contra los territorios de Massoud que, a petición de Massoud, hasta 130.000 personas, es decir, toda la población civil de Panjshir , tuvieron que ser evacuadas en dos semanas. Pero la ofensiva soviética, al igual que las otras ocho ofensivas masivas llevadas a cabo por el Ejército Rojo contra Panjshir, finalmente fue derrotada.
La coordinación de las fuerzas de resistencia del norte bajo el paraguas de la Shura-e Nazar mejoró decisivamente la coordinación y aumentó la eficacia de sus acciones. Esto, junto con el suministro de misiles Stinger a la resistencia antisoviética, fue una de las principales razones de la derrota soviética. Cuando la Unión Soviética tuvo que retirarse de Afganistán en 1989, esto llevó a la desintegración del sistema soviético y fue seguida por la liberación de los países de Asia Central y Europa del Este del control de Moscú. Posteriormente, el Wall Street Journal llamó a Ahmad Shah Massoud, como líder de la Shura-e Nazar, "el afgano que ganó la Guerra Fría". [4]
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En 1992, tras la deserción del general comunista Abdul Rashid Dostum , la Shura-e Nazar logró la rendición del gobierno comunista afgano de Najibullah en Kabul . [ cita requerida ] El acuerdo de paz y reparto del poder Acuerdos de Peshawar, acordado por los partidos políticos afganos, estableció posteriormente el Estado Islámico de Afganistán , que se construyó en torno a la constitución liberal afgana de 1964. Se creó un gobierno provisional en el que Massoud fue nombrado ministro de Defensa. Según los Acuerdos de Peshawar, un período de transición sería seguido por elecciones generales. El Hezb-i Islami de Gulbuddin Hekmatyar , a quien se le había ofrecido el puesto de primer ministro pero que en cambio luchaba por un poder dictatorial indiscutible, comenzó un bombardeo masivo contra el Estado Islámico y la capital Kabul. La Shura-e Nazar luchó por la implementación de los Acuerdos de Peshawar y el Estado Islámico de Afganistán contra el Hezb-i Islami de Hekmatyar. [ Se necesita una mejor fuente ] [5]
Según Human Rights Watch :
La soberanía de Afganistán fue otorgada formalmente al Estado Islámico de Afganistán, una entidad creada en abril de 1992, después de la caída del gobierno de Najibullah, apoyado por los soviéticos. ... Con la excepción del Hezb-e Islami de Gulbuddin Hekmatyar, todos los partidos... se unificaron ostensiblemente bajo este gobierno en abril de 1992. ... El Hezb-e Islami de Hekmatyar, por su parte, se negó a reconocer al gobierno durante la mayor parte del período analizado en este informe y lanzó ataques contra las fuerzas gubernamentales y contra Kabul en general. ... Caían obuses y cohetes por todas partes. [6]
Gulbuddin Hekmatyar recibió apoyo operativo, financiero y militar de Pakistán . [7] El experto en Afganistán Amin Saikal concluye en Modern Afghanistan: A History of Struggle and Survival :
Pakistán estaba ansioso por prepararse para un avance en Asia Central. ... Islamabad no podía esperar de ningún modo que los líderes del nuevo gobierno islámico... subordinaran sus propios objetivos nacionalistas para ayudar a Pakistán a hacer realidad sus ambiciones regionales. ... Si no hubiera sido por el apoyo logístico del ISI y el suministro de una gran cantidad de cohetes, las fuerzas de Hekmatyar no habrían podido atacar y destruir la mitad de Kabul. [8]
A finales de 1994, el Hezb-i Islami de Hekmatyar y sus aliados fueron derrotados militarmente por las fuerzas del Ministro de Defensa del Estado Islámico, Ahmad Shah Massoud . El bombardeo de la capital se detuvo y el Estado Islámico inició medidas para restablecer la ley y el orden en la capital. [9] [10] [11] Massoud además intentó iniciar un proceso político a nivel nacional con el objetivo de la consolidación nacional y elecciones democráticas . Logró unificar 25 provincias de 34 en tres asambleas nacionales. Para entonces, sin embargo, los talibanes , originarios de las madrasas para refugiados afganos en Pakistán, ya habían surgido como una fuerza militar en la ciudad de Kandahar , al sur de Afganistán , y posteriormente habían conquistado el sur de Afganistán. Desarmado, Massoud fue a hablar con los líderes talibanes en Maidan Shar para convencerlos de que se unieran al proceso político iniciado, de modo que se pudieran celebrar elecciones democráticas para decidir un futuro gobierno para Afganistán. [12] Los talibanes se negaron a unirse a ese proceso político. Cuando Massoud regresó ileso a Kabul, el líder talibán que lo había recibido como invitado pagó [ aclaración necesaria ] y fue asesinado por otros altos talibanes por no ejecutar a Massoud cuando se había presentado la posibilidad. [ cita requerida ]
En un intento por establecer su dominio sobre Afganistán, los talibanes comenzaron a bombardear la capital a principios de 1995. [10] (ver vídeo) Amnistía Internacional , refiriéndose a la ofensiva talibán, escribió en un informe de 1995:
Esta es la primera vez en varios meses que los civiles de Kabul se convierten en blanco de ataques con cohetes y bombardeos dirigidos contra zonas residenciales de la ciudad. [10]
Sin embargo, los talibanes sufrieron una devastadora derrota contra las fuerzas gubernamentales de Shura-e Nazar del Estado Islámico. Las primeras victorias de los talibanes en 1994 fueron seguidas por una serie de derrotas que resultaron en fuertes pérdidas que llevaron a los analistas a creer que el movimiento talibán como tal podría haber seguido su curso. [13] Sin embargo, Pakistán comenzó a proporcionar un apoyo militar más fuerte a los talibanes. [8] [14] Muchos analistas como Amin Saikal describen a los talibanes como una fuerza que se está convirtiendo en un representante de los intereses regionales de Pakistán. [8] El 26 de septiembre de 1996, mientras los talibanes con el apoyo militar de Pakistán y el apoyo financiero de Arabia Saudita se preparaban para otra gran ofensiva, Massoud ordenó una retirada total de Kabul para continuar la resistencia contra los talibanes en las montañas del Hindu Kush en lugar de participar en batallas callejeras en Kabul. [15] Los talibanes entraron en Kabul el 27 de septiembre de 1996 y establecieron el Emirato Islámico de Afganistán. [16]
Muchos comandantes de Shura-i Nazar lucharon en las tropas de Massoud como parte del Frente Unido (Alianza del Norte) contra los talibanes de Mullah Omar , la Brigada Árabe 055 de Osama bin Laden y Ayman al-Zawahiri y tropas regulares del ejército paquistaní que luchaban junto a los talibanes. [17] Según el experto paquistaní en Afganistán Ahmed Rashid , "entre 1994 y 1999, se estima que entre 80.000 y 100.000 paquistaníes se entrenaron y lucharon en Afganistán" del lado de los talibanes contra el Frente Unido. [18]
Después de que las fuerzas terrestres del Frente Unido y las fuerzas especiales de la OTAN expulsaran a los talibanes del poder a finales de 2001, la Shura-e Nazar, que ya había sido reemplazada en mayor o menor medida por el Frente Unido, se disolvió como organización. Sin embargo, muchos de sus miembros siguen vinculados y organizados en la Coalición Nacional de Afganistán y el Frente Nacional de Afganistán .
De todas las potencias extranjeras implicadas en los esfuerzos por sostener y manipular los combates en curso [en Afganistán], Pakistán se distingue tanto por la amplitud de sus objetivos como por la escala de sus esfuerzos, que incluyen la solicitud de fondos para los talibanes, la financiación de las operaciones de los talibanes, la prestación de apoyo diplomático como emisarios virtuales de los talibanes en el extranjero, la organización del entrenamiento de los combatientes talibanes, el reclutamiento de mano de obra calificada y no calificada para servir en los ejércitos talibanes, la planificación y dirección de las ofensivas, el suministro y la facilitación de envíos de municiones y combustible, y... la prestación directa de apoyo de combate.