El Senado de Berlín ( en alemán : Senat von Berlin; extraoficialmente: Berliner Senat ) es el órgano ejecutivo que gobierna la ciudad de Berlín , que al mismo tiempo es un estado de Alemania . Según la Constitución de Berlín, el Senado está formado por el alcalde gobernador de Berlín y hasta diez senadores designados por el alcalde gobernador, dos de los cuales son alcaldes (vicealcaldes) designados. [1] El Senado se reúne semanalmente en el Rotes Rathaus (Ayuntamiento Rojo). [2]
Los municipios de Brandeburgo de Alt-Berlin y Cölln habían recibido privilegios de ciudad en el siglo XIII y desde 1307 compartieron una administración común, pero se dividieron después de que el elector sometiera la ciudad (siguiendo la idea de divide y vencerás ) y la convirtiera en su ciudad residencial en 1448. El rey Federico I de Prusia, mediante resolución, finalmente hizo que ambas ciudades y tres ciudades adyacentes fundadas posteriormente [3] se fusionaran y se elevaran a la "Capital Real y Ciudad Residencia de Berlín" a partir del 1 de enero de 1710.
Desde las reformas prusianas de 1808 hasta 1933, Berlín (ampliado al Gran Berlín en 1920) fue gobernado por un Magistrat (disuelto obligatoriamente por ley nazi el 15 de marzo de 1933), que era el comité ejecutivo del Stadtverordnetenversammlung (consejo municipal; convocado por última vez el 27 de junio de 1933) [4] y estaba representado en cada uno de los distritos de Berlín por una oficina local (generalmente ubicada en el ayuntamiento de un suburbio anteriormente independiente). [5] El consejo estaba encabezado por un alcalde, u Oberbürgermeister . El alcalde Heinrich Sahm , elegido en 1931, permaneció en el cargo y se unió al NSDAP en noviembre de 1933, pero renunció en 1935. Su poder dependía totalmente de Julius Lippert , designado el 25 de marzo de 1933 como Comisario Estatal Prusiano para Berlín. Así que Berlín quedó de facto bajo el gobierno último del régimen nazi.
Tras la derrota de la Alemania nazi , Berlín quedó bajo el gobierno definitivo de la Kommandatura aliada . Sin embargo, en las elecciones del 20 de octubre de 1946, la ciudad eligió un Stadtverordnetenversammlung de mayoría del SPD y un alcalde del SPD ( Otto Ostrowski , dimitió en 1947). El segundo alcalde electo del SPD, el devoto anticomunista Ernst Reuter , fue vetado por el comandante soviético, por lo que Louise Schröder (SPD) actuó como única alcaldesa interina. Los aliados occidentales permitieron al SPD de Berlín celebrar un referéndum sobre si fusionarse con el Partido Comunista para formar un partido único unificado de izquierda, el Partido Socialista Unificado , como se hizo realidad bajo presión en la zona de ocupación soviética de Alemania, y los miembros votaron en contra de la fusión. [6]
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Esto era inaceptable para los soviéticos, que diseñaron el establecimiento de un consejo municipal alternativo en el sector bajo su control directo. [7] Después del Bloqueo de Berlín , el sector soviético, que se conoció como Berlín Oriental (y la capital de la República Democrática Alemana a partir de octubre de 1949) y los tres sectores occidentales (británico, francés y estadounidense) quedaron funcionalmente separados tras el intento de golpe comunista en el gobierno de la ciudad de Berlín en septiembre de 1948 (una situación formalizada en el Acuerdo de las Cuatro Potencias sobre Berlín de 1971).
En virtud de la nueva constitución de Berlín Occidental que entró en vigor el 1 de septiembre de 1950, Berlín fue definido como un estado de la República Federal de Alemania ; sin embargo, debido al veto aliado, sus representantes en el parlamento federal (y más tarde en el Parlamento Europeo ) no fueron elegidos directamente por la ciudadanía, sino designados por el parlamento de Berlín ( Abgeordnetenhaus ) y no tenían poder de voto, sino un voto meramente consultivo en esos parlamentos. [8] Siguiendo el modelo de las dos ciudades-estado hanseáticas dentro de la República Federal, Hamburgo y Bremen , [9] se estableció el Senado de Berlín, elegido por los partidos representados en el parlamento de Berlín, para realizar las funciones de un gobierno estatal, [10] con cada uno de sus miembros al frente de un departamento, equivalente a un ministerio estatal, y un Regierender Bürgermeister ( alcalde gobernador o ejecutivo ) a la cabeza y un Bürgermeister como su adjunto. En la constitución de 1950 el número máximo de senadores era 16, [11] [12] cada uno elegido por el parlamento, pero el primer Senado tenía 13. [13]
Así, siguiendo la tradición hanseática, el alcalde era sólo primus inter pares , ya que él y los senadores tenían un mandato electo, por lo que el alcalde no podía destituir a ningún senador. Sin embargo, los senadores podían ser destituidos de sus escaños por el Parlamento. Hasta 1990, todos los alcaldes y senadores electos tenían que tener sus cargos confirmados por los comandantes aliados de Berlín Occidental. Dado que tanto el edificio utilizado entonces como ayuntamiento de Berlín (el Neues Stadthaus ) como el Rotes Rathaus (que había sido destruido y no se reconstruyó hasta 1956) estaban en Berlín Oriental, el Senado se reunía en el antiguo ayuntamiento de Schöneberg , Rathaus Schöneberg . [14]
Durante la transición a una Alemania reunificada en 1990, se eligió un nuevo Magistrat en Berlín Oriental y se designó un Senado en Berlín Occidental, y gobernaron conjuntamente como un Landesregierung aus Senat und Magistrat (gobierno estatal del Senado y el Magistrat, conocido popularmente como MagiSenat ), [15] [16] que inicialmente se reunía en semanas alternas en el ayuntamiento de Schöneberg y el Ayuntamiento Rojo. [17] El Oberbürgermeister (Este) y el Regierender Bürgermeister (Oeste) encabezaron de manera similar el gobierno de manera conjunta.
Con la reunificación, el 3 de octubre de 1990, el MagiSenat se convirtió en un Senado unificado de Berlín, que ya no dependía de la confirmación de los aliados. El nuevo Senado se redujo a un máximo de ocho miembros y los senadores son nombrados por el alcalde gobernador (modificación de la constitución de 1995). Ahora hay dos vicealcaldes. [18] El Senado se reúne en la sala del Ayuntamiento Rojo que originalmente se creó para el Magistrat en la década de 1950. [2]
El Senado de Berlín está formado por diez ministerios o departamentos (en alemán: Senatsverwaltungen ). [19] Su trabajo está coordinado por el personal de la Cancillería del Senado, que está bajo la dirección del alcalde gobernante. A partir de 2023, la composición del Senado es la siguiente: