El Senado de Berlín ( alemán : Senat von Berlin; extraoficialmente: Berliner Senat ) es el órgano ejecutivo que gobierna la ciudad de Berlín , que al mismo tiempo es un estado de Alemania . Según la Constitución de Berlín el Senado está formado por el alcalde gobernante de Berlín y hasta diez senadores designados por el alcalde gobernante, dos de los cuales son alcaldes (tenientes) designados. [1] El Senado se reúne semanalmente en el Rotes Rathaus (Ayuntamiento Rojo). [2]
Los municipios de Brandeburgo de Alt-Berlin y Cölln habían recibido privilegios de ciudad en el siglo XIII y desde 1307 compartieron una administración común, pero se dividieron después de que el elector sometió la ciudad (siguiendo la idea de divide y vencerás ) y la convirtió en su ciudad residencial. en 1448. El rey Federico I de Prusia, por resolución, finalmente hizo que ambas ciudades, y tres ciudades adyacentes fundadas más tarde, [3] se fusionaran y elevaran a la "Capital Real y Ciudad Residencia de Berlín" a partir del 1 de enero de 1710.
Desde las reformas prusianas de 1808 hasta 1933, Berlín (ampliada al Gran Berlín en 1920) estuvo gobernada por un Magistrat (disuelto obligatoriamente por ley nazi el 15 de marzo de 1933), que era el comité ejecutivo del Stadtverordnetenversammlung (ayuntamiento; convocado por última vez el 27 de junio de 1933) [4] y estaba representado en cada uno de los distritos de Berlín por una oficina local (generalmente ubicada en el ayuntamiento de un suburbio anteriormente independiente). [5] El consejo estaba encabezado por un Lord Mayor, u Oberbürgermeister . El alcalde Heinrich Sahm , elegido en 1931, permaneció en el cargo y se unió al NSDAP en noviembre de 1933, pero dimitió en 1935. Su poder dependía totalmente de Julius Lippert , nombrado el 25 de marzo de 1933 comisario estatal prusiano para Berlín. De modo que Berlín estaba de facto bajo el gobierno último del régimen nazi.
Después de la derrota de la Alemania nazi , Berlín quedó bajo el gobierno final de la Kommandatura Aliada . Sin embargo, en las elecciones del 20 de octubre de 1946, la ciudad eligió una Stadtverordnetenversammlung con mayoría del SPD y un alcalde del SPD ( Otto Ostrowski , dimitido en 1947). El segundo alcalde electo del SPD, el devoto anticomunista Ernst Reuter , fue vetado por el comandante soviético, por lo que Louise Schroeder (SPD) ofició como única alcaldesa en funciones. Los aliados occidentales permitieron que el SPD de Berlín celebrara un referéndum sobre la posibilidad de fusionarse con el Partido Comunista para formar un partido único unificado de izquierda, el Partido de Unidad Socialista , como se llevó a cabo bajo presión en la zona de ocupación soviética de Alemania, y los miembros votaron. contra la fusión. [6]
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Esto era inaceptable para los soviéticos, que diseñaron el establecimiento de un ayuntamiento alternativo en el sector bajo su control directo. [7] Tras el Bloqueo de Berlín , el sector soviético, que pasó a ser conocido como Berlín Oriental (y capital de la República Democrática Alemana a partir de octubre de 1949) y los tres sectores occidentales (británico, francés y estadounidense) quedaron funcionalmente separados tras el Intento de golpe comunista en el gobierno de la ciudad de Berlín en septiembre de 1948 (situación formalizada en el Acuerdo de las Cuatro Potencias sobre Berlín de 1971).
Según la nueva constitución de Berlín Occidental que entró en vigor el 1 de septiembre de 1950, Berlín se definió como un estado de la República Federal de Alemania ; sin embargo, debido al veto aliado, sus representantes en el parlamento federal (y más tarde en el parlamento europeo ) no fueron elegidos directamente por la ciudadanía, sino designados por el parlamento de Berlín ( Abgeordnetenhaus ) y no tenían poder de voto, sino un voto meramente consultivo. en esos parlamentos. [8] Siguiendo el modelo de las dos ciudades-estado hanseáticas dentro de la República Federal, Hamburgo y Bremen , [9] se creó el Senado de Berlín, elegido por los partidos representados en el parlamento de Berlín, para desempeñar las funciones de un gobierno estatal. [10] con cada uno de sus miembros al frente de un departamento, equivalente a un ministerio de estado, y un Regierender Bürgermeister ( alcalde gobernante o ejecutivo ) a su cabeza y un Bürgermeister como su adjunto. En la constitución de 1950 el número máximo de senadores era 16, [11] [12] luego cada uno elegido por el parlamento, pero el primer Senado tenía 13. [13]
Así, siguiendo la tradición hanseática, el Lord Mayor era sólo primus inter pares ya que él y los senadores tenían un mandato electo, por lo que el Lord Mayor no podía destituir a ningún senador. Sin embargo, el Parlamento podría destituir a los senadores de sus escaños. Hasta 1990, todos los alcaldes y senadores electos tenían que ser confirmados por los comandantes aliados de Berlín Occidental. Dado que tanto el edificio utilizado entonces como ayuntamiento de Berlín (el Neues Stadthaus ) como el Rotes Rathaus (que había sido destruido y no fue reconstruido hasta 1956) estaban en Berlín Oriental, el Senado se reunió en la antigua ciudad. sala de Schöneberg , Rathaus Schöneberg . [14]
Durante la transición a una Alemania reunificada en 1990, se eligió un nuevo Magistrat en Berlín Oriental y se nombró un Senado en Berlín Occidental, y gobernaron conjuntamente como un Landesregierung aus Senat und Magistrat (gobierno estatal del Senado y el Magistrat, conocido popularmente como MagiSenat ), [15] [16] que inicialmente se reunieron en semanas alternas en el ayuntamiento de Schöneberg y en el ayuntamiento rojo. [17] El Oberbürgermeister (Este) y el Regierender Bürgermeister (Oeste) también encabezaron el gobierno de forma conjunta.
Con la finalización de la reunificación el 3 de octubre de 1990, el MagiSenat se convirtió en un Senado de Berlín unificado, que ya no dependía de la confirmación aliada. El nuevo Senado se redujo a un máximo de 8 miembros, y los senadores ahora son nombrados por el alcalde gobernante (enmienda de la constitución de 1995). Ahora hay dos tenientes de alcalde. [18] El Senado se reúne en la sala del Ayuntamiento Rojo, creada originalmente para el Magistrat en los años 1950. [2]
El Senado de Berlín consta de diez ministerios o departamentos (en alemán: Senatsverwaltungen ). [19] Su trabajo es coordinado por el personal de la Cancillería del Senado, que está bajo la dirección del alcalde gobernante. A partir de 2023, la composición del Senado es la siguiente: