La semana laboral de 35 horas es una política de reforma laboral adoptada en Francia en febrero de 2000, bajo el gobierno de Izquierda Plural del primer ministro Lionel Jospin . Promovida por la ministra de Trabajo Martine Aubry , se adoptó en dos fases: la ley Aubry 1 en junio de 1998 y la ley Aubry 2 en enero de 2000. La semana laboral legal anterior era de 39 horas, establecida por el presidente François Mitterrand , también miembro del Partido Socialista . La semana laboral de 35 horas había estado en el programa electoral del Partido Socialista de 1981, titulado 110 propuestas para Francia , pero no se llevó a cabo debido al mal estado de la economía. [1]
El tiempo trabajado después del límite legal estándar de 35 horas se considera tiempo extra . El objetivo de la reforma es, en primer lugar, reducir la tasa de desempleo, que en ese momento se encontraba en un máximo histórico del 12,5% [2] , fomentando la creación de puestos de trabajo con trabajo compartido .
Los principales objetivos declarados de la ley eran crear nuevos puestos de trabajo, haciendo que fuera más rentable contratar a un trabajador adicional que pagar horas extras al personal actual, y la búsqueda de la desmercantilización de los ciudadanos franceses, reduciendo la cantidad de tiempo dedicado al trabajo sin reducir su nivel de vida. [1] Además, el gobierno de Jospin pudo aprovechar los cambios introducidos con la semana laboral de 35 horas para flexibilizar otras leyes laborales.
La ley Aubry 1 se aprobó en 1998. Sirvió como estímulo para que las empresas hicieran la transición voluntaria a una semana laboral de 35 horas. Lo hizo ofreciendo un impuesto sobre la nómina reducido para todas las empresas que redujeran las horas de trabajo de sus empleados actuales y contrataran trabajadores adicionales antes de enero de 2000. [2]
En enero de 2000 se aprobó la ley Aubry 2, que redujo de 39 a 35 las horas semanales trabajadas para las empresas con más de 20 empleados. Las pequeñas empresas tenían hasta enero de 2002 para prepararse para el cambio. Las horas adicionales trabajadas después de las 35 horas debían pagarse con un recargo del 25% por las primeras ocho horas y, después, con un recargo del 50% por las horas adicionales. [2]
Las empresas debían firmar un acuerdo con los sindicatos para negociar el aumento del salario por hora, con el fin de compensar la posible pérdida de ingresos por la reducción del tiempo de trabajo de los empleados. Los sindicatos querían asegurarse de que la reducción de las horas semanales no se tradujera en una reducción de los ingresos. [2] Su lema era "35 horas pagan 39". [1]
Para motivar a las empresas a llegar a acuerdos con los sindicatos, el gobierno ofreció reembolsos de la seguridad social a todas las empresas que firmaran contratos con sindicatos que aceptaran una semana laboral de 35 horas y aumentos salariales. La legislación establecía explícitamente que los ingresos mensuales debían mantenerse al mismo nivel, pero esto sólo se aplicaba a los trabajadores que percibían el salario mínimo . Para ayudar a las pequeñas empresas a realizar la transición, el gobierno aumentó el límite anual de horas extra para las pequeñas empresas y estableció sus primas por horas extra a una tasa más baja. [1]
El gobierno de Raffarin , algunos de cuyos miembros criticaron abiertamente la ley, fue presionando poco a poco para que se relajaran aún más los requisitos legales en materia de tiempo de trabajo. El 22 de diciembre de 2004, el Parlamento francés amplió el número máximo de horas extraordinarias por año de 180 a 220 en virtud de las leyes Fallon. Las reformas también redujeron los recortes de impuestos sobre la nómina otorgados a las empresas que implementaron la semana laboral de 35 horas. [2]
El 31 de marzo de 2005, otra ley amplió las posibilidades de realizar horas extraordinarias. [ cita requerida ]
En agosto de 2016, la ley El Khomri redujo los pagos de horas extras.
El profesor Fabrice Gilles, de la Universidad de Lille , estudió el impacto de las leyes Aubry analizando datos sobre el tiempo de operación del capital (el tiempo promedio que los bienes de equipo están en uso en las empresas) del Banco de Francia y archivos administrativos sobre acuerdos de regulación del tiempo de trabajo del Ministerio de Trabajo francés. Encontró que el tiempo de operación del capital no ha disminuido en las empresas con trabajo por turnos, porque respondieron aumentando la intensidad del trabajo en turnos nocturnos y agregando algunas horas extras adicionales. De hecho, las empresas con trabajo por turnos han ampliado los horarios programados para preservar la producción y aumentar la productividad. Las empresas sin trabajo por turnos han disminuido sus costos de operación de capital. [2]
No se ha producido un aumento significativo de la doble contratación como consecuencia de la reducción de las horas de trabajo a tiempo completo. [1]
Aunque el número de horas semanales trabajadas se ha reducido a 35, algunas profesiones exigen más. El Colegio de Abogados de Francia (CNB) afirma que el 44% de los abogados del país trabajaban 55 horas o más a la semana en 2008. Los trabajadores a tiempo parcial trabajan una media de 23,3 horas semanales en Francia, frente a la media europea de 20,1 horas. [3]
Después de su implementación, a las reformas de Aubry se les atribuyó la reducción del desempleo y la expansión de la economía, aunque se encontraron con propuestas legislativas para reformas adicionales. [4]
Las empresas tienen costos generales, como capacitación, alquiler e impuestos sobre el empleo, que no se ajustan a las horas de funcionamiento. Los gastos y los salarios más altos hacen que el costo-beneficio de contratar a un trabajador adicional disminuya y aumente el costo incremental de cada trabajador adicional. [1]
En términos generales, los partidos de izquierda y los sindicatos apoyan la reducción, mientras que los partidos de derecha y la federación de empleadores MEDEF se oponen a ella. Los críticos de la semana laboral de 35 horas han argumentado que no ha cumplido su propósito porque no se ha producido un aumento en la contratación. [ cita requerida ] En su opinión, la renuencia de las empresas a contratar nuevos trabajadores simplemente ha aumentado las cuotas de producción por hora . [ cita requerida ] Según los partidos de derecha y los comentaristas económicos, la principal razón por la que las empresas francesas evitan contratar nuevos trabajadores es que las regulaciones laborales francesas sobre la flexibilidad laboral dificultan el despido de trabajadores durante períodos económicos malos. [ cita requerida ]
