El Departamento de Obras Públicas y Carreteras ( en filipino : Kagawaran ng mga Pagawain at Lansangang Bayan ), abreviado como DPWH , es el departamento ejecutivo del gobierno filipino encargado exclusivamente del mandato de “ser el brazo de ingeniería y construcción del Estado” y, como tal, tiene la “tarea de llevar a cabo la política” del Estado de “mantener un brazo de ingeniería y construcción y desarrollar continuamente su tecnología, con el fin de garantizar la seguridad de todas las instalaciones de infraestructura y asegurar para todas las obras públicas y carreteras la máxima eficiencia y la calidad más apropiada en la construcción” y será responsable de “(l)a planificación, diseño, construcción y mantenimiento de las instalaciones de infraestructura, especialmente las carreteras nacionales, los sistemas de control de inundaciones y desarrollo de recursos hídricos, y otras obras públicas de conformidad con los objetivos nacionales de desarrollo”, siempre que, el ejercicio de los cuales “se descentralice en la mayor medida posible”. [2]
La historia del DPWH se remonta a la historia del propio gobierno filipino. Durante la época española, los españoles construyeron las primeras carreteras en Filipinas utilizando una importante cantidad de mano de obra forzada . Estos proyectos de obras públicas no solo se utilizaron para conectar ciudades y fortalezas, sino también para mejorar las comunicaciones. A medida que España expandió la escala de sus proyectos de obras públicas, recurrió a una política de atracción a través de proyectos de obras públicas. En 1867, para perseguir este objetivo, el Rey de España designó por decreto al Gobernador General español como Jefe de Obras Públicas asistido por la Junta Consultiva mediante un Real Decreto en 1867.
Fue en 1868 que nació el DPWH como la Oficina de Obras Públicas y Carreteras, u Obras Públicas. Junto con la Oficina de Comunicaciones y Transporte (Comunicaciones y Meteorología), hoy el Departamento de Transporte , el DPWH se organizó bajo la dirección de un ingeniero civil conocido como el "Director General". Era responsable de todos los proyectos de obras públicas que se realizaban en las islas.
Durante la Revolución filipina , las tareas de obras públicas fueron asumidas por un nuevo departamento conocido como el Departamento de Guerra y Obras Públicas (DWPW). Aunque inicialmente se incluyeron en la cartera del Departamento de Guerra (ahora el Departamento de Defensa Nacional ), los proyectos de obras públicas fueron tan importantes para el esfuerzo bélico que las obras públicas también fueron priorizadas a través de este departamento.
Durante el período estadounidense, los proyectos de obras públicas se pusieron inicialmente en manos del Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los EE. UU . Sin embargo, este fue transferido a un departamento conocido como "Supervisiones Provinciales" el 6 de febrero de 1901. Este finalmente se convirtió en el Departamento de Comercio y Policía (DCP) en 1902, con dos agencias relacionadas con las obras públicas, la Oficina de Ingeniería y Construcción para proyectos de obras públicas y la Oficina de Arquitectura y Construcción para la construcción de edificios públicos. Ambas agencias finalmente se fusionaron en una oficina conocida como la Oficina de Obras Públicas y finalmente se absorbió en el DCP durante la reorganización en 1905. Para mantenerse al día con los desarrollos posteriores en transporte y comunicaciones, el DCP se transformó en el Departamento de Comercio y Comunicaciones (DCC) en 1921.
En 1931, la Asamblea Legislativa de Filipinas cambió el nombre del DCC por el de Departamento de Obras Públicas y Comunicaciones (DPWC). Tras la inauguración de la Mancomunidad de Filipinas en 1935, el DPWC se reorganizó para incluir las siguientes oficinas: la Oficina de Obras Públicas, Puertos, Aeronáutica, Estudios Costeros y Geodésicos, la División de Marina, Ferrocarriles y Talleres de Reparación del Distrito Metropolitano del Agua, la Radiodifusión Nacional, el Consejo de Irrigación y la Junta de Examinadores de Ingenieros Civiles, Mecánicos, Químicos y de Minas.
Durante la Segunda Guerra Mundial , las oficinas del DPWC fueron destruidas durante la ocupación japonesa de Filipinas. Reanudó sus operaciones en 1946, aunque con fondos y personal limitados. Para ayudar en las tareas de reconstrucción, la Oficina de Carreteras Públicas de los Estados Unidos estableció una oficina en Filipinas para coordinar con la Oficina de Obras Públicas de Filipinas la implementación de la red de carreteras filipinas, que estaba en ruinas.
En 1951, el DPWC pasó a denominarse Departamento de Obras Públicas, Transporte y Comunicaciones (DPWTC). En 1954, se creó un organismo denominado Oficina de Carreteras Públicas, que pasó a ser un departamento independiente el 1 de julio de 1974. Dos años después, con la adopción de las enmiendas de 1976 a la Constitución de 1973 , el departamento pasó a ser el Ministerio de Obras Públicas, Transporte y Comunicaciones y el de Carreteras Públicas, respectivamente. En 1979, el MPWTC se dividió en dos ministerios: el Ministerio de Obras Públicas (MPW) y el Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MOTC). Después de dos años, los ministerios de obras públicas y carreteras se fusionaron y pasaron a ser el Ministerio de Obras Públicas y Carreteras en 1981.
El 30 de enero de 1987, con la aprobación de la Constitución de 1987, el Ministerio se reconfiguró en departamento.
En julio de 1991, el Sandiganbayan emitió una orden de arresto contra el ex ministro Jesús Hipólito y el ex viceministro Aber Canlas, así como otros ocho ingenieros del MPWH, acusándolos de corrupción por su participación en proyectos de dragado "fantasma" destinados a mejorar los ríos de Metro Manila en 1985 que costaron hasta ₱200 millones. [3]
El Estado mantendrá una rama de ingeniería y construcción y desarrollará continuamente su tecnología, con el fin de garantizar la seguridad de todas las instalaciones de infraestructura y asegurar para todas las obras públicas y carreteras la máxima eficiencia y la más apropiada calidad en la construcción. La planificación, diseño, construcción y mantenimiento de las instalaciones de infraestructura, especialmente las carreteras nacionales, los sistemas de control de inundaciones y desarrollo de los recursos hídricos, y otras obras públicas de conformidad con los objetivos nacionales de desarrollo, serán responsabilidad de dicha rama de ingeniería y construcción. Sin embargo, el ejercicio de esta responsabilidad se descentralizará en la mayor medida posible. [4]
El Departamento de Obras Públicas y Carreteras será el brazo de ingeniería y construcción del Estado y está encargado de llevar a cabo la política enunciada anteriormente (Sección 2, Ibíd.).
El departamento, para llevar a cabo su mandato, deberá: (1) Proporcionar servicios técnicos para la planificación, diseño, construcción, mantenimiento u operación de instalaciones de infraestructura; (2) Desarrollar e implementar códigos efectivos, normas y pautas razonables para garantizar la seguridad de todas las estructuras públicas y privadas en el país y asegurar la eficiencia y la calidad adecuada en la construcción de obras públicas; (3) Asegurarse de que todos los planes de obras públicas y diseños de implementación de proyectos sean consistentes con las normas y pautas actuales; (4) Identificar, planificar, asegurar financiamiento, programar, diseñar, construir o realizar la precalificación, licitación y adjudicación de contratos de proyectos de obras públicas con la única excepción de proyectos especializados realizados por entidades corporativas del Gobierno con capacidad técnica establecida y según lo indique el Presidente de Filipinas o según lo disponga la ley; (5) Proporcionar la función de supervisión de obras para todas las construcciones de obras públicas y asegurar que la construcción real se realice de acuerdo con los planes y especificaciones gubernamentales aprobados; (6) Ayudar a otras agencias, incluidos los gobiernos locales, a determinar la entidad más adecuada para llevar a cabo la construcción real de proyectos de obras públicas; (7) Mantener o hacer que se mantengan todas las carreteras, control de inundaciones y otras obras públicas en todo el país, excepto aquellas que son responsabilidad de otras agencias según lo ordenado por el Presidente de Filipinas o según lo dispuesto por la ley; (8) Proporcionar una planificación integrada para carreteras, sistemas de control de inundaciones y desarrollo de recursos hídricos y otras obras públicas; (9) Clasificar carreteras y autopistas en carreteras y autopistas nacionales, regionales, provinciales, de ciudad, municipales y de barangay, con base en criterios objetivos que adoptará; proporcionar o autorizar la conversión de carreteras y autopistas de una categoría a otra; y (10) Delegar, a cualquier agencia que determine que tiene la capacidad técnica adecuada, cualquiera de los poderes y funciones anteriores; y (11) Realizar otras funciones que puedan ser previstas por la ley (Sección 3, Ibid.).
El departamento está dirigido por el Secretario de Obras Públicas y Carreteras (Filipinas) , con los siguientes nueve subsecretarios y siete secretarios adjuntos
