La Secretaría General de Ucrania ( en ucraniano : Генеральний секретаріат УЦР—УНР , romanizado : Heneralnyi sekretariat UTsR–UNR ) fue el gobierno ejecutivo autónomo ucraniano de la República Rusa desde el 28 de junio de 1917 hasta el 22 de enero de 1918. Durante la mayor parte de su existencia estuvo dirigida por Volodymyr Vynnychenko .
El secretariado fue creado después de que el Consejo Central de Ucrania aceptara una propuesta del Partido de los Socialistas Revolucionarios de Ucrania . Según la Enciclopedia de Ucrania , este evento tuvo lugar cinco días después de la proclamación de la 1ª Universal del Consejo Central de Ucrania, sin embargo muchos historiadores contemporáneos tienen otras opiniones al respecto. [ cita requerida ] La composición inicial del secretariado incluía ocho Secretarios Generales (ministros) y un Escriba General (secretario).
El primer documento del gobierno que definía su programa fue la Declaración del Secretariado General , que fue anunciada públicamente en la sesión plenaria del Consejo Central de Ucrania el 26 de junio por el jefe del Secretariado, Volodymyr Vynnychenko . El documento, junto con la Primera Declaración Universal, causó mucha preocupación en Petrogrado, ya que se trataba de un precedente para una posible separación. En pocos días llegó a Kiev una delegación oficial encabezada por Aleksandr Kerensky, junto con el Ministro de Asuntos Exteriores Tereschenko y el Ministro de Correos y Telégrafos Tsereteli . La delegación rusa y los miembros del Secretariado General, junto con Mykhailo Hrushevsky , después de algunas discusiones, elaboraron la nueva Declaración Universal de la UPR y la Declaración del Gobierno Provisional Ruso , que fueron anunciadas el 3 de julio.
El 13 de julio de 1917, el Gobierno Provisional ruso reconoció al Secretariado como el máximo poder ejecutivo de Ucrania y solicitó a la Tsentralna Rada que los miembros del Secretariado fueran confirmados por el Gobierno ruso. El Secretariado se ampliaría para incluir a miembros de minorías y sería responsable ante la Rada. A fines de julio de 1917, se agregaron cinco secretariados más debido a la solicitud del Gobierno Provisional.
En el curso de la siguiente ronda de negociaciones, que se estaba llevando a cabo en Petrogrado, la delegación ucraniana estaba solicitando la aceptación del Estatuto de la Secretaría General por parte del Gobierno Provisional Ruso , que fue aprobado por la Rada Central y proclamado como la primera Constitución. Esas negociaciones terminaron con la firma por parte del Primer Ministro de Rusia , Aleksandr Kerensky , de la Instrucción para la Secretaría General del Gobierno Provisional en Ucrania , un acto normativo legal que vinculaba al gobierno local de Ucrania para su ejecución. Según la Instrucción, la Secretaría General tenía poderes limitados, pero era reconocida como la institución más alta del Gobierno Provisional en Ucrania y su autoridad se extendía a cinco provincias: Volinia , Podillia , Poltava , Kiev y parcialmente Chernihiv . El Gobierno Provisional Ruso solicitó que la Secretaría se redujera a nueve miembros y que todos los miembros fueran nombrados por el Gobierno Ruso por recomendación de la Tsentralna Rada . Las secretarías de asuntos militares, asuntos alimenticios y legales y correos y telégrafos debían ser canceladas.
Después de algunas negociaciones, la Tsentralna Rada accedió a la petición el 7 de agosto, seguida de la dimisión de Volodymyr Vynnychenko como signo de protesta y presión del Partido Socialista Revolucionario de Ucrania . Mala Rada aceptó su dimisión el 13 de agosto. Se propuso a Dmytro Doroshenko ( UPSF ), ex comisario jefe del Gobierno provisional de Galitzia y Bucovina, crear un nuevo Secretariado. Mala Rada confirmó sus elecciones ya el 14 de agosto, pero pronto Doroshenko dimitió el 18 de agosto. Finalmente Vynnychenko volvió a cumplir la tarea y el 1 de septiembre el Gobierno provisional confirmó la nueva administración. Hasta enero de 1918, el Secretariado celebró 63 reuniones en las que se examinaron 430 cuestiones diversas de carácter político, económico, militar y diplomático.
En octubre de 1917, el Gobierno Provisional ruso suspendió la transferencia de fondos al Secretariado General y manifestó su intención de presentar una demanda contra sus miembros por separatismo y participación en la Asamblea Constituyente de Ucrania . El gobierno ruso solicitó la comparecencia personal de Volodymyr Vynnychenko para que diera explicaciones completas al respecto. El 21 de octubre, en la reunión del Secretariado se examinó la cuestión de enviar una delegación a Petrogrado encabezada por Vynnychenko junto con Steshenko y Zarubin para las negociaciones con el Gobierno Provisional en relación con la situación política en Ucrania. Esta intención se desestimó debido al cambio de poder en el país con el uso de la fuerza militar. Después de la Revolución de Octubre de 1917, el Secretariado se amplió aún más para complementar los ministerios del desmoronado Gobierno Provisional.
Tras la proclamación de la Tercera Universal el 20 de noviembre de 1917, varios miembros del secretariado dimitieron. El 6 de enero de 1918, Symon Petliura fue nombrado responsable de la Haydamaka Kish. A principios de 1918, el Secretariado había cambiado radicalmente. El 25 de enero (fechado el 22 de enero) de 1918, el Secretariado General se transformó en el Consejo de Ministros del Pueblo tras la declaración de la Cuarta Universal y la independencia de la República Popular de Ucrania .
En un principio, el gobierno se encontraba en el mismo lugar que la Rada Central , en la calle Volodymyr, 54, pero Volodymyr Vynnychenko sabía que no podría durar mucho tiempo, ya que sólo tenía dos salas asignadas en el mediocre edificio. El gobierno pronto se trasladó a la calle Khreshchatyk, 38, al edificio del antiguo hotel "Savvoi", que no se conservó después de la Segunda Guerra Mundial . En ese lugar se encuentra actualmente el edificio del Ayuntamiento de Kiev (calle Khreshchatyk, 36). El primer presupuesto gubernamental se aprobó el 30 de agosto de 1917. La propuesta de trasladarse al edificio del hotel "Savvoi" surgió en la sesión de la Rada Central del 13 de septiembre de 1917, con la intención de arrendar el lugar al gobierno de la ciudad, bajo cuya jurisdicción se encontraba el hotel.
A finales de septiembre de 1917, se permitió que la Secretaría General se trasladara a Savvoi, pero debido a las condiciones físicas del edificio, se decidió que ese lugar sería temporal. Vynnychenko intentó adquirir el Palacio Mariinsky de los Diputados de los Obreros y Soldados, pero sin éxito. Otros intereses fueron el hotel Frantsiya (esquina de Khreshchatyk y Prorizna vulytsia) y el edificio Popov (vulytsia Hrushevskoho, 22). Hoy en el lugar del antiguo hotel se encuentra el edificio del Ministerio de Energía y Combustibles.
En enero de 1918 , la Secretaría General pudo trasladarse finalmente al antiguo Palacio del Gobernador General en Kiev, en la calle Instituto 40, mientras que el hotel "Savvoi", tras su restauración, también fue adquirido por el gobierno ucraniano. Más tarde, el Palacio sufrió graves daños durante las acciones militares de 1920 y fue reemplazado por otro edificio, que cambió su dirección a la calle Instituto 20/8.