El Sangguniang Bayan ( lit. ' consejo municipal ' ) es la rama legislativa local de los gobiernos municipales de Filipinas . Es responsable de aprobar ordenanzas y resoluciones para la administración de un municipio. Sus poderes están definidos por el Código de Gobierno Local , aprobado por el Congreso en 1991.
El Sangguniang Bayan es una forma de gobierno de alcalde-consejo , a través de la variante del "alcalde fuerte".
El vicealcalde municipal es el presidente ex officio del Sangguniang Bayan, aunque no tiene derecho a voto, salvo en los casos en que se deba resolver un empate . En ausencia del vicealcalde, los miembros del Sangguniang Bayan presentes en la sesión eligen a un presidente temporal.
Todos los municipios de Filipinas, con excepción de Pateros en Metro Manila , tienen ocho miembros regulares o concejales elegidos en general. [1] En el caso de Pateros, su Sangguniang Bayan está compuesto por doce concejales electos, de los cuales seis son elegidos de cada uno de los dos distritos en los que se divide Pateros. [2]
También hay dos consejeros ex officio : los presidentes de los capítulos municipales de la Liga ng mga Barangay y el Pederasyon ng Sangguniang Kabataan , y algunos municipios tienen un escaño reservado para el Representante de los Pueblos Indígenas , de conformidad con la Ley de la República 8371 o la Ley de Derechos de los Pueblos Indígenas (PI) de 1997, que exige la representación obligatoria de los PI y está certificada formalmente por el director regional de la NCIP correspondiente, por recomendación del jefe del centro de servicio provincial o comunitario, y servirá por un período de tres años a partir de la fecha de asunción al cargo y puede ser reelegido para otro mandato. Los miembros no pueden servir por más de tres mandatos consecutivos.
El Código de Gobierno Local prevé tres representantes sectoriales adicionales que representan a: mujeres, trabajadores y todos los pobres urbanos, comunidades culturales indígenas, personas discapacitadas u otro sector que pueda ser identificado por el Sangguniang Bayan; sin embargo, esta disposición aún debe implementarse. [3]
Los miembros electos o regulares del Sangguniang Bayan deben tener al menos 18 años de edad el día de la elección; para elegir a estos miembros se utiliza el sistema de votación por mayoría simple . Son elegidos por un período de tres años y pueden desempeñar el cargo hasta por tres períodos consecutivos. Las elecciones se celebran simultáneamente con las elecciones generales que se celebran cada tres años desde 1992. El período comienza al mediodía del 30 de junio siguiente al día de la elección y termina al mediodía del 30 de junio del tercer año.
Para los miembros ex officio , el mandato comienza después de su elección del capítulo municipal de la organización (Sangguniang Kabataan o Liga ng mga Barangay) y termina cuando termina su mandato como funcionario; las elecciones de barangay se han celebrado de manera irregular, pero normalmente se celebran cada tres años.
En el caso de los representantes de los pueblos indígenas, el mandato comienza después de su elección y termina tres años después. Los miembros no pueden ser elegidos por tres mandatos consecutivos. Al igual que ocurre con otros funcionarios locales en Filipinas, al menos el 25 por ciento de los votantes registrados en el municipio pueden iniciar elecciones revocatorias contra cualquier miembro regular del Sangguniang Bayan si pierden la confianza en alguno de ellos.
Una vacante permanente entre los miembros regulares del Sagguniang Bayan se llena mediante un nombramiento del gobernador de la provincia de la que forma parte el municipio. Sin embargo, dicha autoridad para nombrar está restringida únicamente al candidato del partido político al que pertenece el miembro que causó la vacante; si el miembro no tiene afiliación política, el Sangguniang Bayan nomina a una persona calificada para cubrir el puesto vacante. Los designados también están limitados a servir únicamente durante el mandato restante.
En el caso de vacantes entre miembros ex officio, el siguiente funcionario de mayor rango de la Liga ng mga Barangay o Pederasyon ng Sangguniang Kabataan asume la vacante.
Una ordenanza aprobada por el Sangguniang Bayan se envía al alcalde municipal para su aprobación. Una vez aprobada, se transmite al Sangguniang Panlalawigan de la provincia a la que pertenece el municipio para su revisión de cumplimiento. Dado que Pateros no forma parte de ninguna provincia, cualquier ordenanza o medida que adopte no está sujeta a ninguna revisión del Sangguniang Panlalawigan.
Por otra parte, cuando el alcalde veta una ordenanza, esta se envía de nuevo al Sangguniang Bayan para que reconsidere las objeciones; sin embargo, el Sangguniang Bayan puede anular dicho veto con el voto de dos tercios de todos sus miembros, lo que da por aprobada la medida. Con respecto a las ordenanzas relativas a asignaciones; o resoluciones para pagos de dinero, la adopción de planes de desarrollo local o programas de inversión pública, o la creación de pasivos, el alcalde puede simplemente vetar elementos particulares de la misma. Cualquier acción de veto debe comunicarse al Sangguniang Bayan dentro de los diez días; de lo contrario, la ordenanza se considerará aprobada.
Los Sangguniang Panlalawigans pueden declarar inválida una ordenanza o partes de ella si se determina que es incompatible con las leyes existentes o que excede la autoridad que el Sangguniang Bayan puede ejercer realmente. Pero si el Sangguniang Panlalawigan no toma ninguna medida dentro de los 30 días, se presume que cumple con las normas y se considera válida, y por lo tanto entra en vigor en la ciudad en cuestión.