El Sandiganbayan ( lit. ' Apoyo de la nación ' [2] ) es un tribunal colegiado de apelaciones especial en Filipinas que tiene jurisdicción sobre casos penales y civiles que involucran sobornos y prácticas corruptas y otros delitos cometidos por funcionarios y empleados públicos, incluidos aquellos en corporaciones propiedad y controladas por el gobierno . El tribunal especial fue establecido por el Decreto Presidencial No. 1486. Posteriormente fue modificado por el Decreto Presidencial No. 1606 y por las Leyes de la República 7975, 8249 y 10660. [3] [4] [5] [6] [7] Tiene el mismo rango que el Tribunal de Apelaciones y consta de catorce jueces asociados y un juez presidente. [8] La Oficina del Defensor del Pueblo tiene autoridad exclusiva para presentar casos ante el Sandiganbayan. [9]
El Sandiganbayan está ubicado en el edificio Centennial, Commonwealth Avenue , Centro Nacional de Gobierno , Diliman , Ciudad Quezón , Metro Manila .
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El Sandiganbayan fue establecido bajo la administración del presidente Ferdinand E. Marcos el 11 de junio de 1978, mediante el Decreto Presidencial No. 1486 de la Constitución de 1973. El tribunal tenía el mismo rango que los Tribunales de Primera Instancia Regionales (entonces conocidos como Tribunales de Primera Instancia). El 10 de diciembre de 1978, el Decreto Presidencial No. 1606 elevó el rango del Sandiganbayan para igualarlo al del Tribunal de Apelaciones , el segundo tribunal judicial más importante de Filipinas. El Sandiganbayan comenzó a funcionar el 12 de febrero de 1979. [10]
Se introdujeron modificaciones en las Leyes de la República Nº 7975 y Nº 8249, después de la Revolución EDSA en 1986 , que limitaban la jurisdicción del Sandiganbayan a "casos que involucraran a funcionarios públicos que ocuparan puestos clasificados como de grado salarial 27 y superior". [10]
Actualmente, el Sandiganbayan está integrado por siete divisiones de tres jueces cada una, según la Ley Orgánica N.° 10660, que modifica la Ley Orgánica N.° 1606. [11]
Cuando el Sandiganbayan comenzó a operar en 1979, estaba compuesto por una sola división (con el Honorable Manuel R. Pamaran como juez presidente y dos jueces asociados) y una tripulación mínima de 15 miembros . En 1981, se creó una segunda división. Una tercera división se formó el 4 de agosto de 1982. [10]
Tras el asesinato de Benigno Aquino Jr. en agosto de 1983, Ferdinand Marcos presentó el caso para un juicio inmediato ante el Sandiganbayan. Los críticos de Marcos, entre los que había dirigentes empresariales y eclesiásticos, afirmaron que el Sandiganbayan no tenía experiencia en juzgar un asesinato y exigieron que se nombrara en su lugar un fiscal imperial y un organismo judicial independiente. [12]
En 1984, las 26 personas acusadas del asesinato de Aquino fueron absueltas por el Sandiganbayan en un veredicto de 90 páginas. El veredicto hizo caso omiso de todas las conclusiones de la Comisión Agrava, que fue designada para investigar el asesinato. [13]
El 13 de junio de 1985, el Sandiganbayan, con la ayuda de la comisión, desestimó el caso contra el general Fabián Ver , jefe de las Fuerzas Armadas de Filipinas , junto con otros siete militares. El Sandiganbayan votó a favor de la exclusión de sus testimonios por ser autoincriminatorios e inadmisibles como prueba. La Corte Suprema confirmó esta decisión por una votación de 10 a 3 en agosto. Ver fue pronto reinstalado como jefe de personal por Marcos el 2 de diciembre. [14]
El 2 de febrero de 1987, bajo la presidencia de Corazón Aquino , se ratificó una nueva constitución que establecía la separación de poderes y un sistema de controles y equilibrios entre los poderes ejecutivo, legislativo y judicial. [15]
La Constitución de 1987 amplió la jurisdicción del Sandiganbayan para incluir los casos investigados por la Comisión Presidencial de Buen Gobierno (PCGG) relacionados únicamente con riqueza mal habida, dictada por las órdenes ejecutivas n.º 14 y n.º 14-A (sitio principal de la SB y EO 14). En abril de 1994, Imelda Marcos y tres ex funcionarios del Ministerio de Asentamientos Humanos (MHS) fueron acusados de malversación de 97,9 millones de pesos filipinos de fondos del MHS en 1985. Al mismo tiempo, sin embargo, el Sandiganbayan desestimó los cargos contra Imelda Marcos en relación con la venta de 125,9 millones de dólares en bonos del Tesoro del Banco Central en la década de 1980. [16]
De conformidad con la Constitución filipina de 1987 y la Ley del Defensor del Pueblo de 1989 , la Oficina del Defensor del Pueblo supervisa de forma independiente las tres ramas del gobierno para detectar la corrupción política.
Las leyes contra la corrupción ya estaban en vigor en la década de 1950, antes de la creación del Sandiganbayan. Las leyes contra la corrupción se aplican tanto a los funcionarios públicos como a las personas físicas. [17] La recopilación de estas leyes está supervisada por la Oficina del Defensor del Pueblo.
La Ley contra la corrupción y las prácticas corruptas es una ley que estipula que el Gobierno de Filipinas debe reprimir determinados actos de funcionarios públicos y personas físicas que puedan constituir corrupción o soborno. Entre los actos que están sujetos a estas leyes se incluyen el soborno, la divulgación de información privada, la negligencia en solicitudes justificadas y el perjuicio indebido por parte de un funcionario público a cualquier parte (privada o gubernamental) en forma de beneficios o desventajas injustificados. [17]
En caso de acumulación inexplicable de riqueza, la Ley N° 1379 establece que se puede presentar una petición contra cualquier funcionario público que haya adquirido bienes de manera ilegal, ya sea mediante sobornos o cualquier forma de corrupción. Esta petición debe provenir del Procurador General de la República de Filipinas, según la denuncia del contribuyente.
El funcionario público que amasare cierta cantidad de riqueza mal habida (por lo menos cincuenta millones de pesos) mediante actos delictivos, ya sea por sí mismo o en connivencia con otro, será sujeto a reclusión perpetua , una forma de prisión de por vida . El cómplice será sentenciado a la misma pena. [18]
En virtud de la Ley de Reforma de Contrataciones Públicas, los funcionarios públicos que cometan cualquiera de los siguientes actos ilegales en connivencia con particulares y realicen los siguientes actos ilegales en RA 9184 sufrirán una pena de prisión de no menos de seis años y un día, pero no más de quince años.
Para determinar si el Sandiganbayan tiene jurisdicción, los abogados analizan dos criterios, a saber: la naturaleza del delito y el grado salarial del funcionario público. [20]
El Sandiganbayan tendrá jurisdicción exclusiva original sobre:
Siempre que el acusado pertenezca a un grado salarial de 27 o superior, el Sandiganbayan tiene jurisdicción sobre:
Los particulares también pueden ser demandados en casos ante el Sandiganbayan si se alega que están en conspiración con el funcionario público. [20]
El Sandiganbayan tiene jurisdicción de apelación sobre sentencias, resoluciones u órdenes finales del Tribunal Regional de Primera Instancia, ya sea en el ejercicio de su jurisdicción original o de apelación sobre delitos y casos civiles que caen dentro de la jurisdicción exclusiva original del Sandiganbayan pero que fueron cometidos por funcionarios públicos por debajo del grado salarial 27. [20]
El Sandiganbayan tiene un total de quince departamentos (dos oficinas centrales, doce divisiones y un personal técnico y de investigación legal) y un total de 385 puestos autorizados. De estos 385 puestos, 335 están cubiertos. [21]
De acuerdo con el Decreto Presidencial No. 1606, Sección 1, el Presidente de la Corte Suprema y todos los jueces asociados serán designados por el Presidente, modificado por la Ley de la República No. 8249. [22]
Sin embargo, el nombramiento de los funcionarios judiciales y otros empleados no depende del presidente. Según la Regla II, Sección 7 de las Reglas Internas Revisadas del Sandiganbayan, "La Corte Suprema nombrará al Secretario del Tribunal , a los Secretarios de División del Tribunal y a todo el resto del personal del Sandiganbayan por recomendación del pleno del Sandiganbayan , elegidos de una lista de candidatos calificados preparada de conformidad con la Ley de Servicio Civil, las reglas y los reglamentos". [23]
El Decreto Presidencial Nº 1606 establece además que "Ninguna persona será designada Presidente de la Corte Suprema o Juez Asociado de la Sandiganbayan, a menos que sea ciudadano por nacimiento de Filipinas, tenga al menos 40 años de edad y durante al menos diez años haya sido juez de un tribunal de registro o haya ejercido la abogacía en Filipinas o haya ocupado un cargo que requiera la admisión al colegio de abogados como requisito previo durante un período similar. [22]
El Sandiganbayan originalmente tenía tres divisiones que asistían a la Oficina del Juez Presidente, de acuerdo con el Artículo XIII de la Constitución de 1973. El número de divisiones se elevó a cinco divisiones en 1995. En 2015, a través de la Ley de la República 10660, bajo la Administración de Aquino , el número de divisiones se amplió a siete divisiones. [24] Actualmente, el Sandiganbayan tiene la Oficina del Juez Presidente, la Oficina del Secretario del Tribunal, el Personal Técnico y de Investigación Jurídica, siete divisiones (Oficina del Secretario Adjunto del Tribunal) y otras cinco divisiones, a saber, la División de Registros Judiciales, la División Administrativa, la División de Presupuesto y Finanzas, la División de Sistemas de Información de Gestión, la División de Seguridad y Servicios del Sheriff. Las funciones y roles de estas oficinas y divisiones son: [22] [25]
El Sandiganbayan celebra sesiones regulares en su sede principal en Metro Manila. Las sesiones pueden celebrarse fuera de Metro Manila cuando lo autorice el juez presidente. Los casos se ven en pleno o, más comúnmente, por divisiones. [26]
Los casos se distribuyen entre las divisiones mediante un sistema de sorteo. La asignación de un caso a una división es permanente, independientemente de los cambios en la constitución. Los magistrados pueden inhibirse (es decir, recusarse) de un caso si se desempeñaron como Ponente , el Miembro a quien la Corte, después de su deliberación sobre el fondo de un caso, asigna la redacción de su decisión o resolución en el caso [27] . en la decisión apelada del tribunal inferior, o si ellos o sus familiares están personalmente relacionados con el caso, o por cualquier otra razón imperiosa. En caso de inhibición (recusación) o inhabilitación, el caso permanecerá con la misma división, pero el magistrado recusado será reemplazado. [26]
Los casos pueden llegar al Sandiganbayan ya sea a través de una apelación de un Tribunal de Primera Instancia Regional o mediante una petición original presentada ante el Sandiganbayan. [26] Después de que un caso se sortea a una División, la parte acusada debe ser acusada dentro de los treinta días. Luego se lleva a cabo una conferencia previa al juicio para llegar a un acuerdo y emitir una orden previa al juicio. Luego el caso se lleva a juicio. [28] De acuerdo con la Ley de Juicios Rápidos de 1998, ningún juicio puede exceder los seis meses a partir de su fecha de inicio. Sin embargo, la ley también permite ciertas demoras que están excluidas del tiempo computado del juicio, incluidas las demoras causadas por otros procedimientos relacionados que involucran al acusado, la ausencia del acusado o de un testigo esencial y la incompetencia mental o física del acusado para ser juzgado. [29]
Los casos se consideran presentados para decisión después de que se presenta el último escrito, alegato o memorando, o después de que ha transcurrido el plazo para hacerlo. Toda acción adjudicativa se ejerce a través de las divisiones del Sandiganbayan. La emisión de la sentencia o la orden final se basa en el voto unánime de los tres jueces de la división decisoria. Cuando el Sandiganbayan se reúne en pleno para resolver mociones y otros incidentes , al menos ocho jueces deben votar para adoptar una resolución. [26]
En un juicio conjunto que involucre a varios acusados, la división podrá dictar sentencia conjunta o separada. En los casos en que haya varios acusados, la división también podrá dictar sentencia a favor de uno o más de los acusados por unanimidad. [26]
Si no se logra unanimidad en ningún caso, se formará una sala especial de cinco jueces para decidir el caso por mayoría de votos. La promulgación se realiza mediante la lectura en voz alta de la sentencia en presencia del acusado y de cualquier magistrado de la sala decisoria. Las decisiones se publican en el Boletín Oficial o en el sitio web oficial del Sandiganbayan. [26]
En general, una parte condenada a una pena inferior a la muerte , cadena perpetua o reclusión perpetua puede apelar presentando una moción de reconsideración o una moción de nuevo juicio dentro de los quince días siguientes a la promulgación de la sentencia. Si se concede un nuevo juicio, se revocará la sentencia anterior y se dictará la nueva sentencia. Los nuevos juicios tampoco deben exceder los seis meses de duración, aunque se permiten ciertas demoras según lo especificado en la Ley de Juicios Rápidos. [29] En los casos civiles, la parte acusada puede presentar una petición de auto de certiorari ante la Corte Suprema. Si la parte presenta una apelación ante la Corte Suprema, cualquier moción de reconsideración presentada ante el Sandiganbayan se considerará abandonada. [26]
Si la parte acusada desea apelar una sentencia de cadena perpetua o reclusión perpetua , se presenta una notificación de apelación ante el Sandiganbayan y se presenta a la parte contraria. En los casos en que el Sandiganbayan condena al acusado a la pena de muerte, se presenta una apelación automática en la que el Tribunal Supremo revisa la sentencia antes de que se dicte la decisión final. [26]
En junio de 2014, el Defensor del Pueblo presentó ante el Sandiganbayan cargos de saqueo contra el ex senador filipino Jinggoy Estrada y varios otros miembros del Congreso presuntamente involucrados en la estafa de la clientela organizada por Janet Lim-Napoles . Estrada fue acusado de saquear 183 millones de rupias del Fondo de Asistencia para el Desarrollo Prioritario . [30]
En diciembre de 2014, los tres jueces de la Quinta División de Sandiganbayan (los jueces asociados Roland Jurado, Alexander Gesmundo y Ma. Theresa Gómez-Estoesta) asignados al caso contra Estrada se inhibieron del caso por "razones personales". Esta fue la primera vez en la historia del tribunal que una división entera se retiró de la audiencia de un caso. Aunque los jueces se negaron a dar más detalles sobre sus razones para la inhibirse, se dijo que la retirada se debió a la "presión" del público para rechazar la petición de libertad bajo fianza de Estrada. [31]
En 1991, se presentaron diez cargos de corrupción contra la ex primera dama Imelda Marcos ante el Sandiganbayan. Marcos fue acusada de crear fundaciones privadas suizas durante su mandato como gobernadora de Metro Manila, entre 1978 y 1984. También fue acusada de violar la Ley Anticorrupción y Prácticas Corruptas al tener intereses financieros en varias empresas privadas. Desde entonces, el gobierno ha descubierto depósitos suizos de Marcos por un valor de 658 millones de dólares. [32]
Otro caso de corrupción contra Marcos, que involucra colecciones de arte "adquiridas ilegalmente" por un valor de 24 millones de dólares, ha sido llevado al Sandiganbayan por apelaciones de la Comisión Presidencial de Buen Gobierno y la Oficina del Procurador General . El caso está siendo manejado por la Primera División Especial del Sandiganbayan. [32]
El caso contra Imelda Marcos lleva más de 26 años en trámite debido a múltiples causas de demora en los procedimientos judiciales. En 2017, Marcos estuvo ausente de lo que estaba programado para ser su último día de juicio por el caso de corrupción. Ese mismo año, el juicio fue reprogramado por la Quinta División debido a que la defensa no presentó su última prueba en el caso. [32]
El Sandiganbayan está integrado por un juez presidente y veinte jueces asociados. Entre los miembros actuales de la Corte, Rafael Lagos es el juez con más años de servicio, con un mandato de5.060 días (13 años, 312 días) al 16 de octubre de 2024; la jueza más reciente en ingresar a la corte es Juliet M. Manalo-San Gaspar, cuyo mandato comenzó el 26 de septiembre de 2023.
Número de jueces en ejercicio 
por 2 (jubilaciones de los jueces Dela Cruz y Herrera Jr.)
Nota: La línea azul vertical indica "ahora" (16 de octubre de 2024).
Llave de barra : Designado por Macapagal-Arroyo Designado por Aquino III Designado por Duterte Designado por Marcos Jr.
Llave de barra : Designado por Marcos
Tanda : Designado por Marcos C. Aquino designado Designado por Ramos Designado por Estrada Designado por Macapagal-Arroyo
Llave de barra : Designado por Ramos Designado por Estrada Designado por Macapagal-Arroyo
Llave de barra: Designado por Ramos Designado por Estrada Designado por Macapagal-Arroyo
Llave de barra: Designado por Ramos Designado por Estrada Designado por Macapagal-Arroyo
Llave de barra: Designado por Ramos Designado por Estrada Afiliado a Macapagal-Arroyo
Llave de barra: Designado por Ramos Designado por Estrada Afiliado a Macapagal-Arroyo
Llave de barra: Designado por Estrada Afiliado a Macapagal-Arroyo Tinalagq ni Aquino III
Llave de barra: Designado por Estrada Afiliado a Macapagal-Arroyo Tinalagq ni Aquino III
Los magistrados asociados de la Corte suelen ordenarse según la fecha de su nombramiento. No hay ramificaciones oficiales en cuanto a esta clasificación, aunque el orden determina la disposición de los asientos en el tribunal y se tiene debidamente en cuenta en todas las cuestiones de protocolo. A discreción de la Corte, la clasificación también puede influir en la composición de las divisiones de la Corte.
El magistrado titular con la fecha de nombramiento más antigua se considera magistrado asociado principal. El magistrado asociado principal no tiene deberes constitucionales ni estatutarios, pero normalmente actúa como magistrado presidente interino durante la ausencia del magistrado presidente. El magistrado asociado principal no suele ser designado presidente de la segunda división del Tribunal.
Los siguientes se convirtieron en jueces asociados principales durante su mandato en el Sandiganbayan:
Llave de barra: Término Período como AJ Senior
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