La Resolución 338 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas fue una resolución de tres líneas adoptada por el Consejo de Seguridad de la ONU el 22 de octubre de 1973, que pedía un alto el fuego en la Guerra de Yom Kippur de conformidad con una propuesta conjunta de los Estados Unidos y la Unión Soviética . Fue aprobada en la 1747.ª reunión del Consejo de Seguridad por 14 votos a favor y ninguno en contra, y la abstención de China .
La resolución estipulaba que el alto el fuego debía entrar en vigor en las doce horas siguientes a su aprobación; que la Resolución 242 del Consejo de Seguridad se aplicara "en todas sus partes"; y que debían iniciarse negociaciones entre Israel y los Estados árabes . Los combates continuaron a pesar de la aprobación de la Resolución 338, y el Consejo de Seguridad aprobó poco después la Resolución 339. El 25 de octubre se aprobó la Resolución 340 , que puso fin a la guerra.
La resolución 338 decía:
El Consejo de Seguridad
- Exhorta a todas las partes en los actuales combates a que cesen todos los disparos y pongan fin a toda actividad militar inmediatamente, a más tardar 12 horas después del momento de la adopción de esta decisión, en las posiciones que ocupan actualmente;
- Exhorta a las partes interesadas a que, inmediatamente después del alto el fuego, comiencen a aplicar la resolución 242 (1967) del Consejo de Seguridad en todas sus partes;
- Decide que, inmediatamente y simultáneamente con el alto el fuego, se iniciarán negociaciones entre las partes interesadas, bajo los auspicios apropiados, encaminadas a establecer una paz justa y duradera en el Oriente Medio.
La expresión "auspicios apropiados" se interpretó [¿ por quién? ] como que se refería a los auspicios estadounidenses o soviéticos, y no a los de las Naciones Unidas. Esta tercera cláusula contribuyó a establecer el marco para la Conferencia de Ginebra de 1973. [ cita requerida ]
La resolución fue presentada ante el Consejo de Seguridad el 22 de octubre. Fue aprobada ese mismo día con el voto favorable de Estados Unidos, el Reino Unido, Francia, la Unión Soviética, Australia, Austria, Guinea, la India, Indonesia, el Perú, Kenia, Yugoslavia, el Sudán y Panamá, y con la abstención de China.
El Secretario de Estado de Estados Unidos , Henry Kissinger, insinuó a la Primera Ministra israelí Golda Meir que no se opondría a una ofensiva israelí durante la noche antes de que entrara en vigor el alto el fuego. [1]
El alto el fuego se violó poco después de que el Consejo de Seguridad adoptara la resolución, y ambas partes se culparon mutuamente. [2] Se dispararon misiles Scud contra las fuerzas israelíes, y estas continuaron avanzando hacia el sur.
La supuesta importancia de la Resolución 338 en el conflicto árabe-israelí se deriva supuestamente de la palabra "decide" en la tercera cláusula, que se considera que hace vinculante la Resolución 242. Sin embargo, la decisión en la tercera cláusula no se relaciona con la Resolución 242, sino más bien con la necesidad de iniciar negociaciones para una paz justa y duradera en Oriente Medio que condujeron a la Conferencia de Ginebra de 1973 , a la que Siria no asistió. [ cita requerida ]
El argumento continúa: el artículo 25 de la Carta de las Naciones Unidas dice que los miembros de la ONU "acuerdan aceptar y ejecutar las decisiones del Consejo de Seguridad". Se acepta generalmente que las resoluciones del Consejo de Seguridad adoptadas de conformidad con el Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas en el ejercicio de su responsabilidad primordial de mantener la paz internacional de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas son vinculantes para los Estados miembros. [3] [4]
Los académicos que aplican esta doctrina a la resolución afirman que el uso de la palabra "decidir" la convierte en una "decisión" del Consejo, invocando así la naturaleza vinculante del artículo 25. [5] La fuerza legal que esta resolución le agrega a la Resolución 242 es la razón del hecho, por lo demás desconcertante, de que la Resolución 242 del Consejo y la Resolución 338, aparentemente superflua y obsoleta, siempre se mencionen juntas en los documentos legales relacionados con el conflicto. [ cita requerida ]
La necesidad más obvia del uso de la Resolución 338 es que exige que todas las partes cesen el fuego y establece cuándo debe ocurrir eso, sin lo cual no se puede cumplir la Resolución 242. [ cita requerida ]
Algunos académicos han propuesto que la resolución se aprobó como una recomendación no vinculante del Capítulo VI . [6] [7] Otros comentaristas afirman que probablemente se aprobó como una resolución vinculante del Capítulo VII . [8] La resolución no contiene referencias ni al Capítulo VI ni al Capítulo VII.