El Registro del Congreso es el registro oficial de los procedimientos y debates del Congreso de los Estados Unidos , publicado por la Oficina de Publicaciones del Gobierno de los Estados Unidos y emitido cuando el Congreso está en sesión. El Índice del Registro del Congreso se actualiza diariamente en línea y se publica mensualmente. Al final de una sesión del Congreso, las ediciones diarias se compilan en volúmenes encuadernados que constituyen la edición permanente. El Capítulo 9 del Título 44 del Código de los Estados Unidos autoriza la publicación del Registro del Congreso .
El Registro del Congreso consta de cuatro secciones: la sección de la Cámara de Representantes , la sección del Senado , las Extensiones de los Comentarios y, desde la década de 1940, el Resumen Diario. [ cita requerida ] Al final de cada número diario se encuentra el Resumen Diario, que resume las actividades del día en el pleno y en los comités y sirve como índice de cada número. Las secciones de la Cámara de Representantes y del Senado contienen los procedimientos de las distintas cámaras del Congreso.
Una sección del Registro del Congreso titulada Extensiones de comentarios contiene discursos, homenajes y otras palabras ajenas que no se pronunciaron durante los procedimientos abiertos del pleno del Senado o de la Cámara de Representantes en pleno. A menudo se pide a los testigos en las audiencias de los comités que presenten su testimonio completo "para el registro" y que solo entreguen un resumen del mismo en persona. La declaración completa aparecerá luego en un volumen impreso de la audiencia identificado como "Declaraciones para el registro" . En años pasados, esta sección particular del Registro del Congreso se llamaba "Apéndice". [1] Si bien los miembros de cualquiera de los dos cuerpos pueden insertar material en Extensiones de comentarios, los senadores rara vez lo hacen. [ cita requerida ] La abrumadora mayoría de lo que se encuentra allí se ingresa a pedido de los miembros de la Cámara de Representantes. Desde un punto de vista legal, la mayoría de los materiales del Registro del Congreso se clasifican como autoridad secundaria , como parte del historial legislativo de un estatuto . [ cita requerida ]
Por costumbre y por reglas de cada cámara, los miembros también frecuentemente "revisan y amplían" sus comentarios hechos en el pleno antes de que los debates se publiquen en el Registro del Congreso . Por lo tanto, durante muchos años, los discursos que no se pronunciaron en el Congreso aparecieron en el Registro del Congreso , incluso en las secciones que pretendían ser informes textuales de los debates. [2] Sin embargo, en los últimos años, estos comentarios revisados han sido precedidos por un símbolo de "bala" o, más recientemente y actualmente, impresos en un tipo de letra claramente diferente del que se usa para informar las palabras pronunciadas por los miembros.
El Registro del Congreso está disponible públicamente para los registros anteriores a 1875 a través del sitio web de la Biblioteca del Congreso ' American Memory Century of Lawmaking', [3] y desde 1989 a través de Congress.gov (que reemplazó a la base de datos THOMAS en 2016). [4] Gracias a una asociación entre GPO y la Biblioteca del Congreso, las versiones digitales de las ediciones encuadernadas están disponibles en govinfo.gov para el período de 1873 a 2001 (volúmenes 1-147) y de 2005 a 2015 (volúmenes 151-161). [5] Govinfo.gov también brinda acceso a versiones digitales de la edición diaria desde 1994 (volumen 140) hasta el presente. [6]
En la historia temprana de los Estados Unidos, no había registro de los debates del Congreso. El Parlamento británico contemporáneo del que el Congreso tomó su tradición era un organismo altamente secreto, y la publicación de los procedimientos parlamentarios en Gran Bretaña no se volvió legal hasta 1771. [7] La Constitución , en el Artículo I , Sección 5, requiere que el Congreso mantenga un diario de sus procedimientos, pero tanto el Diario de la Cámara como el Diario del Senado incluyen solo un registro básico de acciones y votaciones en lugar de registros de debates. [8] En los primeros veinte años, el Congreso hizo uso frecuente de sesiones secretas. A partir de la Guerra de 1812, las sesiones públicas se volvieron algo común. [7]
A principios del siglo XIX, la cobertura política estaba dominada por el National Intelligencer , el primer periódico de Washington, DC. Los periódicos con reporteros en la cámara publicaban regularmente declaraciones en sus informes. Joseph Gales y William Seaton , los editores del Intelligencer , se convirtieron en figuras habituales en las cámaras de la Cámara y el Senado. [9]
En 1824, Gales y Seaton comenzaron a publicar el Registro de Debates , la primera serie de publicaciones que contenía debates del Congreso. El Registro de Debates contiene resúmenes de los "debates e incidentes más importantes" del período en lugar de una transcripción textual de los debates. [10] De 1834 a 1856, Gale y Seaton recopilaron retroactivamente los Anales del Congreso , que abarcaban los debates del Congreso desde 1789 hasta 1824 utilizando principalmente relatos de periódicos. [11]
Cuando los demócratas de Andrew Jackson llegaron al poder en el Congreso alrededor de 1830, la popularidad de Gales y Seaton decayó debido a sus diferentes puntos de vista con respecto a la administración. La nueva sociedad de imprentas formada por Francis Preston Blair y John Cook Rives fundó el Congressional Globe en 1833 con el apoyo del presidente Jackson. En 1837, el Register of Debates dejó de publicarse. [9]
En 1851, el Congressional Globe comenzó a publicar informes casi textuales de los debates gracias al uso intensivo de taquígrafos en la publicación. [12] [9]
El Registro del Congreso se publicó por primera vez en 1873. [3]
