Registrador General y Comisionado del Censo de la India , fundado en 1961 por el Ministerio del Interior del Gobierno de la India , para organizar, realizar y analizar los resultados de las encuestas demográficas de la India, incluido el Censo de la India y la Encuesta Lingüística de la India . El cargo de Registrador suele ser ejercido por un funcionario con rango de Cosecretario .
El censo indio es la mayor fuente de información estadística sobre diferentes características del pueblo de la India .
El primer censo de la India se realizó en 1872 e intentó recopilar datos en la mayor parte posible del país. El primero de los censos decenales tuvo lugar en 1881. Hasta 1961, la responsabilidad de organizar, realizar y analizar los resultados del censo la ejercía una estructura administrativa temporal que se establecía para cada censo y luego se desmantelaba. Desde entonces, la oficina del Registrador General y Comisionado del Censo de la India ha existido como un departamento permanente del gobierno central; cada estado y territorio de la unión tiene una Dirección de Operaciones Censos de supervisión. [2]
Los intentos de enumerar la población en partes del subcontinente indio y, lo que es más importante, de evaluar las propiedades con fines fiscales, existieron antes del Raj británico y están atestiguados en escritos como los de Abu'l-Fazl ibn Mubarak y Muhnot Nainsi . La Compañía Británica de las Indias Orientales también llevó a cabo ejercicios cuantitativos en diversos lugares y en distintos momentos. [3] En 1871-72, cuando las autoridades del Raj llevaron a cabo el primer censo de toda la India, la única área administrativa de la India británica que aún no había intentado realizar una enumeración regional era la provincia de Bengala . [4] [un]
La realización de censos en la India por parte de la administración del Raj británico influyó significativamente en la cultura del país. Peter Gottschalk dice que:
... las clasificaciones de conveniencia para los funcionarios gubernamentales se transformaron en identidades controvertidas para el público indio a medida que el censo pasó de ser un ejercicio enumerativo del gobierno británico a una representación autorizada del cuerpo social y una herramienta vital de los intereses indígenas. Todo esto giraba en torno al hecho de que la comparación estadística en la India británica se basaba en un sistema de clasificación supuestamente científico diferente de los antecedentes indios pero similar al de la Europa medieval: centrado en categorías religiosas mutuamente excluyentes y definidas por esencia. [6]
Jervoise Athelstane Baines estuvo a cargo del censo de 1891. Ajustó el sistema de clasificación. [7]
El comisionado del censo de 1901 fue HH Risley . Fue nombrado en 1899 y fue influenciado por Baines. Las detalladas normas que formuló para el ejercicio también se utilizaron para el censo de 1911, y el trabajo que implicó la coordinación de las distintas administraciones provinciales fue considerable y detallado. [7] [8]
EA Gait estuvo a cargo general del censo de 1911. [9]
En 1929, a JH Hutton se le asignó el cargo de Comisionado para el censo de 1931. Además de desempeñar sus funciones oficiales en la compilación del informe posterior, utilizó la experiencia al escribir su trabajo personal, Caste in India , que se publicó en 1946. [10] El primer censo basado en castas en la India se realizó en 1931. [11] Animó a los administradores del Servicio Civil indio a escribir sobre las diversas comunidades con las que estaban familiarizados y Christoph von Fürer-Haimendorf dice que "... algunos de los argumentos y paralelos culturales contenidos en la Parte 1 [del censo de 1931 informe] avanzó teorías novedosas quizás más apropiadas para una revista científica que para las páginas de un informe oficial del censo". [12]
WWM Yeatts fue nombrado comisionado del censo para el censo de 1941, que resultó ser el último de la era del Raj británico . Casi no hizo cambios a las preguntas que se habían hecho a los encuestados anteriormente, pero lo convencieron de introducir un sistema mediante el cual cada persona recibía su propio formulario para completar. Antes de esto, los cuestionarios habían sido, según Asok Mitra, "... un formulario doméstico continuo para registrar las características de los hogares sucesivos en una localidad definida, lo que había resultado ideal para verificar la coherencia interna de los atributos demográficos de cada miembro de un hogar, así como para la codificación y tabulación manual". El nuevo método individualizado estaba destinado a ayudar en el análisis utilizando máquinas Hollerith . La propuesta consistía en realizar una enumeración completa de datos básicos, como el número de personas, la edad y el sexo, y realizar una enumeración por muestreo más detallada de las características socioeconómicas y culturales. Se pensó que este enfoque ahorraría tiempo y dinero, además de reducir la magnitud de los problemas causados por errores, subestimaciones e inconsistencias. [13]
El censo no fue un éxito. Se vio obstaculizado por el hecho de que la Segunda Guerra Mundial estaba en curso y por los estándares de alfabetización y educación de la India. Esas normas hacían inviable permitir la autoenumeración de los encuestados, pero los costos y el tiempo involucrados en capacitar a los empadronadores para actuar en su nombre no se habían compensado con los beneficios percibidos de adoptar el método de muestreo. Se produjeron muy pocos datos aparte de las cifras de la población total y, dice Mitra, "las tabulaciones de los resultados [muestreados] en las máquinas fueron tan chapuceras y retrasadas que incluso en 1954, no se habían hecho tabulaciones completas.... Los resultados finales desafió una interpretación coherente a nivel estatal o nacional". [13]
La importancia de grandes cantidades de datos demográficos detallados y variados aumentó a medida que la India avanzaba hacia la adopción de planes de desarrollo quinquenales . Yeatts fue nombrado Comisionado para el Censo de la India de 1951 , pero murió en 1948 y fue reemplazado por RA Gopalaswami. El nuevo titular se negó a dejarse influenciar, como lo había sido Yeatts, por los argumentos de Prasanta Chandra Mahalanobis sobre la adopción de métodos de muestreo. Mahalanobis había fundado el Instituto Indio de Estadística , pero no era rival para Gopalaswami, quien argumentó con éxito que la diversidad de la población india –como su multilingüismo y multietnicidad– era tan extrema que ninguna muestra tendría utilidad estadística para fines de planificación. Se mantuvo el uso de hojas de enumeración individuales, combinadas con listas de hogares, pero las hojas se simplificaron tanto como fue posible para maximizar la precisión de la información derivada de una población que tenía capacidades limitadas. [13]
En las discusiones sobre el censo de 1961, Mahalanobis intentó una vez más provocar la adopción de un sistema de muestreo. Asok Mitra fue nombrado comisario para este censo y él también pudo contrarrestar la idea después de demostrar cómo se realizaban las comprobaciones cruzadas de los datos. [13]
Notas
Citas