La reforma de la gobernanza local en la provincia canadiense de Nuevo Brunswick se implementó el 1 de enero de 2023. Esto dio como resultado una reorganización significativa de las entidades de gobierno local en la provincia, incluida una reducción en el número de entidades de 340 a 89, que consisten en 77 gobiernos locales y 12 distritos rurales anidados dentro de 12 comisiones de servicio regional . La revisión de la reforma de la gobernanza local fue iniciada por el Gobierno de Nuevo Brunswick en enero de 2021 y fue promovida como la reestructuración más importante del sistema de gobernanza local desde el Programa de Igualdad de Oportunidades del Primer Ministro Robichaud . [1]
Inmediatamente antes de la reforma de 2023, el sistema de gobernanza local de Nuevo Brunswick consistía en 12 comisiones de servicios regionales y 340 entidades locales, incluidos 104 gobiernos locales (es decir, municipios) y 236 distritos de servicios locales . [2] Tras el nombramiento de Daniel Allain como Ministro de Gobierno Local y Reforma de la Gobernanza Local, [3] el Gobierno de Nuevo Brunswick comenzó la reforma del sistema el 19 de enero de 2021; [2] su primera reforma significativa de la gobernanza local en 60 años. [4] La intención de la reforma era modernizar el sistema de gobernanza local debido a la falta de representación del gobierno local electo para más del 30 por ciento de la población de la provincia, las redundancias en la prestación de servicios e infraestructura, y abordar los desafíos de las comunidades en la prestación de servicios. [2] Se anunció que la reforma sería de naturaleza multifásica y contaría con la participación de las partes interesadas. [2]
La participación pública comenzó en abril de 2021 con la publicación de un libro verde sobre la reforma de la gobernanza local. [5] El documento describe cuatro temas para orientar la participación, incluida la estructura de gobernanza local actual, la colaboración regional, la planificación del uso de la tierra y las finanzas. [5] Se estableció un comité asesor para dirigir el proceso de reforma con grupos de trabajo creados para cada uno de los cuatro temas de participación. [5] Se programaron sesiones de participación pública para mediados de mayo de 2021 con una fecha límite del 31 de mayo para que el público presentara sus comentarios. [6] En septiembre de 2021 se publicó un informe de participación en el que se resumían los comentarios recibidos de las partes interesadas y el público. [7] A continuación, se celebró una ronda de reuniones para discutir el informe resumido de la participación. [7]
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El Gobierno de Nuevo Brunswick anunció su plan inicial para reformar el sistema de gobernanza local de la provincia en un libro blanco publicado en noviembre de 2021. [8] Se propuso una reducción del sistema actual de 340 entidades a 90 entidades (78 gobiernos locales y 12 distritos rurales). [8] Para los 12 distritos rurales, se propuso una estructura que incluye comités asesores con miembros elegidos en noviembre de 2022. [8] Se anunció que el proceso de transición de reestructuración sería financiado por el gobierno provincial. [ 8]
Las revisiones del plan inicial se anunciaron en diciembre de 2021 en función de los comentarios que surgieron de la revisión del plan inicial. [4] Las revisiones incluyeron la reconfiguración geográfica de numerosas entidades propuestas que dieron como resultado una reducción neta de los gobiernos locales propuestos de 78 a 77. [9] Un gobierno local propuesto se fusionó con otro, un gobierno local propuesto se eliminó y su geografía se distribuyó en otros dos, y un gobierno local propuesto se dividió en dos. [9] Si bien la mayoría de las revisiones fueron bien recibidas, el traslado del distrito de servicio local de Chiasson-Savoy de Shippagan a Île-de-Lamèque en un caso judicial que no se resolvió hasta octubre de 2022. [10]
Los nombres propuestos para los 77 gobiernos locales y 12 distritos rurales se anunciaron el 25 de mayo de 2022; [11] Los nombres se establecieron oficialmente el 30 de agosto de 2022 y entraron en vigor el 1 de enero de 2023; las descripciones de límites utilizadas en regulaciones consolidadas anteriores han sido reemplazadas en su totalidad por mapas. [12]
A diferencia de los cambios en los límites, el componente financiero de la reforma de la gobernanza local se implementó de manera fragmentada. La primera fase del plan de reforma financiera del libro blanco incluía ajustes en los impuestos a la propiedad y cambios en la subvención de igualación y financiación comunitaria. [13] Entre los cambios más notables para los gobiernos locales estaba la capacidad de aumentar la tasa impositiva sobre las propiedades no residenciales hasta 1,7 veces la tasa local. [14] Los planes para la segunda fase aún están en marcha, [13] aunque el gobierno provincial ya se ha comprometido a reducir su propia tasa impositiva sobre las propiedades no residenciales en un plazo de tres años. [14] Además de los cambios propuestos en el libro blanco, también se están considerando nuevas posibilidades, como la desvinculación de los apartamentos del resto de la clase impositiva residencial no ocupada por el propietario. [15]
En otoño se produjeron cambios en el sistema de financiación comunitaria y subvención de compensación. En mayo de 2022, también se encargó a un grupo de expertos independientes que estudiara el sistema de financiación comunitaria y subvención de compensación en Nuevo Brunswick y formulara recomendaciones al gobierno sobre cómo mejorarlo. [16] El informe resultante sobre los acuerdos fiscales municipales provinciales en Nuevo Brunswick se publicó el 28 de septiembre de 2022. [17] Finalmente, el gobierno optó por implementar algunos componentes del informe del grupo de expertos, pero no implementó su nueva fórmula de compensación. [14] [18] El 4 de octubre de 2022, el Ministro Allain presentó enmiendas en la legislatura que describen el nuevo mecanismo de financiación del gobierno. Los cambios impusieron una tasa anual fija para la financiación comunitaria de poco menos de 76 millones de dólares hasta 2028, redirigieron la financiación básica para apoyar las prioridades de las comisiones de servicios regionales e introdujeron una fórmula de compensación actualizada. Según la nueva fórmula, los pagos se ajustarán al crecimiento anual de la base imponible en comparación con el crecimiento de la base imponible provincial hasta un máximo del tres por ciento. Cualquier necesidad reducida de fondos de igualación se redireccionará, junto con los ingresos de financiación básica, para ayudar a respaldar los mandatos ampliados de las comisiones de servicios regionales.
La reforma de la gobernanza local dio como resultado 77 gobiernos locales. [19] Las propuestas iniciales del Libro Blanco se revisaron después de un período de consulta y se realizaron algunos cambios. [20] La reglamentación que oficializó los nombres y los límites se presentó el 30 de agosto de 2022, y los diversos cambios entraron en vigor el 1 de enero de 2023. [12]
La reforma de la gobernanza local permitirá mantener la existencia de las 12 comisiones regionales de servicios de Nuevo Brunswick. [21] Cada comisión regional de servicios tendrá un distrito rural. [9] En 2023 se cambiaron los nombres de dos de las comisiones regionales de servicios. [22]
La reforma de la gobernanza local dará como resultado 12 distritos rurales. [19] Los nombres propuestos de los distritos rurales se anunciaron el 25 de mayo de 2022 [11] y se hicieron oficiales el 21 de julio de 2022 cuando se presentó el Reglamento de Establecimiento de Distritos Rurales . [23]