El Sector de Normalización de las Telecomunicaciones de la Unión Internacional de Telecomunicaciones ( UIT-T ) [a] es uno de los tres sectores (ramas) de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT). Es responsable de coordinar las normas para las telecomunicaciones y las tecnologías de la información y la comunicación , como X.509 para la ciberseguridad, Y.3172 e Y.3173 para el aprendizaje automático, y H.264/MPEG-4 AVC para la compresión de vídeo, entre sus Estados miembros, miembros del sector privado y miembros del mundo académico.
La Asamblea Mundial de Normalización de las Telecomunicaciones (AMNT), la conferencia rectora del sector, se reúne cada cuatro años.
La UIT-T cuenta con una secretaría permanente denominada Oficina de Normalización de las Telecomunicaciones (TSB), que tiene su sede en la sede de la UIT en Ginebra (Suiza) . El actual director de la TSB es Seizo Onoe (de Japón), cuyo mandato de 4 años comenzó el 1 de enero de 2023. [1] Seizo Onoe sucedió a Chaesub Lee de Corea del Sur, quien fue director desde el 1 de enero de 2015 hasta el 31 de diciembre de 2022.
La misión de la UIT-T es garantizar la producción eficiente y oportuna de normas que cubran todos los campos de las telecomunicaciones y las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) a nivel mundial, así como definir principios tarifarios y contables para los servicios internacionales de telecomunicaciones. [2]
Las normas internacionales producidas por la UIT-T se denominan " Recomendaciones " (palabra con mayúscula para distinguir su significado del sentido común de la palabra "recomendación"), ya que se vuelven obligatorias solo cuando se adoptan como parte de una ley nacional.
Dado que la UIT-T es parte de la UIT, que es una agencia especializada de las Naciones Unidas, sus normas tienen mayor peso internacional formal que las de la mayoría de las otras organizaciones de desarrollo de normas que publican especificaciones técnicas de forma similar. [3]
Por iniciativa de Napoleón III , el gobierno francés invitó a participantes internacionales a una conferencia en París en 1865 para facilitar y regular los servicios telegráficos internacionales. Uno de los resultados de la conferencia fue la fundación de la precursora de la moderna UIT. [4]
En la Conferencia de París de 1925, la UIT creó dos comités consultivos para tratar las complejidades de los servicios telefónicos internacionales, conocidos como CCIF (por su acrónimo en francés) y la telegrafía de larga distancia CCIT ( Comité Consultatif International des Communications Téléphoniques à grande distance ). [5]
En vista de la similitud básica de muchos de los problemas técnicos a los que se enfrentaban el CCIF y el CCIT , en 1956 se tomó la decisión de fusionarlos en una sola entidad, el Comité Consultivo Internacional Telegráfico y Telefónico ( CCITT , en francés : Comité Consultatif International Téléphonique et Télégraphique ). [5] La primera Asamblea Plenaria de la nueva organización se celebró en Ginebra, Suiza, en diciembre de 1956.
En 1992, la Conferencia de Plenipotenciarios (la conferencia decisiva de la UIT) llevó a cabo una reforma de la UIT que le dio mayor flexibilidad para adaptarse a un entorno cada vez más complejo, interactivo y competitivo. El CCITT pasó a denominarse Sector de Normalización de las Telecomunicaciones (UIT-T), uno de los tres Sectores de la Unión junto con el Sector de Radiocomunicaciones ( UIT-R ) y el Sector de Desarrollo de las Telecomunicaciones ( UIT-D ). [6]
Históricamente, las Recomendaciones del CCITT se presentaban en asambleas plenarias para su aprobación, celebradas cada cuatro años, y el conjunto completo de Recomendaciones se publicaba después de cada asamblea plenaria. Sin embargo, las demoras en la producción de textos y su traducción a otros idiomas de trabajo no se adaptaron al rápido ritmo de cambio en la industria de las telecomunicaciones. [7]
El auge de la industria de las computadoras personales a principios de los años 1980 creó una nueva práctica común entre los consumidores y las empresas de adoptar tecnología de comunicaciones de vanguardia, incluso si aún no estaba estandarizada. Por lo tanto, las organizaciones de normalización tuvieron que presentar estándares mucho más rápido, o encontrarse ratificando estándares de facto después del hecho. Uno de los ejemplos más destacados de esto fue el proyecto Open Document Architecture , que comenzó en 1985 cuando una profusión de empresas de software en todo el mundo todavía competían furiosamente para dar forma al futuro de la oficina electrónica , y se completó en 1999, mucho después de que los formatos de archivo binarios de Microsoft Office, entonces secretos, se hubieran establecido como el estándar global de facto.
La UIT-T opera actualmente con procesos mucho más simplificados. El tiempo transcurrido entre la propuesta inicial de un borrador de documento por parte de una empresa miembro y la aprobación final de una Recomendación de la UIT-T en su estado completo puede ser ahora de tan solo unos meses (o menos en algunos casos). Esto hace que el proceso de aprobación de la normalización en la UIT-T responda mucho mejor a las necesidades del rápido desarrollo tecnológico que en el pasado histórico de la UIT. [8] Se publican Recomendaciones nuevas y actualizadas casi a diario, y casi la totalidad de la biblioteca de más de 3.270 Recomendaciones está ahora disponible en línea de forma gratuita. [9] [10] [11] (Unas 30 especificaciones mantenidas conjuntamente por la UIT-T y la ISO/CEI no están disponibles de forma gratuita para el público. [12] )
Además, la UIT-T ha intentado facilitar la cooperación entre los distintos foros y organizaciones de normalización. Esta colaboración es necesaria para evitar la duplicación de tareas y el consiguiente riesgo de que se produzcan normas contradictorias en el mercado. [13]
En el trabajo de normalización, la UIT-T coopera con otras organizaciones de normalización, por ejemplo, la Organización Internacional de Normalización (ISO) y el Grupo de Trabajo de Ingeniería de Internet (IETF). [14]
La mayor parte de la labor de la UIT-T la llevan a cabo sus Miembros Sectoriales y Asociados, mientras que la Oficina de Normalización de las Telecomunicaciones (TSB) es el brazo ejecutivo de la UIT-T y coordinador de una serie de talleres y seminarios para avanzar en las áreas de trabajo existentes y explorar otras nuevas. Los eventos abarcan una amplia gama de temas en el campo de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) y atraen a expertos de alto nivel como oradores y a asistentes que van desde ingenieros hasta directivos de alto nivel de todos los sectores de la industria. [15]
El trabajo técnico, el desarrollo de Recomendaciones, de la UIT-T es administrado por Comisiones de Estudio (SGs), como la Comisión de Estudio 13 para estándares de red, la Comisión de Estudio 16 para estándares multimedia y la Comisión de Estudio 17 para estándares de seguridad, que son creadas por la Asamblea Mundial de Normalización de las Telecomunicaciones (AMNT) que se lleva a cabo cada cuatro años. Como parte de las deliberaciones, la AMNT ha dado instrucciones a la UIT para que celebre el Simposio Mundial de Normalización , que a diferencia de la AMNT está abierto a la participación del público. Las personas involucradas en estas SGs son expertos en telecomunicaciones de todo el mundo. Actualmente hay 11 SGs. Los grupos de estudio se reúnen cara a cara (o virtualmente en circunstancias excepcionales) de acuerdo con un calendario publicado por la TSB. [16] Las SGs se complementan con Grupos de Enfoque (FGs), un instrumento creado por la UIT-T, que proporciona una forma de reaccionar rápidamente a las necesidades de normalización de las TIC y permite una gran flexibilidad en términos de participación y métodos de trabajo. La diferencia clave entre los SG y los FG es que estos últimos tienen mayor libertad para organizarse y financiarse, y para involucrar a no miembros en su trabajo, pero no tienen la autoridad para aprobar Recomendaciones. Los grupos focales se pueden crear muy rápidamente, suelen ser de corta duración y pueden elegir sus propios métodos de trabajo, liderazgo, financiación y tipos de entregables. [17] Los grupos focales actuales incluyen el Grupo Focal de la UIT-OMS sobre Inteligencia Artificial para la Salud (FG-AI4H), así como sobre Aprendizaje Automático para 5G (que desarrolló Y.3172 ), Tecnologías de Información Cuántica para Redes e Inteligencia Artificial para Conducción Asistida y Autónoma .
El proceso de aprobación alternativo (AAP) es un procedimiento de aprobación acelerado que se desarrolló para permitir que las normas se comercialicen en el plazo que exige actualmente la industria. El AAP se define en la Recomendación A.8 de la UIT-T. [18]
Esta drástica reforma de la elaboración de normas, que permitió agilizar los procedimientos de aprobación, se puso en práctica en 2001 y se calcula que ha reducido el tiempo necesario para este aspecto fundamental del proceso de normalización entre un 80 y un 90 por ciento. Esto significa que una norma media que tardaba unos cuatro años en aprobarse y publicarse hasta mediados de los años noventa, y dos años hasta 1997, ahora puede aprobarse en un promedio de dos meses, o en tan sólo cinco semanas.
Además de agilizar los procedimientos subyacentes involucrados en el proceso de aprobación, un factor importante que contribuye al uso de AAP es el manejo electrónico de documentos. Una vez que el proceso de aprobación ha comenzado, el resto del proceso puede completarse electrónicamente, en la gran mayoría de los casos, sin necesidad de reuniones físicas adicionales.
La introducción del AAP también formaliza la asociación público-privada en el proceso de aprobación al brindar igualdad de oportunidades tanto a los miembros del sector como a los Estados miembros en la aprobación de normas técnicas.
Un panel de expertos del SG redacta una propuesta que luego se envía en una reunión del SG al órgano correspondiente, que decide si está lo suficientemente preparada para ser designada como borrador de texto y, por lo tanto, da su consentimiento para una revisión adicional en el siguiente nivel.
Una vez otorgado el consentimiento, la TSB anuncia el inicio del procedimiento AAP publicando el borrador del texto en el sitio web de la UIT-T y solicitando comentarios. Esto brinda a todos los miembros la oportunidad de revisar el texto. Esta fase, denominada última convocatoria , es un período de cuatro semanas en el que los Estados miembros y los miembros del sector pueden presentar comentarios.
Si no se reciben comentarios aparte de correcciones de redacción, la recomendación se considera aprobada, ya que no se han identificado cuestiones que puedan requerir más trabajo. Sin embargo, si hay algún comentario, el presidente del SG, en consulta con la TSB, establece un proceso de resolución de comentarios por parte de los expertos interesados. El texto revisado se publica entonces en la web para un período adicional de revisión de tres semanas.
De manera similar a la fase de última convocatoria, en la revisión adicional la recomendación se considera aprobada si no se reciben comentarios. Si se reciben comentarios, es evidente que hay algunas cuestiones que aún requieren más trabajo, y el borrador del texto y todos los comentarios se envían a la siguiente reunión del Grupo de Estudio para su posterior debate y posible aprobación. [19]
Las recomendaciones que se considera que tienen implicaciones normativas o reglamentarias se aprueban mediante el denominado Proceso de Aprobación Tradicional (PAT), que permite un período más largo para la reflexión y la formulación de comentarios por parte de los Estados miembros. Las recomendaciones del PAT también se traducen a los seis idiomas de trabajo de la UIT (árabe, chino, español, francés, inglés y ruso). [20]
Las Recomendaciones UIT-T son los nombres que se dan a los documentos de especificación de protocolos de telecomunicaciones y computadoras publicados por la UIT-T.
La UIT-T asigna a cada Recomendación un nombre basado en la serie y el número de Recomendación. El nombre comienza con la letra de la serie a la que pertenece la Recomendación. Cada serie abarca una amplia categoría de Recomendaciones, como por ejemplo "Recomendaciones de la serie H: sistemas audiovisuales y multimedia". La letra de la serie va seguida de un punto y del número de Recomendación, que identifica de forma única la Recomendación dentro de la serie. A menudo, una serie de Recomendaciones relacionadas se agrupan dentro de la serie y se les asignan números adyacentes, como por ejemplo "H.200-H.499: Infraestructura de servicios audiovisuales" o "H.260-H.279: Codificación de vídeo en movimiento". [21] Muchos números se "omiten" para dar lugar a futuras Recomendaciones que puedan estar adyacentes a Recomendaciones relacionadas. Las Recomendaciones pueden revisarse o "reemplazarse" y mantener su número de Recomendación actual.
Además de las Recomendaciones de la UIT-T, que no tienen carácter obligatorio a menos que se adopten en las leyes nacionales, la UIT-T también es la custodio de un tratado internacional vinculante, el Reglamento Internacional de Telecomunicaciones. El RTI se remonta a los primeros días de la UIT, cuando había dos tratados separados, que trataban sobre telégrafo y teléfono. El RTI se adoptó, como un tratado único, en la Conferencia Administrativa Mundial de Telegrafía y Teléfono celebrada en Melbourne en 1988 (WATTC-88). [26]
El RTI comprende diez artículos que tratan, entre otras cosas , de la definición de los servicios internacionales de telecomunicaciones, la cooperación entre países y administraciones nacionales, la seguridad de la vida y la prioridad de las telecomunicaciones y los principios de tarificación y contabilidad. La adopción del RTI en 1988 suele considerarse el inicio de un proceso más amplio de liberalización de las telecomunicaciones internacionales, aunque algunos países, entre ellos los Estados Unidos y el Reino Unido, habían dado pasos para liberalizar sus mercados antes de 1988. [27]
La Constitución y el Convenio de la UIT prevén la modificación del RTI mediante una Conferencia Mundial de Telecomunicaciones Internacionales (CMTI). En consecuencia, en 1998 se inició un proceso de revisión del RTI; [28] y en 2009 se iniciaron amplios preparativos para dicha conferencia, la CMTI-12. Además de las "reuniones preparatorias regionales", [29] la Secretaría de la UIT elaboró 13 "Resumen de antecedentes sobre cuestiones clave" que se esperaba que se debatieran en la conferencia. [30] Convocada por el ex secretario general de la UIT Hamadoun Touré, la Conferencia, la CMTI-12, se celebró entonces en Dubái (Emiratos Árabes Unidos), durante el período del 3 al 14 de diciembre de 2014. [31] [32]
El Sector de Normalización de la UIT también organiza AI for Good , la plataforma de las Naciones Unidas para el desarrollo sostenible de la Inteligencia Artificial.