La Oficina del Comisionado de Integridad del Sector Público de Canadá es una de las Oficinas de Supervisión Independientes creadas como parte de la Ley de Responsabilidad Federal de Canadá . La Oficina investiga las irregularidades en el sector público federal y ayuda a proteger a los denunciantes y a quienes participan en las investigaciones contra represalias. Harriet Solloway es la Comisionada actual, nombrada el 27 de septiembre de 2023. [2]
La Oficina es una organización federal independiente creada en 2007 en virtud de la Ley de Protección de la Divulgación de Información por parte de los Funcionarios Públicos , está dirigida por un Comisionado que informa directamente al Parlamento y tiene jurisdicción sobre la mayoría de las organizaciones del sector público federal, incluidas la Real Policía Montada de Canadá y las Corporaciones de la Corona. Las Fuerzas Canadienses, el Servicio Canadiense de Inteligencia y Seguridad y el Establecimiento de Seguridad de las Comunicaciones están exentos, pero deben establecer su propio régimen de divulgación interna.
La Ley tiene por objeto abordar las irregularidades que podrían afectar gravemente la confianza del público en la integridad del servicio público. Los informes de irregularidades fundadas se presentan ante la Cámara de los Comunes y el Senado de conformidad con la Ley de Protección de la Divulgación de Información por parte de los Funcionarios Públicos. [3]
Christiane Ouimet se convirtió en la primera Comisionada de Integridad del Sector Público cuando el puesto fue creado por la Ley de Protección de Divulgación de Información de los Servidores Públicos (SC 2005, c. 46) el 6 de agosto de 2007. [4] La Sra. Ouimet se jubiló a partir del 18 de octubre de 2010, en medio de una investigación sobre su comportamiento en el lugar de trabajo. [5]
Fue reemplazada por Mario Dion, ex presidente de la junta federal de libertad condicional, y fue nombrada como la segunda Comisionada de Integridad del Sector Público el 14 de diciembre de 2010. [6] En 2014, Michael Ferguson , ex auditor general de Canadá , reprendió públicamente el desempeño de Dion como Comisionada de Integridad del Sector Público de Canadá, una oficina que se supone protege a los servidores públicos que denuncian irregularidades dentro del gobierno federal. Dion fue nombrado comisionado por el gobierno de Harper después de que el comisionado anterior renunciara en medio de quejas sobre el cargo. [7] Dejó el cargo más tarde ese año.
Joe Friday fue designado comisionado por el gobierno de Harper en marzo de 2015 para un mandato de siete años y por el gobierno de Trudeau en marzo de 2022 para un mandato de 18 meses.
Una divulgación protegida se define en la Ley de Protección de Divulgación de Servidores Públicos como una divulgación hecha por un servidor público de cualquier información que él o ella crea que podría demostrar que se cometió o está a punto de cometerse una infracción en el sector público federal, o que podría demostrar que se le ha pedido al servidor público que cometa una infracción.
Una divulgación está protegida si se realiza de buena fe al supervisor del servidor público, al funcionario superior designado de su organización para divulgación interna o a la Oficina del Comisionado de Integridad del Sector Público.
La mala conducta se define de la siguiente manera:
· una contravención de cualquier ley del Parlamento o de la legislatura de una provincia o de cualquier reglamento elaborado en virtud de dicha ley;
· un uso indebido de fondos públicos o de un bien público;
· una mala gestión grave del sector público federal;
· un acto u omisión que crea un peligro sustancial y específico para la vida, la salud o la seguridad de las personas o para el medio ambiente, distinto de un peligro inherente al desempeño de los deberes o funciones de un servidor público;
· una infracción grave de un código de conducta establecido en los artículos 5 o 6;
· ordenar o aconsejar deliberadamente a una persona para que cometa una infracción según se define anteriormente.
Si, después de una investigación, el Comisionado determina que se cometió una irregularidad, debe presentar un Informe de caso de irregularidad fundada en la Cámara de los Comunes y el Senado de conformidad con la Ley de Protección de la Divulgación de Información de Servidores Públicos .
Hasta octubre de 2017 se habían presentado en el Parlamento un total de 15 informes. [8]
A raíz de una investigación iniciada a raíz de una divulgación interna que dé como resultado el hallazgo de una irregularidad, el Director Ejecutivo de la respectiva organización debe proporcionar rápidamente acceso público a la información sobre la irregularidad encontrada y las recomendaciones de acciones correctivas, si las hubiera.
Ya sea que la divulgación se realice internamente o al PSIC, los empleados del sector público están protegidos contra represalias por la Ley.
En virtud de la Ley, se define “represalia” como cualquiera de las siguientes medidas adoptadas contra un servidor público porque el servidor público ha hecho una divulgación protegida o ha cooperado de buena fe en una investigación sobre una divulgación o una investigación iniciada en virtud del artículo 33:
Para que se considere una represalia en virtud de la Ley, debe existir un vínculo entre las presuntas acciones de represalia y la divulgación de una irregularidad o la participación en una investigación. La Ley establece que los denunciantes deben ponerse en contacto con la Oficina dentro de los 60 días siguientes a saber que se ha cometido una represalia en su contra. El Comisionado debe tomar una decisión sobre si se investiga dentro de los 15 días siguientes a la presentación de la denuncia y cuando se haya recibido toda la información necesaria para completar la evaluación. Si la investigación lleva al Comisionado a creer que se ha producido una represalia, remitirá el caso a un tribunal compuesto por jueces provinciales y federales. El Tribunal de Protección de los Funcionarios Públicos en Casos de Denuncia tiene la facultad de ordenar un recurso adecuado para las víctimas de represalias.