El Proyecto de Gas Camisea extrae y transporta gas natural originado cerca del río Urubamba en el distrito de Megantoni, provincia de La Convención en la región de Cusco en Perú. El proyecto, que costó casi cuatro mil millones de dólares en 2015, se desarrolló en una región remota y boscosa de la cuenca del Amazonas que tiene una población mayoritariamente indígena .
En julio de 1981, el gobierno peruano firmó un contrato petrolero para los bloques 38 y 42 con Royal Dutch Shell . El contrato cubría aproximadamente 20.000 kilómetros cuadrados (7.700 millas cuadradas) en la parte sur de la Cuenca Ucayali. [1] Los campos de gas de Camisea fueron descubiertos en 1986 por Shell. [2] En 1987, se aprobó que dos campos de gas natural no asociado, San Martín y Cashiriari, fueran económicamente viables. En marzo de 1988 se firmó el acuerdo preliminar sobre exploración entre Petroperú y Shell. Sin embargo, las conversaciones finalizaron en agosto de ese año sin llegar a un acuerdo final. [3]
Shell y Petroperú firmaron el acuerdo para la evaluación y desarrollo de los campos de Camisea en marzo de 1994. [3] Un consorcio de Shell y Mobil comenzó a desarrollar los campos, pero canceló todos los proyectos en Perú en julio de 1998, debido a preocupaciones políticas. [4] Seis pozos perforados e instalaciones fueron al Estado peruano. Por esta razón, en mayo de 1999, la Comisión de Promoción de la Inversión Privada acuerda realizar un proceso de promoción para desarrollar el proyecto Camisea a través de un esquema que involucra módulos independientes de negocios segmentados. En 1999, sancionó la Ley N° 27.133 con un aseguramiento del abastecimiento del mercado interno por un "horizonte permanente de 20 años". A finales de mayo de 1999, el Comité Especial del Proyecto Camisea (CECAM) convocó a dos licitaciones públicas internacionales para adjudicar el contrato de explotación de Camisea, las concesiones y el transporte de líquidos y gas desde estos campos hasta la costa y la distribución de gas en Lima y Callao . [ cita necesaria ]
En diciembre de 2000 se firmaron contratos para el desarrollo del proyecto con un consorcio internacional que ahora incluye a Pluspetrol (27,2%), Hunt Oil Company (25,2%), SK Corporation (17,6%), Repsol YPF (10%), Tecpetrol (10% ), y Sonatrach (10%). [4] Los asesores legales clave en la transacción fueron Jaime Malagón, Jerome Jakubik, Paul Slocomb y Víctor M. Marroquín de Baker & McKenzie , la firma de abogados internacional contratada por el gobierno peruano para asesorar en todos los procesos de privatización. A principios de mayo de 2002 se firmó el contrato de concesión para el transporte y distribución de gas desde Camisea. En 2003 se promulga el DS 031-MS, eliminando la frase "horizonte permanente de 20 años" de la Ley N° 27.133 y reemplazándola por "un período mínimo especificado en el contrato". En junio de 2005 se aprueba la Ley 28.552, que modifica la Ley 27.133, desaparece la frase "horizonte permanente de 20 años" y en su lugar se mencionan las garantías de suministro en términos generales. Esto permitió destinar el 100% de las reservas del Bloque 56 a la exportación. Dado que el Bloque 56 no era suficiente para el compromiso de exportación, nuevamente se realizaron los cambios de política necesarios para disponer también del Lote 88, para el mercado interno. En diciembre de 2005 se promulga la EM 050 DS 2005. En la exposición de motivos del DS se indicó explícitamente que al tener la Ley 28552 se modificó el artículo 4 de la Ley 27133 en relación con el abastecimiento del mercado interno, autorizando a Perupetro a renegociar el contrato del Lote 88 para permitir que sus reservas probadas sean exportadas. [ cita necesaria ]
El plan de desarrollo se llevó a cabo durante el gobierno del presidente Alejandro Toledo y los campos de gas entraron en funcionamiento en agosto de 2004. [2]
Los campos de gas están ubicados en la Cuenca Ucayali. Según datos verificados por la consultora energética internacional Gaffney, Cline & Associates , los yacimientos de gas de Camisea contienen alrededor de 13,4 billones de pies cúbicos (380 × 10 9 m 3 ) de gas natural y 482 millones de barriles (76,6 × 10 6 m 3 ) de Líquidos del gas natural . [2]
Dos gasoductos transportan gas natural desde los campos gasíferos de Camisea. El oleoducto Camisea, de 540 kilómetros (340 millas), atraviesa las escarpadas montañas de los Andes y termina dentro de la Reserva Nacional de Paracas ( Región de Ica ) en la terminal de Pisco . Pasa por la planta Malvinas, donde se separa el gas licuado de petróleo ( propano y líquidos más pesados) del gas natural. [2] [5] El oleoducto tiene una capacidad de 450 millones de pies cúbicos por día (13 × 10 6 m 3 /d). [6] El segundo gasoducto de 714 kilómetros (444 millas) va desde Malvinas a lo largo de la costa hasta Lima y Callao para su distribución a residentes e industrias en la ciudad capital. [2] La exportación de GLP se realiza a través de la terminal de Pisco. Este sistema de ductos es operado por Transportadora de Gas Peruano, un consorcio formado por Tecgas, Pluspetrol, Hunt Oil Company, SK Corporation, Sonatrach y Grana y Montero . [5]
En abril de 2007, Suez Energy y Kuntur Gas Transport dieron a conocer propuestas rivales de gasoductos para transportar gas de Camisea al sur de Perú. [7]
La Ley 27133 fue modificada por los Decretos Supremos 050-2005, 006-2006 y 031-2004, ambos dictados por el Ministerio de Energía y Minas. Esas normas fueron firmadas por Alejandro Toledo , Pedro Pablo Kuczynski y Jaime Quijandría. Esta conducta sería inconstitucional porque el Presidente habría dictado Decretos Supremos (N° 050-2005 y 006-2006) en abierta distorsión de la ley (Ley 27.133), violando así el artículo 118 (inciso 8) de la Constitución, normatividad correspondiente al presidente, ejerciendo la facultad de reglamentar las leyes sin violarlas ni desvirtuarlas. Por las irregularidades antes mencionadas se acusa a exfuncionarios de los delitos de extorsión, colusión, desleal y abuso de autoridad. [ cita necesaria ]
Según el artículo 384 del Código Penal, la exigencia -MEM- que hace que el adecuado desempeño funcional de los funcionarios públicos, sea "velar por los intereses del Estado", pero "la conducta del ex presidente y ex ministro (Clodomiro Sánchez) permita modificación de los contratos de operación del Lote 88 que norma violaba el Código Penal. Según el artículo 376 del Código Penal, la conducta abusiva es violar la base normativa utilizando la posición que sostiene el sujeto (funcionario). Se trata de desvirtuar arbitrariamente una Ley (27.133) a través de un Decreto Supremo (050-2005 y 006-2006). [ cita necesaria ]
Hasta marzo de 2006 se habían producido cinco derrames a lo largo del oleoducto. El último ocurrió el 4 de marzo de 2006, y provocó tres heridos. [8]
La ONU ha pedido la "suspensión inmediata" de cualquier plan de ampliación del proyecto Camisea Gas, debido a la alta probabilidad de que una mayor intrusión en la Reserva Nahua-Nanti, varias tribus no contactadas y aisladas que viven en el territorio podrían ser colocadas en riesgo de enfermedad y muerte, así como escasez extrema provocada por la alteración de los animales de caza. El territorio también sirve como zona de amortiguamiento para el Parque Nacional Manu , considerado por la UNESCO como "el lugar con mayor biodiversidad del planeta". [9] A pesar de estas preocupaciones, un panel independiente establecido por el Ex-Im Bank de los Estados Unidos concluyó, después de cinco años de investigación multidisciplinaria, que el proyecto Camisea se ha adherido a altos estándares ambientales y sociales, y que su impacto económico ha sido fundamental para el crecimiento económico del Perú. [10]