El Protocolo de la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos sobre los derechos de las mujeres en África , más conocido como Protocolo de Maputo , es un instrumento internacional de derechos humanos establecido por la Unión Africana que entró en vigor en 2005. Garantiza derechos integrales a mujeres , incluido el derecho a participar en el proceso político, a la igualdad social y política con los hombres, una mayor autonomía en sus decisiones sobre salud reproductiva y el fin de la mutilación genital femenina . [3] Fue adoptada por la Unión Africana en Maputo , Mozambique , en 2003 en forma de protocolo de la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (adoptada en 1981, promulgada en 1986).
A raíz del reconocimiento de que los derechos de las mujeres a menudo eran marginados en el contexto de los derechos humanos, una reunión organizada por Mujeres en el Derecho y el Desarrollo en África (WiLDAF) en marzo de 1995, en Lomé , Togo, pidió el desarrollo de un protocolo específico para la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos para abordar los derechos de las mujeres. La asamblea de la OUA encargó a la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP) que desarrollara dicho protocolo en su 31º período ordinario de sesiones celebrado en junio de 1995, en Addis Abeba . [4]
Un primer borrador elaborado por un grupo de expertos formado por miembros de la CADHP, representantes de ONG africanas y observadores internacionales, organizado por la CADHP en colaboración con la Comisión Internacional de Juristas , fue presentado a la CADHP en su 22º período de sesiones en octubre de 1997, y circuló para comentarios a otras ONG. [4] La revisión, en cooperación con las ONG involucradas, tuvo lugar en diferentes sesiones de octubre a enero, y en abril de 1998, la 23ª sesión de la CADHP aprobó el nombramiento de Julienne Ondziel Gnelenga, una abogada congoleña, como primera Relatora Especial sobre Derechos de las mujeres en África , encargándole trabajar para la adopción del proyecto de protocolo sobre los derechos de las mujeres. [4] La Secretaría de la OUA recibió el borrador completo en 1999, y en 2000 en Addis Abeba se fusionó con el Proyecto de Convención sobre Prácticas Tradicionales en una sesión conjunta del Comité Interafricano y la CADHP. [4] Después de más trabajo en reuniones y conferencias de expertos durante 2001, el proceso se estancó y el protocolo no fue presentado en la cumbre inaugural de la UA en 2002.
A principios de 2003, Igualdad Ahora organizó una conferencia de grupos de mujeres para organizar una campaña para presionar a la Unión Africana para que adoptara el protocolo, y el texto del protocolo se adaptó a los estándares internacionales. La presión tuvo éxito, la Unión Africana reanudó el proceso y el documento terminado fue adoptado oficialmente por la cumbre de la sección de la Unión Africana, el 11 de julio de 2003. [4]
En la Cumbre de Maputo, varios países expresaron reservas. Túnez, Sudán, Kenia, Namibia y Sudáfrica registraron reservas sobre algunas de las cláusulas matrimoniales. Egipto, Libia, Sudán, Sudáfrica y Zambia expresaron reservas sobre la "separación judicial, el divorcio y la anulación del matrimonio". Burundi, Senegal, Sudán, Ruanda y Libia mantuvieron reservas con respecto al artículo 14, relativo al " derecho a la salud y al control de la reproducción". Libia expresó reservas sobre un punto relacionado con los conflictos. [2]
El protocolo fue adoptado por la Unión Africana el 11 de julio de 2003 en su segunda cumbre en Maputo , Mozambique. [5] El 25 de noviembre de 2005, tras haber sido ratificado por los 15 países miembros necesarios de la Unión Africana, el protocolo entró en vigor. [6]
En julio de 2019, de los 55 países miembros de la Unión Africana, 49 firmaron el protocolo y 42 lo ratificaron y depositaron. Los estados de la UA que aún no han firmado ni ratificado el Protocolo son Botswana, Egipto y Marruecos. Los estados que lo han firmado pero aún no lo han ratificado son Burundi, la República Centroafricana, Chad, Eritrea, Madagascar, Níger, la República Árabe Saharaui Democrática, Somalia, Sudán del Sur y Sudán. [7]
Los artículos principales son:
Hay dos factores particularmente polémicos que impulsan la oposición al Protocolo: su artículo sobre salud reproductiva, al que se oponen principalmente católicos y otros cristianos, y sus artículos sobre la mutilación genital femenina, el matrimonio polígamo y otras prácticas tradicionales, a los que se oponen principalmente musulmanes .
El Papa Benedicto XVI describió los derechos reproductivos otorgados a las mujeres en el Protocolo de 2007 como "un intento de trivializar subrepticiamente el aborto". [8] Los obispos católicos de África se oponen al Protocolo de Maputo porque define el aborto como un derecho humano. La organización antiaborto con sede en Estados Unidos Human Life International lo describe como "un caballo de Troya para una agenda radical". [9]
En Uganda, el poderoso Consejo Cristiano Conjunto se opuso a los esfuerzos por ratificar el tratado basándose en que el artículo 14, al garantizar el aborto "en casos de agresión sexual, violación, incesto y cuando la continuación del embarazo ponga en peligro la salud física y mental de la madre o la vida de la madre o del feto", es incompatible con la moral cristiana tradicional. [10] En una carta abierta al gobierno y al pueblo de Uganda en enero de 2006, la Conferencia de Obispos Católicos de Uganda expresó su oposición a la ratificación del Protocolo de Maputo. [11] No obstante, fue ratificado el 22 de julio de 2010. [12]
En Níger, el Parlamento votó por 42 votos contra 31 y 4 abstenciones en contra de ratificarlo en junio de 2006; En este país de mayoría musulmana, son comunes varias tradiciones prohibidas o desaprobadas por el Protocolo. [13] Grupos de mujeres musulmanas nigerinas se reunieron en 2009 en Niamey para protestar contra lo que llamaron "los protocolos satánicos de Maputo", que especificaban límites a la edad de matrimonio de las niñas y al aborto como objetables. [14]
En Djibouti, sin embargo, el Protocolo fue ratificado en febrero de 2005 después de una conferencia subregional sobre mutilación genital femenina convocada por el gobierno de Djibouti y No hay paz sin justicia , en la que se adoptó la Declaración de Djibouti sobre mutilación genital femenina. El documento declara que el Corán no apoya la mutilación genital femenina y, por el contrario, practicar la mutilación genital femenina va en contra de los preceptos del Islam. [15] [16] [17]
