El Grupo de Trabajo para la Protección del Medio Ambiente Marino del Ártico ( PAME ) es uno de los seis grupos de trabajo [1] que integran el Consejo Ártico . Fundado como parte de la Estrategia de Protección Ambiental del Ártico de 1991 , se integró a la estructura del Consejo tras la firma de la Declaración de Ottawa de 1996 por los ocho estados del Ártico . [2] [3] El Grupo de Trabajo afirma operar en los dominios del transporte marítimo en el Ártico , la contaminación marítima , las áreas marinas protegidas , los enfoques ecosistémicos para la gestión, la explotación y el desarrollo de recursos y las asociaciones con el medio ambiente marino. [4] Cuando es necesario, se le encarga elaborar directrices y recomendaciones para la mejora de las políticas, con proyectos aprobados cada dos años por el Consejo.
El grupo de trabajo incluye representantes de cada estado (Canadá, Dinamarca (que representa tanto a Groenlandia como a las Islas Feroe ), Finlandia, Islandia, Noruega, Rusia, Suecia y los Estados Unidos), así como sus participantes permanentes ( Asociación Internacional Aleutiana (AAI), Consejo Ártico Atabascano (AAC), Consejo Gwich'in Internacional (GCI), Consejo Circumpolar Inuit (ICC), Asociación Rusa de Pueblos Indígenas del Norte (RAIPON) y el Consejo Saami ) que representan a las poblaciones indígenas de la región , y varios observadores. [5] [6] La Secretaría de PAME está ubicada en Akureyri , Islandia.
Los objetivos generales de PAME se describieron formalmente en la reunión de 2009 celebrada en Oslo , Noruega. [7] Estos objetivos son:
Los objetivos del PAME y las estrategias para promover su realización se delinean periódicamente en los Planes Estratégicos Marítimos del Ártico del grupo. A mayo de 2020, el grupo ha publicado dos documentos de ese tipo: uno para los años entre 2000 y 2015, y el otro para los años entre 2015 y 2025. [8]
El primero de los Planes Estratégicos Marítimos del Ártico del Grupo de Trabajo fue aprobado por el Consejo Ártico en noviembre de 2004. El plan se centraba en:
El segundo Plan Estratégico Marítimo del Ártico delineó cuatro objetivos distintos relacionados con la protección del medio marino del Ártico para los siguientes diez años. Fue aprobado por el Consejo en abril de 2015 en una reunión celebrada en Iqaluit (Canadá). El plan exigía:
El segundo Plan Estratégico Marítimo del Ártico estuvo acompañado de dos planes para fortalecer su progreso: el Plan de Implementación [11] y el Plan de Comunicación [12] . El primero tenía por objeto proporcionar al Consejo Ártico un enfoque cada vez más estructurado para alcanzar los objetivos del Grupo de Trabajo, así como proporcionar directrices con las que evaluar los avances. El segundo tenía por objeto facilitar la comunicación y la comprensión para garantizar el cumplimiento de los objetivos del grupo de trabajo.
PAME trabaja en colaboración con los cinco grupos de trabajo adicionales del Consejo Ártico para elaborar sus planes estratégicos y sugerir mecanismos para su aplicación. Los cinco grupos de trabajo adicionales del Consejo Ártico son: [1]
En 2009, el grupo de trabajo publicó un importante informe sobre el transporte marítimo en el Ártico, la Evaluación del transporte marítimo en el Ártico [18] , en el que se analizan las tendencias actuales y previstas en el transporte en el Ártico. PAME recibió el encargo de llevar a cabo esta investigación después de que la Evaluación del impacto climático en el Ártico de 2004 concluyera que es muy probable que la disminución del hielo marino en el Ártico "incremente el transporte marítimo y el acceso a los recursos". [19] PAME identifica los aumentos del turismo marítimo y del transporte que apoya la exploración y extracción de recursos marinos como posibles catalizadores de la degradación ambiental . [18]
Un papel clave del PAME está relacionado con la proliferación de la contaminación y polución marítimas del Ártico, derivadas tanto de actividades en alta mar como en tierra. [20] A partir de mayo de 2020, el PAME está desarrollando un plan de acción regional sobre basura marina en el Ártico, [20] como una extensión de un estudio preliminar sobre basura marina y microplásticos en el Ártico que se llevó a cabo entre 2017 y 2019. [21]
El enfoque del grupo sobre la contaminación marítima del Ártico se puede identificar en su Programa de Acción Regional para la Protección del Medio Ambiente Marino del Ártico frente a las Actividades Terrestres (RPA del Ártico) de 1998, [22] actualizado en 2009 para reflejar los desafíos contemporáneos en la prevención de la contaminación marina del Ártico.
El grupo de expertos de la subdivisión de Áreas Marinas Protegidas del PAME está codirigido por Canadá, Noruega y los Estados Unidos. [23]
La PAME se ajusta a la definición de "Área Marina Protegida" propuesta por la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza . La definición se centra en la existencia de un área geográfica diferenciada gestionada de tal manera que se garantice la conservación y protección a largo plazo de sus ecosistemas naturales. [24] Hay siete categorías [25] para dar cabida a las diversas características de las áreas protegidas que existen a nivel mundial, y cada estado del Ártico posee herramientas políticas para designarlas y gestionarlas.
Entre 2006 y 2017, PAME elaboró un total de 11 informes de progreso sobre enfoques ecosistémicos para la gestión [26] y desarrolló un marco para la aplicación del enfoque en sus proyectos. Los principios del marco implican la identificación del carácter de los ecosistemas locales antes de considerarlos adyacentes a las evaluaciones, objetivos y valores del grupo. Las decisiones con respecto a la gestión de la actividad humana local se toman en función de los resultados de estos procesos. [27]
El grupo de expertos sobre la gestión basada en los ecosistemas del Ártico se creó en 2011, y su importancia para el funcionamiento del Consejo se acentuó tanto en 2015 como en 2017, cuando los ministros del Consejo acordaron la necesidad de contar con directrices específicas para la aplicación del enfoque ecosistémico en la región del Ártico. [27]
La PAME y el Consejo Ártico definen los enfoques ecosistémicos para la gestión como la gestión de las actividades humanas basada en el conocimiento científico contemporáneo de los ecosistemas locales. [27] El objetivo del enfoque es facilitar las decisiones de gestión de la actividad humana que equilibren la explotación de los recursos marinos con la prosperidad del ecosistema. [28]
En 2009, PAME publicó directrices para la explotación de gas y petróleo en las aguas profundas del Ártico, que delinean el concepto del Consejo Ártico de "buenas prácticas" para las etapas de planificación, exploración, desarrollo, producción y desmantelamiento de áreas y equipos empleados en la explotación y desarrollo de recursos. [29]
Desde la puesta en marcha de estas directrices, PAME ha publicado ocho documentos en desarrollo [30] que detallan el desarrollo adicional de la regulación local sobre las actividades de perforación de petróleo y gas en el Ártico.
La PAME se reúne anualmente o bianualmente y se reúne con los Ministros del Consejo Ártico una vez cada dos años. La ubicación de las reuniones de la PAME se alterna entre ciudades situadas en los ocho estados del Ártico.
Reuniones pasadas por mes, año y ubicación [31]