El Programa Legado Olímpico fue una iniciativa que se tomó en un esfuerzo por revitalizar muchos de los proyectos de vivienda pública de Atlanta a principios de la década de 1990 en preparación para albergar los Juegos Olímpicos de 1996. [1] La iniciativa, guiada por los principios del " nuevo urbanismo ", se propuso como una forma de transformar trece antiguos proyectos dispersos por toda la ciudad. La iniciativa comenzó con Techwood Homes en el centro de Atlanta, Clark Howell Homes y continuó con varios otros proyectos en cada zona. [2] El programa fue dirigido por la ex directora ejecutiva de la Autoridad de Vivienda de Atlanta (AHA), Renee Glover. Si bien el efecto final del proyecto fue reducir la concentración de pobreza en la ciudad y mejorar los vecindarios, las oportunidades de empleo y educación, la búsqueda de vivienda para algunos de los pobres se trasladó a viviendas suburbanas que carecían de muchos de los servicios sociales de la vivienda gubernamental. [3]
El primer proyecto de vivienda pública que recibió atención bajo este programa fue Techwood Homes en el centro de Atlanta. Techwood Homes, ubicado junto al Instituto de Tecnología de Georgia , fue el primer proyecto de vivienda pública que surgió como resultado de la Ley Nacional de Vivienda del presidente Franklin D. Roosevelt . [2] En el momento de su construcción, Techwood Homes era un proyecto de vivienda solo para familias blancas. Cuando la vivienda pública de Atlanta finalmente se integró, años después de la orden de desegregación del presidente John F. Kennedy, Techwood se convirtió en 50% afroamericano en cinco años, y este porcentaje aumentó a medida que las familias blancas que vivían allí se mudaron en los años siguientes. [4] Si bien se abrieron miles de unidades de vivienda en toda la ciudad, la mayoría de estos proyectos recibieron poca o ninguna atención y pronto se convirtieron en áreas marginales peligrosas. [1]
Después de que la ciudad fuera elegida para albergar los Juegos Olímpicos de Verano de 1996, se animó a los funcionarios de Atlanta a revitalizar la ciudad que pronto sería el foco de atención de millones de espectadores en todo el mundo, dando origen al Programa Legado Olímpico. Los funcionarios se quejaron de que los proyectos generaban demasiada pobreza en un solo lugar. [1] En ese momento, se otorgó la primera subvención HOPE VI del HUD a la Autoridad de Vivienda de Atlanta (AHA), que tenía como objetivo reemplazar los proyectos de vivienda pública más antiguos para brindarles a los residentes de estos proyectos ayuda para lograr la autosuficiencia económica. [3] La AHA, dirigida por la directora ejecutiva Renee Glover, quería aprovechar esto y comenzar de nuevo con un nuevo enfoque: la privatización de la vivienda pública de casi 50 años de Atlanta a través de un proceso de demolición y reconstrucción. Los vecindarios que se habían organizado para resistir la destrucción de los proyectos cedieron como resultado de la campaña para preparar Atlanta para albergar los Juegos. [4] En teoría, las unidades a precio de mercado traerían inversión privada al vecindario de la que carecía el proyecto de vivienda pública. Las familias que vivían en las unidades de vivienda subsidiadas del complejo se beneficiarían de los recién llegados, y las comunidades de ingresos mixtos resultantes prosperarían. Sin embargo, después de la demolición, hasta que se construyeran nuevas viviendas, las personas que fueron desplazadas (si recibieron alguna ayuda) se mudaron a otras partes de Atlanta o a los suburbios. [1] En el caso de los residentes desplazados de Techwood/Clark Howell, el proceso implicó dirigir la atención a los residentes que se retrasaban en el pago del alquiler, a los que se les permitía a otros quedarse con ellos o a los delincuentes convictos. Techwood Homes, rebautizado como Centennial Place después de su reconstrucción, fue el primer proyecto en Atlanta que experimentó esta rápida gentrificación. [4]
Lawrence Vale, profesor de planificación urbana del MIT, dijo que “el mensaje es que los funcionarios de la ciudad de Atlanta transformaron a estas personas al arreglar su vecindario y sus hogares… Pero lo que falta es que no se trata de las mismas personas”. [1]
Los resultados del Programa Legado Olímpico revelan la falta de precauciones de sostenibilidad tomadas, más evidentes en los cambios de ingresos y densidades de población. El área de Centennial ahora es una gran atracción turística con viviendas de lujo estilo apartamento familiar. El ingreso medio en Techwood antes de la remodelación era de $3,219 por año. Los límites de ingresos se han aumentado a $34,000 para un hogar con dos personas y a $38,250 para un hogar con tres ocupantes. [4] Con la privatización de las nuevas unidades, los alquileres aumentaron, lo que atrajo aún más inversiones como un ciclo de retroalimentación positiva. Techwood/Clark Howell Housing Community incluía 1,195 unidades antes de los Juegos Olímpicos; después de los Juegos Olímpicos, los nuevos Centennial Place Apartments (anteriormente Techwood Homes) con 360 unidades subsidiadas (30% para antiguos residentes, no antiguos residentes) bajo administración privada. East Lake Meadows con 650 unidades y se convirtió en The Villages at East Lake, con solo 270 unidades alquiladas a hogares de ingresos muy bajos. Después de los Juegos Olímpicos: Carver Homes se convertiría en Villages at Carver y perdería 700 unidades. Grady Homes: sus 495 unidades fueron destruidas en 2006, con planes para construir 615 unidades nuevas, de las cuales solo 222 estarán destinadas a residentes “pobres”. Capitol Homes desapareció por completo, con una pérdida de 368 unidades. [4] La población de residentes de viviendas públicas se redujo en cada caso, ya que los proyectos fueron reemplazados por viviendas de ingresos mixtos en densidades más bajas.
Otros resultados del Programa Legado Olímpico fueron el reemplazo de escuelas antiguas y de bajo rendimiento, el aumento del empleo y la capacitación laboral, el aumento del valor de las propiedades circundantes, la construcción de centros comunitarios, la inversión privada en proyectos comerciales y residenciales circundantes, incluyendo reurbanizaciones de supermercados, bancos y comercios minoristas, y la reducción de la delincuencia. [3]
En un informe de Harvey K. Newman se descubrió que algunas ciudades, como Milwaukee y El Paso , tuvieron una experiencia diferente con el programa HOPE VI que Atlanta. Estas ciudades experimentaron menos conflictos entre los residentes y los funcionarios locales de vivienda en el uso de las subvenciones HOPE VI. Dos factores contribuyeron a este menor nivel de conflicto: que las subvenciones se utilizaron para rehabilitar proyectos en lugar de demoliciones y reemplazos, y que estas ciudades parecen haber tenido una participación más amplia de los residentes en la planificación e implementación de los programas HOPE VI. [3]