El Programa de Estudiantes y Visitantes de Intercambio ( SEVP ) es un programa dentro del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de los Estados Unidos , que depende del Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos , para gestionar a los estudiantes extranjeros y visitantes de intercambio en los Estados Unidos a través del Sistema de Información de Estudiantes y Visitantes de Intercambio ( SEVIS ). [1] El SEVP abarca el estatus F (para estudiantes extranjeros en los Estados Unidos en programas académicos y sus dependientes), el estatus J (para visitantes de intercambio en los Estados Unidos y sus dependientes) y el estatus M (para estudiantes extranjeros en los Estados Unidos en programas vocacionales y sus dependientes). La parte del programa para visitantes de intercambio (visa J) es administrada por el Departamento de Estado de los Estados Unidos , aunque el sistema SEVIS es mantenido por ICE. [1]
El SEVP no gestiona la emisión de visas en sí. Las visas se emiten en los consulados y embajadas de los Estados Unidos en otros países, que dependen de la Oficina de Asuntos Consulares del Departamento de Estado de los Estados Unidos . Sin embargo, tener el estatus y la información correctos en el sistema SEVIS es necesario para que una persona pueda recibir una visa F, J o M. [2] [3]
El SEVP no cubre algunos otros estatus que pueden usar los estudiantes extranjeros en los Estados Unidos, como el estatus H-4 y otros estatus para dependientes de personas en estatus de no estudiantes.
En el atentado de 1993 contra el World Trade Center , un camión bomba fue detonado debajo de la Torre Norte del World Trade Center en la ciudad de Nueva York . A raíz de este incidente, la visa de estudiante fue objeto de un mayor escrutinio cuando se descubrió que Eyad Ismoil , uno de los terroristas involucrados, se encontraba en los Estados Unidos con una visa de estudiante vencida. [5] [6] [7] [8]
Un memorando de la Oficina de Políticas de Agencias de Investigación del Departamento de Justicia de los Estados Unidos al Fiscal General Adjunto, fechado el 24 de septiembre de 1994, mencionaba la necesidad de someter a los estudiantes extranjeros a un escrutinio minucioso y continuo antes y durante su estancia en los Estados Unidos. El 17 de abril de 1995, el Fiscal General Adjunto pidió al Comisionado del INS que abordara esta cuestión. Esto condujo a la formación de un grupo de trabajo del INS en junio de 1995 para realizar una revisión exhaustiva de los procesos de visas F, M y J. Además del INS, el grupo de trabajo incluía miembros del Departamento de Estado y de la Agencia de Información de los Estados Unidos, y expertos en la administración de programas para estudiantes internacionales. [8] El informe del grupo de trabajo, emitido el 22 de diciembre de 1995, identificó problemas en el seguimiento y control de los estudiantes por parte de las escuelas, problemas en la certificación de las escuelas por parte del INS y problemas con el INS para recibir y mantener actualizados los registros de las escuelas. [8] Como resultado de estos hallazgos, la Ley de Reforma de la Inmigración Ilegal y Responsabilidad de los Inmigrantes de 1996 ordenó al Fiscal General, en consulta con el Secretario de Estado, desarrollar y llevar a cabo un programa para recopilar cierta información sobre estudiantes extranjeros no inmigrantes y visitantes de intercambio de instituciones de educación superior aprobadas y programas de visitantes de intercambio designados. [7] [8]
En junio de 1997, el INS lanzó un programa piloto para un sistema centralizado de informes electrónicos para instituciones, llamado Asociación Interinstitucional Coordinada para la Regulación de Estudiantes Internacionales (CIPRIS). El programa piloto del CIPRIS finalizó oficialmente en octubre de 1999, ya que el INS consideró que había reunido suficientes datos del prototipo para comenzar a trabajar en el sistema nacional. [8] El INS comenzó a trabajar en un nuevo sistema que se llamaría Programa de Estudiantes y Visitantes de Intercambio (SEVP) con el sistema de información asociado llamado Servicio de Información de Estudiantes y Visitantes de Intercambio (SEVIS). Durante la implementación, el CIPRIS y el SEVIS se encontraron con una considerable oposición de la Asociación de Educadores Internacionales y el Consejo Americano de Educación . Sin embargo, afirmaron que la oposición no era en contra de los programas en principio, sino debido a la preocupación de que una implementación fallida por parte del INS podría resultar en el sufrimiento de muchos estudiantes. [7] [8]
Tras los ataques del 11 de septiembre (11 de septiembre de 2001) y la Ley Patriota aprobada en respuesta (26 de octubre de 2001), se incrementó aún más el escrutinio de las visas de estudiantes, lo que aumentó el impulso a favor de la adopción del SEVIS. Esto se debió en parte a que uno de los atacantes, Hani Hanjour , había llegado a los Estados Unidos con una visa de estudiante. [7] [8] [9]
A continuación se muestra una cronología de los eventos clave en los dos años posteriores a los ataques que describe los pasos clave en la evolución de SEVIS: [7]
SEVIS ha pasado por seis versiones importantes desde su lanzamiento. La versión se numera utilizando un número de versión principal seguido de un punto y un número de versión secundaria. A continuación se muestra una lista parcial de las fechas de lanzamiento: [14]
Durante la primera mitad de 2012, comenzaron los cambios que afectan a todas las universidades y otras instituciones educativas que ofrecen programas de formación en inglés ("ESL"). Estos cambios se derivan de la Ley de Acreditación de la Formación en el Idioma Inglés ("Ley de Acreditación"), que entró en vigor en junio de 2011. De conformidad con la Ley de Acreditación, los programas de ESL que inscriben a estudiantes extranjeros no inmigrantes deben obtener la acreditación de una agencia de acreditación regional o nacional reconocida por el Departamento de Educación de los Estados Unidos . La Ley de Acreditación se aplica a dos tipos de programas de ESL: Escuelas de ESL Independientes cuyos funcionarios han indicado en el Formulario I-17 de la escuela la intención de ofrecer solo programas de estudio de ESL; y Escuelas Combinadas cuyos funcionarios han indicado en el Formulario I-17 de la escuela que la escuela ofrece un programa de estudio de ESL, así como otros programas de estudio. Una Escuela Combinada puede subcontratar el programa de estudio de ESL o poseer y operar por completo el programa de estudio de ESL bajo la gobernanza de la institución. [18]
Las escuelas y los programas aprobados para recibir a estudiantes y académicos con estas visas deben proporcionar cierta información. La información que debe proporcionarse incluye:
Además, deben reportar eventos que constituyan una violación del estatus de visa de visitante internacional, tales como suspensión académica, condena penal , falta de inscripción y empleo no autorizado fuera del campus.
En medio de la pandemia de COVID-19 , el programa SEVP permitió a los estudiantes internacionales tomar más cursos en línea en los semestres de primavera y verano de 2020 para adaptarse a los diversos cierres de escuelas y órdenes de quedarse en casa ordenados por el estado sin penalizar a los estudiantes. El 6 de julio de 2020, ICE emitió una regulación que establecía que para que cualquier visitante internacional actual bajo SEVP permanezca en el país en los semestres de otoño de 2020, debe volver a tomar la mayoría de sus cursos en persona, limitando cualquier curso en línea a un máximo de una clase o tres horas de crédito en línea, o estar inscrito en un sistema híbrido pero aún así se le exigirá que tome algunas clases presenciales. Los estudiantes que no cumplan con estos requisitos enfrentarán "consecuencias de inmigración que incluyen, entre otras, el inicio de procedimientos de deportación", y a los estudiantes que hayan indicado que solo tomarán clases en línea se les negarán las visas. [19]
El nuevo cambio fue criticado por estudiantes, escuelas y estados por igual, ya que con el empeoramiento de la pandemia en la mayor parte de los Estados Unidos en ese momento, muchas escuelas no tenían planes de comprometerse a abrir clases presenciales en el semestre de otoño, dejando a estos estudiantes internacionales en riesgo de deportación. [20] Al menos tres demandas separadas se presentaron contra ICE sobre el cambio dentro de la semana sobre la base de que la decisión fue arbitraria y caprichosa y no cumplió con la Ley de Procedimiento Administrativo : una demanda conjunta de la Universidad de Harvard y el MIT , [21] el estado de California, [22] y una recopilación separada de 17 estados y el Distrito de Columbia. [23] Antes de una segunda audiencia en la que se esperaba que se colocara una orden judicial preliminar sobre la nueva decisión el 14 de julio de 2020, ICE afirmó que rescindiría la nueva regla y continuaría permitiendo que los estudiantes internacionales participaran en clases en línea. [24]
En 2004, el Congreso de los Estados Unidos ordenó que todos los estudiantes internacionales y visitantes de intercambio pagaran la tarifa I-901 SEVIS, que financia el Programa de Estudiantes y Visitantes de Intercambio (SEVP) y SEVIS. La tarifa se puede pagar en línea en fmjfee.com. Al 24 de junio de 2019, las tarifas son las siguientes: [25]
La tarifa SEVIS debe pagarse después de recibir el documento inicial (I-20 o DS-2019) y es un requisito previo para obtener la visa F, J o M, [26] o si se realiza la transición al estado de estudiante utilizando el Formulario I-539 . [27]
La tasa debe pagarse únicamente por el titular (F-1, J-1 o M-1). Los dependientes (F-2, J-2 y M-2) no necesitan pagar la tasa. Además, la tasa debe pagarse solo una vez por registro SEVIS inicial y, en particular, no es necesario pagarla nuevamente si se solicita una nueva visa con el mismo estatus. [28] Es distinta de las tasas de visa, que deben pagarse por cada solicitud de visa.
A continuación se muestra la lista de tarifas para las escuelas que buscan la certificación SEVP (a través del Formulario I-17) o la recertificación, a partir de enero de 2017. [25]