.png/1280px-Nile_River_(PSF).png)
La Iniciativa de la Cuenca del Nilo (NBI) es una asociación entre los estados ribereños del Nilo que “busca desarrollar el río de manera cooperativa, compartir beneficios socioeconómicos sustanciales y promover la paz y la seguridad regionales”. [1] La NBI comenzó con un diálogo entre los estados ribereños que resultó en un objetivo de visión compartida "para lograr un desarrollo socioeconómico sostenible a través de la utilización equitativa y el beneficio de los recursos hídricos comunes de la cuenca del Nilo ". [1] [2] Fue lanzada formalmente en febrero de 1999 [2] por los ministros de agua de nueve países que comparten el río: Egipto , Sudán , Etiopía , Uganda , Kenia , Tanzania , Burundi , Ruanda , la República Democrática del Congo (RDC), así como Eritrea como observador. Desde su inicio, la Iniciativa de la Cuenca del Nilo ha sido apoyada por el Banco Mundial y otros socios externos. El Banco Mundial tiene el mandato de apoyar el trabajo de la NBI, como socio principal de desarrollo y como administrador del Fondo Fiduciario de la Cuenca del Nilo de múltiples donantes. [3] Uno de los socios es el "Discurso de la Cuenca del Nilo", que se describe a sí mismo como "una red de organizaciones de la sociedad civil que buscan lograr una influencia positiva sobre el desarrollo de proyectos y programas bajo la Iniciativa de la Cuenca del Nilo". [4]
En mayo de 2010, cinco estados de la cuenca alta firmaron un Acuerdo Marco de Cooperación (CFA, por sus siglas en inglés) para buscar más agua del río Nilo y establecer derechos de distribución del agua entre los estados de la cuenca baja, una medida a la que se opusieron firmemente Egipto y Sudán. [5] Etiopía, Kenia, Uganda, Ruanda y Tanzania fueron los signatarios originales, y Burundi lo firmó en febrero de 2011. Posteriormente, el acuerdo fue ratificado por Etiopía, Ruanda, Tanzania, Uganda y Burundi entre 2013 y 2023, y Sudán del Sur ratificó el CFA el 8 de julio de 2024. [6] [7] La República Democrática del Congo se abstuvo, mientras que Egipto y Sudán se negaron a firmar después de denunciar el CFA como un intento de disminuir sus cuotas de agua del Nilo. A pesar de estas objeciones, el CFA se convirtió oficialmente en legalmente vinculante para los estados de la cuenca baja el 13 de octubre de 2024. [8]
El marco institucional del NBI consta de tres instituciones clave: [9]
Dos programas subsidiarios son administrados por la Oficina Técnica Regional del Nilo Oriental (ENTRO), con sede en Addis Abeba, y la Unidad de Coordinación del NELSAP (NELSAP-CU), con sede en Kigali (Ruanda). Además, varios proyectos en el marco del Programa Share Vision cuentan con unidades regionales de gestión de proyectos ubicadas en El Cairo (capacitación aplicada), Addis Abeba (planificación de recursos hídricos), Dar es-Salaam (comercio de energía) y Nairobi (agricultura).
El NBI consta de tres programas principales: el Programa de Visión Compartida, el Programa de Acción Subsidiaria del Nilo Oriental y el Programa de Acción Subsidiaria de los Lagos Ecuatoriales del Nilo.
El Programa Visión Compartida (PVC), “un programa que abarca toda la cuenca y que se centra en la creación de instituciones, el intercambio de datos e información, la capacitación y la creación de vías de diálogo y redes regionales necesarias para la resolución conjunta de problemas, el desarrollo colaborativo y la elaboración de programas multisectoriales y multinacionales de inversión para desarrollar los recursos hídricos de manera sostenible” [1] . Se financia a través de subvenciones y tiene como objetivo fomentar la confianza para crear un entorno propicio para la inversión. En 2010, incluía los siguientes ocho proyectos, centrados principalmente en la capacitación regional:
El Programa de Acción Subsidiaria del Nilo Oriental (ENSAP) "busca desarrollar los recursos hídricos de la Cuenca del Nilo Oriental de una manera sostenible y equitativa para garantizar la prosperidad, la seguridad y la paz para todos sus pueblos". Lo gestiona la Oficina Regional Técnica del Nilo Oriental (ENTRO), con sede en Adís Abeba (Etiopía). Se agrupa en inversiones de vía rápida e inversiones de vía multipropósito más complejas y a largo plazo.
Esta pista incluyó cuatro proyectos a principios de 2008: [12]
El Proyecto Regional de Gestión de Cuencas tiene como objetivo establecer una gestión sostenible de las cuencas de los ríos Tekeze , Atbara , Mareb , Abbay / Nilo Azul y Baro / Akobo / Sobat en Etiopía y Sudán. Los sitios iniciales del proyecto identificados incluyen el lago Nasser / Nubia en Egipto; las subcuencas de Jamma , Reb y Gumara , así como la gestión de cuencas en Tana - Beles como parte del Proyecto de Desarrollo Integrado de Recursos Hídricos Tana-Beles en Etiopía; y la parte baja de Atbara, las montañas Ingessena y las áreas alrededor del Parque Nacional Dinder en Sudán.
El Proyecto de Exportación de Energía de Etiopía (anteriormente denominado Proyecto de Interconexión entre Etiopía y Sudán) conectará las redes eléctricas de Etiopía y Sudán para facilitar el comercio transfronterizo de energía y optimizar la capacidad de generación existente y prevista. Su objetivo es superar la grave escasez de electricidad en ambos países. El Banco Mundial está proporcionando un crédito de 41 millones de dólares para inversiones en Etiopía, aprobado en 2007. El Gobierno de Sudán está financiando actividades en Sudán.
El Proyecto Regional de Riego y Drenaje tiene por objeto desarrollar y ampliar la agricultura de regadío y mejorar la productividad de la agricultura existente mediante un uso más eficiente del agua. Está compuesto por tres subproyectos nacionales:
El Proyecto de Preparación y Alerta Temprana ante Inundaciones , un proyecto de 4 millones de dólares estadounidenses aprobado en 2007 con una duración prevista de tres años, se centrará en la creación de capacidades de previsión de inundaciones y en la preparación y respuesta ante emergencias por inundaciones. Esto incluirá esfuerzos para mejorar la difusión de información sobre alertas de inundaciones a las comunidades en riesgo, fortalecer las instituciones y los mecanismos existentes para alertar a las comunidades; establecer planes comunitarios para reducir los daños por inundaciones y captar beneficios ambientales; ofrecer programas de educación pública; y desarrollar planes regionales y locales de preparación y respuesta ante emergencias .
El programa multipropósito incluye una serie de estudios destinados a desarrollar herramientas analíticas comunes, así como un plan tentativo de inversiones coordinadas denominado Programa Multipropósito Conjunto. [12]
Se desarrollarán herramientas analíticas comunes específicas para el sector energético, la gestión de cuencas hidrográficas y el riego/drenaje, integradas en un modelo de planificación global.
El Programa Conjunto Multipropósito (PCM) es un programa a largo plazo con un horizonte de 25 a 30 años que incluye un conjunto coordinado de inversiones para garantizar el desarrollo y la gestión sostenibles de las aguas compartidas del Nilo Oriental, incluidos Abbay ( Nilo Azul ), Tekeze (Setit) -Atbara , Baro - Akobo - Sobat , partes del Nilo Blanco y el Nilo Principal. Es probable que el primer conjunto de inversiones en el marco del programa incluya: [13]
El Programa de Acción Subsidiaria de los Lagos Ecuatoriales del Nilo (NELSAP, por sus siglas en inglés) “es un programa de inversión en el marco de la Iniciativa de la Cuenca del Nilo (NBI, por sus siglas en inglés). Su misión es ayudar a reducir la pobreza, promover el crecimiento económico y revertir la degradación ambiental ”. Los programas del NELSAP se enmarcan en dos grandes áreas programáticas: Gestión y desarrollo de recursos naturales y Desarrollo y comercio de energía. [14]
Esta área programática incluye los siguientes proyectos: [15]
Esta área del programa se centra en la planificación de inversiones y la preparación de proyectos de inversión importantes, como el proyecto de interconexión de transmisión y el proyecto hidroeléctrico y multipropósito regional de las cataratas de Rusumo . Esto ha implicado la realización de estudios y evaluaciones preliminares de viabilidad.
En diciembre de 2005, los seis ministros de la NELSAP responsables de asuntos eléctricos adoptaron un plan maestro indicativo de energía para la región. El plan incluye un conjunto de opciones de generación de energía y proyectos de interconexión de transmisión “mejor evaluados” para los próximos 20 años, que incluyen consideraciones sociales y ambientales.
Se espera que el Proyecto Hidroeléctrico y Multipropósito Regional de las Cataratas de Rusumo en el río Kagera sea una presa con una planta hidroeléctrica de pasada asociada que beneficiará a Burundi, Ruanda y Tanzania. El proyecto fue identificado como una de las mejores opciones energéticas a través de la Evaluación de Opciones de Desarrollo Energético del NELSAP mencionada anteriormente. El componente de energía hidroeléctrica tendría una capacidad instalada de aproximadamente 60 a 80 megavatios. Se estima que aproximadamente 3.000 personas necesitarían ser reasentadas alrededor de las instalaciones de la planta hidroeléctrica. [16] [17]
Los estudios de viabilidad de la interconexión de transmisión de NELSAP incluyen el diseño detallado de cuatro líneas de transmisión clave entre Burundi, la República Democrática del Congo, Kenia, Ruanda y Uganda, con el apoyo directo del Banco Africano de Desarrollo . El costo total de las líneas de transmisión regionales es de aproximadamente 160 millones de dólares.
La Iniciativa de la Cuenca del Nilo se apoya en contribuciones de los propios países de la Cuenca del Nilo y en el apoyo de instituciones financieras internacionales (como el Banco Mundial , el Fondo para el Medio Ambiente Mundial y el Banco Africano de Desarrollo ) y otros donantes. En 2003, se creó un fondo fiduciario de múltiples donantes administrado por el Banco Mundial para armonizar las contribuciones de los donantes. Entre los donantes que contribuyeron a través del Fondo Fiduciario de la Cuenca del Nilo hasta principios de 2008 se incluyen Canadá, Dinamarca, los Países Bajos, Noruega, Suecia y el Reino Unido. Otros donantes de la Iniciativa de la Cuenca del Nilo son Finlandia, Francia, Alemania, Italia, Letonia, Estonia, la UE y varios organismos de las Naciones Unidas, como el PNUD y la FAO . [18]
Hasta principios de 2008, los donantes han aportado más de 130 millones de dólares de la promesa original de 150 millones de dólares. Los gobiernos de la cuenca del Nilo han aportado 14,4 millones de dólares. [19]
En mayo de 2010, cinco estados de la cuenca alta firmaron un acuerdo para obtener más agua del río Nilo y establecer derechos de distribución del agua entre los estados de la NBI, una medida a la que se opusieron firmemente Egipto y Sudán. [5] El Acuerdo Marco de Cooperación (CFA), que se había negociado durante años en el marco de la NBI, debía estar abierto a la firma durante un período de un año. [20] Etiopía, Kenia, Uganda, Ruanda, Burundi y Tanzania firmaron el acuerdo; Etiopía lo ratificó en 2013. [21] La República Democrática del Congo se abstuvo de firmar el acuerdo, mientras que Egipto y Sudán se negaron a hacerlo. Un portavoz del gobierno egipcio dijo en mayo de 2010 que "Egipto no se adherirá ni firmará ningún acuerdo que afecte a su parte". [22]
La firma del acuerdo ya se había planeado durante una reunión ministerial en 2007, pero se había retrasado a petición de Egipto. [23] Los países de aguas arriba decidieron entonces, en otra reunión ministerial celebrada en Kinshasa en mayo de 2009, firmar el acuerdo sin que todos los países lo firmaran al mismo tiempo. Sin embargo, la firma se retrasó y en la siguiente reunión del Consejo de Ministros, celebrada en abril de 2010 en Sharm el-Sheikh, Egipto volvió a pedir que se aplazara la firma. El artículo sobre la seguridad hídrica (artículo 14b) ha suscitado objeciones en particular por parte de Egipto y Sudán. El artículo dice que los países miembros trabajarán juntos para garantizar "no afectar significativamente la seguridad hídrica de ningún otro Estado de la cuenca del Nilo". Egipto y Sudán quieren que el artículo diga "no afectar negativamente la seguridad hídrica y los usos y derechos actuales de ningún otro Estado de la cuenca del Nilo" sin la salvedad "significativamente". [23] Un ex ministro egipcio de recursos hídricos e irrigación, Mahmoud Abu-Zeid, ve el acuerdo marco como un comienzo positivo, diciendo que "todo el mundo estuvo de acuerdo con más del 95 por ciento de los artículos". [24] Un artículo sobre la protección y conservación de la cuenca y su ecosistema -como el Sudd en Sudán- y un artículo que requiere " consentimiento informado previo " antes de construir nuevas represas también habían sido controvertidos durante negociaciones anteriores. [23] Los representantes de los países de la cuenca alta dijeron que estaban "cansados de obtener primero el permiso de Egipto antes de usar el agua del río Nilo para cualquier proyecto de desarrollo como la irrigación", como lo requiere un tratado firmado durante la era colonial entre Egipto y Gran Bretaña en 1929, [25] pero más tarde expresaron su apoyo a Egipto después de una serie de negociaciones de acuerdos y las relaciones comerciales de los países de la cuenca del Nilo se han vuelto más cercanas a Egipto. [26] [27] [28 ] [29] [30] [31] El acuerdo, una vez efectivo, transformará la NBI en una Comisión de la Cuenca del Río Nilo permanente.
El acuerdo fue ratificado por Etiopía, Ruanda, Tanzania, Uganda, Burundi y Sudán del Sur entre 2013 y 2024. [6] [7] A pesar de varias objeciones, el CFA pasó a ser oficialmente jurídicamente vinculante para los estados NBI el 13 de octubre de 2024. [8]
{{cite book}}: CS1 maint: varios nombres: lista de autores ( enlace )