La privatización en Croacia se refiere a las reformas políticas y económicas que incluyen la privatización de los activos estatales en Croacia . La privatización comenzó a fines de la década de 1980 bajo el Primer Ministro yugoslavo Ante Marković y se llevó a cabo principalmente en la década de 1990 después de la desintegración de Yugoslavia , durante la presidencia de Franjo Tuđman y el gobierno de su partido, la Unión Democrática Croata (HDZ), y continuó en la década de 2000 con la privatización de grandes empresas estatales. Muchos aspectos del proceso de privatización aún se consideran controvertidos, ya que se cree que la agitación política y económica, junto con los eventos de la guerra de independencia simultánea de 1991-95 , condujeron a un grado de actividad delictiva . [ cita requerida ]
El proceso de privatización en la ex Yugoslavia se inició durante el gobierno del primer ministro yugoslavo Ante Marković . [1] En 1990, introdujo un programa de privatización, con leyes federales recién aprobadas sobre privatización que permitían a los consejos de administración de las empresas iniciar la privatización, principalmente a través de esquemas internos de tenencia de acciones, inicialmente no negociables en la bolsa de valores. [2] Esto significaba que la ley ponía énfasis en la privatización "interna" para los trabajadores y gerentes de las empresas, a quienes se les podían ofrecer las acciones con un descuento. Las autoridades yugoslavas utilizaron el término "transformación de la propiedad" para referirse al proceso de transformación de la propiedad pública en manos privadas. [1]
En las distintas repúblicas, la ley federal fue sustituida poco después por leyes de privatización independientes. [1] [ ¿Cuándo? ] En abril de 1991, la República de Croacia sustituyó la ley federal de privatización por su propia ley de privatización. La nueva ley estipulaba la privatización obligatoria y la eliminación de la propiedad pública, mientras que las empresas de propiedad pública debían transformarse en sociedades anónimas o de responsabilidad limitada. [3] Estas nuevas leyes en Croacia y Eslovenia se interpretaron como una nacionalización tácita, una tendencia de ambos gobiernos a renacionalizar primero la propiedad pública para luego proceder a la privatización. [4]
Cuando Croacia obtuvo su independencia, su economía , así como toda la economía yugoslava , se encontraba en plena recesión. Como resultado de la guerra de 1991-1995 , la infraestructura sufrió daños masivos, especialmente la industria del turismo, que generaba ingresos importantes. La privatización y la transformación de una economía planificada a una economía de mercado fueron, por lo tanto, lentas e inestables. [5]
Durante el gobierno de la Unión Democrática Croata (HDZ), Croacia inició su programa de privatizaciones en 1992, cuando las empresas comenzaron a organizar la venta de acciones a sus empleados. Los ingresos de la privatización y dos tercios de las acciones no vendidas se transfirieron entonces al Fondo de Desarrollo, mientras que el resto de las acciones no vendidas se transfirió al Fondo de Pensiones y al Fondo de Seguro de Invalidez, ambos controlados por el Estado. [6] La privatización a menudo implicó el nombramiento de nuevos gerentes cercanos a la HDZ, o incluso a los principales miembros del partido, [7] una tendencia que desalentó a los inversores extranjeros. [6] El Estado también asumió la propiedad total de más de 100 grandes empresas importantes y nombró nuevos gerentes en ellas, que a menudo también eran miembros del partido gobernante. [3]
Con el fin de la guerra en 1995, la economía de Croacia se recuperó moderadamente, pero la corrupción, el favoritismo y una falta general de transparencia obstaculizaron las reformas económicas y la inversión extranjera, acompañadas de desconfianza pública cuando muchas empresas estatales fueron vendidas a personas políticamente bien conectadas a precios inferiores a los del mercado, [5] [8] todo lo cual era común a las reformas que tuvieron lugar en la mayoría de las economías de transición poscomunistas . [9]
El principal método de privatización en Croacia fue la compra de las empresas por parte de los empleados , mientras que el método secundario utilizado fue la privatización mediante vales . En 1991, la participación del sector privado en el PIB era del 25 por ciento, y su participación en la fuerza laboral empleada era del 22 por ciento. [10] El método de privatización contribuyó al aumento de la propiedad estatal porque las acciones no vendidas se transfirieron a fondos estatales. En 1999, la participación del sector privado en el PIB alcanzó el 60 por ciento, lo que fue significativamente menor en comparación con otros antiguos países socialistas. [11] El gobierno retuvo entre el 1 y el 30 por ciento de las participaciones en las empresas privatizadas en el 33,4 por ciento de las empresas, y más del 30 por ciento en el 7,6 por ciento de las empresas, mucho más alto que en otros países. [12 ]
En 1995 se creó el Ministerio de Privatizaciones, con Ivan Penić como primer ministro. [3] El programa de privatizaciones fue criticado por los economistas croatas, que lo caracterizaron como capitalismo clientelista . El partido gobernante fue particularmente criticado por transferir empresas a un grupo de propietarios privilegiados conectados con el partido. [13] El presidente croata Franjo Tuđman también fue blanco de críticas y acusaciones de nepotismo y de la probabilidad de que se beneficiara personalmente. En ocasiones se le atribuye una supuesta declaración sobre 200 familias ricas [14] que administrarían la economía croata, [15] aunque otros señalan que no hay evidencia de que Tuđman haya dicho eso alguna vez. [16]
La privatización de las grandes empresas estatales quedó prácticamente paralizada durante la guerra y en los años inmediatamente posteriores a la firma de la paz. En 2000, aproximadamente el 70 por ciento de las principales empresas croatas seguían siendo de propiedad estatal, incluidas las de agua, electricidad, petróleo, transporte, telecomunicaciones y turismo. [17]
La serie documental croata Gazda ( El jefe ) cubre la privatización y el ascenso de magnates controvertidos durante la década de 1990 en Croacia. [19] [20]