El Primer Plan Quinquenal fue el primer plan quinquenal adoptado por la República Popular China después de su establecimiento en 1949. Duró desde 1953 hasta 1957.
Tras haber restaurado una base económica viable, el liderazgo del presidente Mao Zedong , el primer ministro Zhou Enlai y otros veteranos revolucionarios buscaron implementar lo que denominaron una transformación socialista de China. [1] El Primer Plan Quinquenal estuvo profundamente influenciado por las metodologías soviéticas y la asistencia de los planificadores soviéticos. [2] : 68–69 Sin embargo, en comparación con el método de planificación soviético, el Plan tenía una planificación menos centralizada con respecto a los bienes de consumo y las autoridades de planificación regional tenían mayor autoridad. [3] : 97
El desarrollo industrial era el objetivo principal. [2] : 67 Las prioridades más altas del sector industrial del Plan incluían: plantas de energía, acero, minería, maquinaria, productos químicos y defensa nacional, [2] : 18 centradas en el acero y el carbón. [4] : 289 Para apoyar estas prioridades, los estudios de transporte, comunicación y minería también recibieron un apoyo estatal significativo. [2] : 18 Con la asistencia soviética en forma de fondos y expertos, China comenzó a desarrollar industrias desde cero. En consonancia con el enfoque en el desarrollo de la industria, el noreste de China fue la región que recibió la mayor parte de los fondos estatales durante el Primer Plan. [2] : 39
El Primer Plan Quinquenal formuló su enfoque de desarrollo en la terminología de la revolución. [4] : 81 Atribuyó el estado atrasado de la economía de China a las contradicciones entre las fuerzas productivas en desarrollo y las relaciones capitalistas de producción . [4] : 81
La agricultura, la pesca y la silvicultura serían colectivizadas. [1] : 209 En cuanto a las industrias comerciales y de servicios, el enfoque del primer Plan Quinquenal era que el gobierno las comprara, incluso coaccionando a los vendedores renuentes si fuera necesario. [1] : 209
Las tareas clave destacadas en el Plan fueron:
La inversión acumulada en construcción de capital fue de 55 mil millones de yuanes y el incremento de activos fijos alcanzó los 46.050 millones de yuanes, 1,9 veces más que a fines de 1952. Se completaron y pusieron en producción alrededor de 595 proyectos grandes y medianos, sentando las bases de la industrialización de China. Además, las inversiones en construcción de capital en 1956 totalizaron 14.735 millones de yuanes, un aumento del 70% con respecto al año anterior. El gasto fiscal en forma de préstamos para infraestructura aumentó del 30% en 1955 al 48%, lo que ejerció una presión sobre el presupuesto nacional como resultado.
La agricultura, incluida la conservación del agua, representó solo el 4% del presupuesto de inversión del gobierno. [4] : 98–100 Su producción bruta aumentó un 24,7% durante el período del plan. [3] : 97
El valor bruto de los productos industriales en 1957 aumentó 128,6% desde 1952. [6] La producción total de carbón y acero excedió más del doble del crecimiento planeado. [2] : 21 El valor bruto de la producción de la industria y la agricultura aumentó del 30% en 1949 al 56,5% en 1957, mientras que el de la industria pesada aumentó del 26,4% al 48,4%. En 1957, la producción de cereales alcanzó 195 mil millones de kilogramos y la de algodón 32,8 millones de dan (1 dan = 50 kilogramos), ambos sobrepasando los objetivos establecidos en el Plan.
Durante este período, el control gubernamental sobre la industria se incrementó mediante la aplicación de presiones financieras e incentivos para convencer a los propietarios de empresas privadas modernas de que las vendieran al Estado o las convirtieran en empresas mixtas público-privadas bajo control estatal. En 1956, aproximadamente el 67,5% de todas las empresas industriales modernas eran de propiedad estatal y el 32,5% eran de propiedad mixta público-privada, sin que quedara ninguna empresa de propiedad privada. Durante el mismo período, las industrias artesanales se organizaron en cooperativas, que representaban el 91,7% de todos los trabajadores artesanales en 1956.
El Plan tensó la producción agrícola. [2] : 18 Debido a que el Plan estableció un objetivo de autosuficiencia alimentaria, las importaciones de alimentos fueron restringidas. [2] : 18 Al mismo tiempo, la creciente fuerza laboral industrial y la población urbana estiraron la producción agrícola tecnológicamente subdesarrollada de China. [2] : 18 Dado que las prácticas agrícolas familiares tradicionales no eran suficientes para apoyar los ambiciosos proyectos de industrialización del país, los funcionarios del PCCh alentaron a las familias a agrupar sus granjas en pequeñas cooperativas para aumentar los rendimientos agrícolas. A fines de 1955, casi 2/3, aproximadamente el 60%, de todos los agricultores chinos se dedicaban a la agricultura cooperativa. Las familias de agricultores, que anteriormente se dedicaban en gran medida a la agricultura de subsistencia, ahora comenzaron a criar y vender ganado en función del aumento de los excedentes de granos, lo que fue directamente responsable de la popularidad de las prácticas y la rápida tasa de inscripción. La planificación del comité central dictaba que, a partir de los pequeños equipos de ayuda mutua, poco estructurados, las aldeas debían avanzar primero hacia cooperativas de productores agrícolas de nivel inferior, en las que las familias seguían recibiendo algún ingreso en función de la cantidad de tierra que aportaban, y finalmente hacia cooperativas avanzadas, o colectivos, a partir de 1958 con el segundo Plan Quinquenal. En las cooperativas de productores agrícolas, se diseñó que las participaciones en los ingresos se basaran únicamente en la cantidad de trabajo aportado. En realidad, en todo el país surgieron pequeños mercados agrícolas que giraban en torno a los excedentes de las cooperativas. Las reformas agrarias de 1949 a 1951 aumentaron la propiedad privada de la tierra, con resultados típicos: aumentar la propiedad de la tierra de los agricultores de poco menos de un acre a aproximadamente tres acres. El proceso cooperativo, que comenzó en 1953, se aceleró rápidamente, y lentamente de 1955 a 1956. En 1957, aproximadamente el 93,5% de todas las familias agrícolas se habían unido a las cooperativas de productores.
En términos de crecimiento económico, el Primer Plan Quinquenal fue bastante exitoso, especialmente en aquellas áreas enfatizadas por la estrategia de desarrollo de estilo soviético. [7] : 40 Durante este período del Plan, China comenzó a desarrollar una base industrial pesada y llevó su producción industrial por encima de lo que había sido antes de la guerra. [4] : 81 Se construyeron miles de empresas industriales y mineras, incluidas 156 instalaciones importantes. La producción industrial aumentó a una tasa anual promedio de 18.7% entre 1953 y 1957, [2] : 21 y el ingreso nacional creció a una tasa de 9% anual.
Aunque la urbanización no había sido un objetivo específico del enfoque del plan en la industrialización, la industrialización también impulsó un amplio crecimiento urbano. [2] : 67 Entre 1952 y 1957, la población urbana de China creció un 30%. [2] : 21 La creación de nuevos proyectos industriales estatales creó nuevas ciudades fabriles y nuevos distritos industriales en ciudades más antiguas. [2] : 67 A principios de la década de 1950, los planes de las ciudades también siguieron los principios de planificación urbana socialista del Plan Maestro Soviético de Moscú de 1935. [ 2] : 68 Estos principios incluían mantener el antiguo núcleo de la ciudad como áreas administrativas mientras se construía la industria en la periferia con espacios verdes y residencias entre los dos. [2] : 68
Durante el período del Primer Plan Quinquenal, China elevó su producción agrícola a niveles superiores a los de antes de la guerra. [4] : 81 Este crecimiento fue resultado principalmente de las ganancias en eficiencia logradas mediante la reorganización y la cooperación logradas mediante la agricultura cooperativa. Sin embargo, a medida que avanzaba el Primer Plan Quinquenal, los líderes chinos comenzaron a preocuparse cada vez más por el desempeño relativamente lento de la agricultura y la incapacidad de las empresas comerciales estatales para aumentar significativamente la cantidad de grano adquirido de las unidades rurales para el consumo urbano y para financiar los numerosos proyectos de industrialización urbana de gran envergadura. [8]
En 1956, China había completado su transformación socialista de la economía interna. [1] : 142