El primer ministro de Francia (en francés: Premier ministre français ), oficialmente primer ministro de la República Francesa , es el jefe de gobierno de la República Francesa y el líder del Consejo de Ministros .
El primer ministro ocupa el segundo cargo más alto de Francia, después del presidente de Francia . El presidente, que nombra pero no puede destituir al primer ministro, puede solicitar su dimisión. El Gobierno de Francia , incluido el primer ministro, puede ser destituido por la Asamblea Nacional . Tras su nombramiento, el primer ministro propone una lista de ministros al presidente. Los decretos y decisiones firmados por el primer ministro, como casi todas las decisiones ejecutivas, están sujetos a la supervisión del sistema de tribunales administrativos. Algunos decretos se adoptan tras el asesoramiento del Consejo de Estado (en francés: Conseil d'État ), que el primer ministro tiene derecho a presidir. Los ministros defienden los programas de sus ministerios ante el primer ministro, quien toma las decisiones presupuestarias. La medida en que esas decisiones recaen en el primer ministro o el presidente depende a menudo de si pertenecen al mismo partido político. De ser así, el presidente puede actuar como jefe de Estado y jefe de gobierno de facto , mientras que el primer ministro actúa como su adjunto.
El actual Primer Ministro es Gabriel Attal , designado el 9 de enero de 2024. [2]
El primer ministro es nombrado por el presidente de Francia , quien en teoría es libre de elegir a cualquier persona para el puesto. En la práctica, dado que la Asamblea Nacional tiene el poder de forzar la dimisión del gobierno mediante la adopción de una moción de censura , la elección del primer ministro debe reflejar la voluntad de la mayoría de la Asamblea Nacional. En particular, inmediatamente después de las elecciones legislativas de 1986 , el presidente François Mitterrand tuvo que nombrar a Jacques Chirac como primer ministro, aunque Chirac era miembro de la Coalición por la República y, por tanto, opositor político de Mitterrand. Si bien el Partido Socialista de Mitterrand era el partido más grande en la Asamblea Nacional, no tenía una mayoría absoluta. El RPR tenía una alianza con la Unión para la Democracia Francesa , lo que les dio la mayoría. Esta situación, en la que el presidente se ve obligado a trabajar con un primer ministro que es un oponente político, se llama cohabitación .
Si bien los primeros ministros suelen ser elegidos entre las filas de la Asamblea Nacional , en raras ocasiones el presidente ha seleccionado a alguien que no es funcionario debido a su experiencia en la burocracia o el servicio exterior, o su éxito en la gestión empresarial; Dominique de Villepin , en particular, sirvió como primer ministro de 2005 a 2007 sin haber ocupado un cargo electivo.
Aunque la elección del primer ministro por parte del presidente debe realizarse de acuerdo con la mayoría de la Asamblea Nacional, un primer ministro no tiene que pedir un voto de confianza después de la formación de un gobierno, ya que ha sido legitimado por la asignación del presidente y la aprobación del gobierno. Tradicionalmente se espera que el gobierno solicite una moción de confianza al asumir el cargo.
Según el artículo 21 de la Constitución, [3] el primer ministro "dirigirá las acciones del Gobierno". Además, el artículo 20 [3] estipula que el gobierno "determinará y conducirá la política de la Nación", e incluye cuestiones internas, mientras que el presidente se concentra en formular direcciones sobre defensa nacional y política exterior mientras arbitra el servicio eficiente de todas las funciones gubernamentales. autoridades en Francia. Los demás miembros del gobierno son nombrados por el presidente "por recomendación del primer ministro". En la práctica, el primer ministro actúa en armonía con el presidente, excepto cuando hay convivencia. En tales casos, una convención constitucional otorga al primer ministro primacía en los asuntos internos, mientras que el presidente supervisa los asuntos exteriores. Las responsabilidades son como las de un primer ministro en un sistema parlamentario .
El primer ministro puede "asumir la responsabilidad" del gobierno ante la Asamblea Nacional. Este proceso consiste en presentar un proyecto de ley ante la asamblea, y o la asamblea derroca al gobierno o el proyecto de ley se aprueba automáticamente (artículo 49). [3] Además de garantizar que el gobierno todavía tenga apoyo en la Cámara, algunos proyectos de ley que podrían resultar demasiado controvertidos para ser aprobados por las reglas normales de la asamblea pueden aprobarse de esta manera.
El primer ministro también puede presentar al Consejo Constitucional un proyecto de ley que aún no se haya convertido en ley (artículo 61). [3] Antes de disolver la asamblea, el presidente debe consultar al primer ministro y a los presidentes de ambas cámaras del Parlamento (artículo 12). [3] El primer ministro es el único miembro del gobierno capaz de presentar legislación en el Parlamento.
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Bajo la Tercera República , las Leyes Constitucionales francesas de 1875 titulaban al jefe de gobierno "Presidente del Consejo de Ministros" ( en francés : Président du Conseil des Ministres ), aunque informalmente se le llamaba "primer ministro" o "primer ministro" fuera de Francia.
El presidente del consejo estaba dotado de poderes formales similares a los del primer ministro del Reino Unido . En la práctica, esto resultó insuficiente para ganarse la confianza del parlamento multipartidista francés. En particular, la legislatura tenía el poder de obligar a todo el gabinete a dimitir mediante un voto de censura . Como resultado, los gabinetes a menudo eran derribados dos veces al año, y hubo largos períodos en los que Francia se quedó sólo con un gobierno provisional. Dadas las circunstancias, el presidente del consejo solía ser una figura bastante débil cuya fuerza dependía más del carisma que de los poderes formales. A menudo, era poco más que primus inter pares , y era más el presidente del gabinete que su líder.
Después de varios intentos fallidos de fortalecer el papel en la primera mitad del siglo XX, se introdujo un sistema semipresidencial bajo la Quinta República . Fue en este punto que el cargo fue nombrado formalmente "Primer Ministro" y tomó su forma actual. La Constitución de 1958 incluye varias disposiciones destinadas a fortalecer la posición del primer ministro, por ejemplo restringiendo el poder de la legislatura para censurar al gobierno. Como resultado, un primer ministro sólo ha sido censurado una vez durante la existencia de la Quinta República, en 1962, cuando Georges Pompidou fue derrocado por objeciones al esfuerzo del presidente Charles de Gaulle para que el presidente fuera elegido popularmente. En las siguientes elecciones legislativas francesas de 1962 , la coalición de De Gaulle obtuvo una mayoría aumentada y Pompidou fue reelegido primer ministro.